Мигрантам придется искать новую работу, а бизнесу — проверять документы: как новые запреты изменят рынок труда Петербурга

В Петербурге расширили список сфер, в которых запрещено привлекать иностранных работников с патентами. Под ограничения попали продуктовые магазины, салоны красоты, парикмахерские, фитнес-клубы и отдельные медицинские направления. Работодателям дали время до 15 декабря, чтобы привести численность сотрудников в соответствие с новыми требованиями. Однако запрет коснется далеко не всех иностранцев. Кандидат юридических наук, доцент Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ Кырлан Марчел объяснил «МК в Питере», кому придется искать новую работу, почему нельзя просто заменить патент разрешением и какие штрафы грозят нарушителям.

Новые ограничения дополнили уже действующий в городе запрет на привлечение мигрантов с патентами к работе в такси и курьерских службах. Теперь перечень расширили за счет торговли продуктами, физкультурно-оздоровительных услуг, индустрии красоты и отдельных направлений медицины.

При этом речь не идет о полном запрете на трудоустройство иностранцев в перечисленных сферах. Как пояснил юрист Кырлан Марчел, ограничения распространяются на конкретную категорию работников — тех, кто трудится на основании патента.

«Глава субъекта вправе ежегодно запрещать хозяйствующим субъектам привлекать патентных работников по отдельным видам экономической деятельности», — объяснил эксперт.

Это право закреплено в федеральном законе № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, новые правила не затронут граждан Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана. Эти страны входят в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), поэтому их гражданам для работы в России не требуется ни патент, ни обычное разрешение на работу. Не распространяется региональный запрет и на другие категории иностранцев, которые вправе трудиться без патента по федеральному законодательству.

Есть и еще один нюанс. По словам Марчела, ограничения связаны не столько с названием должности сотрудника, сколько с видом экономической деятельности работодателя. Он определяется по специальному классификатору — ОКВЭД.

Поэтому, если компания занимается деятельностью, попавшей под запрет, простая смена названия должности в документах ситуацию не исправит. Например, переименование продавца в консультанта само по себе не позволит обойти новые правила.

На первый взгляд может показаться, что иностранцу достаточно отказаться от патента и оформить разрешение на работу, чтобы сохранить место в магазине или салоне красоты. Однако законодательство не предусматривает такой свободной замены.

Как объяснил Марчел, оба документа дают иностранцам право трудиться в России, но предназначены для разных категорий граждан.

Патенты получают прежде всего иностранцы, приезжающие в страну в безвизовом порядке. За оформлением документа человек обращается самостоятельно, проходит необходимые процедуры и уплачивает фиксированные авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц. Полученный патент позволяет работать на определенной территории с учетом действующих ограничений.

С разрешением на работу ситуация другая. Обычно этот документ оформляют иностранцам, прибывающим в Россию по визе, а также некоторым специальным категориям работников. Здесь многое зависит от работодателя: ему может потребоваться разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, оформление документов на конкретного сотрудника и рабочей визы.

Поэтому процедура получения разрешения на работу зачастую сложнее. Помимо документов самого иностранца, значение имеют его правовой статус, визовый режим, участие работодателя и, в предусмотренных законом случаях, квоты.

«Вопрос здесь не в сложности заполнения заявления, а в наличии у человека юридического основания пользоваться именно режимом разрешения на работу», — подчеркнул юрист.

Отдельные правила действуют для высококвалифицированных специалистов. Для них разрешение на работу оформляется по ходатайству работодателя, а квоты не применяются. Документ может выдаваться на срок трудового договора, но не более чем на три года.

Однако такой порядок предусматривает специальные требования, в том числе к уровню оплаты труда. Поэтому массово использовать его для сохранения рабочих мест в магазинах и салонах красоты не получится.

«Получить вместо патента разрешение на работу как универсальный способ обойти запрет нельзя», — отметил Марчел.

Тем, кто уже работает в Петербурге по патенту, эксперт советует прежде всего проверить, относится ли деятельность работодателя к запрещенным категориям ОКВЭД.

Если относится, одним из возможных решений станет переход в другую сферу, на которую ограничения не распространяются. Также можно рассмотреть трудоустройство в другом регионе, но при этом необходимо соблюдать требования к территории действия патента. Еще один вариант — изменение миграционного статуса, если для этого имеются самостоятельные законные основания.

При этом сам по себе региональный запрет не приводит к аннулированию действующего патента. Иностранец не теряет право работать в России вообще, но больше не может использовать патент для трудоустройства в определенных отраслях Петербурга.

Нарушение новых требований грозит последствиями не только работникам, но и бизнесу. Ответственность предусмотрена статьей 18.17 КоАП РФ.

При этом с 3 ноября 2026 года вступают в силу изменения федерального законодательства, повышающие отдельные штрафы за миграционные нарушения.

Согласно новой редакции статьи, иностранному работнику за несоблюдение отраслевого запрета будет грозить штраф от 4 до 7 тысяч рублей. Дополнительно возможно административное выдворение за пределы России.

Для работодателей последствия могут оказаться значительно серьезнее. Штраф для гражданина составит от 4 до 6 тысяч рублей, для должностного лица — от 45 до 50 тысяч рублей. Юридическому лицу грозит штраф от 800 тысяч до 1 миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

«Работодатель не может сослаться на то, что у иностранца есть действующий патент. Сам патент подтверждает общее право на трудовую деятельность, но не отменяет региональный запрет на работу в конкретном секторе», — пояснил юрист.

Таким образом, наличие у сотрудника всех необходимых документов не освобождает компанию от ответственности, если она привлекает его к работе в запрещенной сфере.

Контролировать соблюдение ограничений будут прежде всего органы МВД. Причем для выявления нарушений необязательно проводить проверку непосредственно в магазине или салоне красоты.

Дело в том, что работодатели обязаны уведомлять МВД о заключении и прекращении трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранцами. На это отводится три рабочих дня.

Полученные сведения позволяют сопоставлять информацию о работнике, его документах, работодателе и территории трудоустройства. Дополнительно проводятся миграционные проверки на местах и осуществляется обмен данными между государственными ведомствами.

По словам Марчела, попытки скрыть трудоустройство иностранца могут лишь увеличить риски для бизнеса. Так, переход с трудового договора на гражданско-правовой сам по себе не позволит избежать ответственности.

Не поможет и работа без официального оформления. Для привлечения к ответственности может иметь значение сам факт допуска иностранца к выполнению работ или оказанию услуг, даже если трудовые отношения не были оформлены документально.

Более того, при наличии дополнительных нарушений могут применяться и другие статьи КоАП РФ, в частности 18.10 и 18.15, регулирующие ответственность за нарушения правил трудовой деятельности иностранцев и их привлечения к работе.

В результате новые требования заставят работодателей внимательнее проверять не только наличие и срок действия документов иностранных сотрудников, но и соответствие их трудоустройства региональным ограничениям.

Для самих мигрантов, как подчеркнул эксперт, наиболее надежным решением станет не попытка формально обойти запрет, а поиск законного варианта продолжения работы — в другой сфере, у другого работодателя или при наличии соответствующих оснований с иным миграционным статусом.