Землю подарили, а за свет попросили 16 миллионов: во что обходится россиянам бесплатный гектар

Подаренному коню, как известно, в зубы не смотрят. А подаренному гектару? Особенно если выясняется, что для того, чтобы просто включить в доме лампочку, нужно выложить 16 миллионов рублей.

Именно такую сумму, по словам жительницы Мурманской области Анастасии Архицкой, сетевая организация запросила за подключение электричества к участкам, которые многодетные семьи получили от государства. Хотя ближайшая трансформаторная подстанция находится всего в пятистах метрах.

Люди сами построили дорогу. Возвели дома. Некоторые даже выиграли суды. Но света как не было, так и нет. Накануне прямой линии губернатора Андрея Чибиса, назначенной на 15 ноября, северяне начали обращаться к нему с жалобами. И выяснилось, что щедрость чиновников иногда заканчивается ровно там, где начинается необходимость наполнять обещанную льготу реальным содержанием.

«Мы сами сделали дорогу. Проведите хотя бы свет!»

«Выдали участок по программе для многодетных, где должна быть проведена инфраструктура. Прошло более 10 лет, а инфраструктуру так и не провели», — написала губернатору Анастасия Архицкая.

По её словам, жители уже прошли суды, выиграли дела, дождались окончания сроков исполнения решений. Только результата не увидели.

«Как жить в доме, где нет света? Сколько можно издеваться над многодетными и ущемлять их права и права детей? Проведите свет — о большем мы и не просим», — возмущается женщина.

Шестнадцать миллионов за подключение электричества для обычной семьи — сумма космическая. За эти деньги в большинстве российских городов можно купить вполне приличную квартиру.

Правда, есть существенная деталь. Участок Анастасии был выделен по программе для многодетных семей более десяти лет назад, ещё до появления «Гектара Арктики». Но проблема у участников разных государственных программ оказалась общей.

У Элеоноры Смирновой другая история, но результат тот же. Её муж — участник СВО. Семья получила «Арктический гектар» и воспользовалась региональной программой «Свой дом в Арктике».

Дом построили. Только электричества в нём тоже нет. Приходится пользоваться генераторами. Договор на подключение заключён ещё в 2023 году. «После прошлогодней прямой линии даже публично пообещали провести электричество в 2026 году, но, к сожалению, это оказались лишь пустые обещания», — пожаловалась СМИ женщина.

Тысячи гектаров и неизвестное число новосёлов

Мурманская область стала одним из наиболее активных участников программы «Гектар Арктики», заработавшей в 2021 году . По данным, которые приводит кандидат экономических наук, доцент Финансового университета при Правительстве РФ Мария Добрина, с момента запуска программы в регионе бесплатно предоставлено около 5,2 тысячи участков — примерно половина всех выданных в российской Арктике.

Дополнительно регион запустил программу «Свой дом в Арктике»: отдельные категории граждан могут получить сертификат на строительство или приобретение дома стоимостью до миллиона рублей. С 2022 года было выдано 1849 таких сертификатов, 1350 участников построили или приобрели жильё. Цифры впечатляют. Но есть нюанс: сколько из этих домов обеспечены электричеством, водой и нормальной дорогой, из такой статистики не узнать. Также как сколько обладателей бесплатной земли в итоге отказались от строительства, подсчитав стоимость коммуникаций.

— Официальной статистики о том, сколько людей получили землю, но не могут жить в построенном доме, не публикуется, — отмечает Мария Добрина. — При этом договоров на подключение к электросетям по всей Арктике заключено всего несколько десятков.

— Бесплатная земля — это ещё не участок, на котором можно жить, — объясняет архитектор-градостроитель Наталия Брайловская, более двадцати лет занимающаяся генеральным проектированием городских объектов. — Дом без света, воды и дороги не построить, а именно сети часто стоят дороже самой земли. Закон даёт гектар, но не обязывает подвести коммуникации к каждому отдельному участку.

С точки зрения закона, государство, как и положено предоставляет землю. Но вовсе не готовое место для строительства со всеми удобствами.

С точки зрения человека, получившего льготу, предполагается, что на этой земле можно будет построить дом. Но между двумя этими представлениями лежат миллионы рублей.

Почему розетка стоит дороже дома?

Казалось бы, если подстанция находится в пятистах метрах, неужели так дорого протянуть провода? Оказывается, расстояние — далеко не единственный фактор.

— Сетевая компания обязана подключить участок по договору технологического присоединения, но за плату заявителя, — объясняет Мария Добрина. — После 1 июля 2022 года условия льготного подключения ужесточили. Если сети находятся дальше установленных расстояний, стоимость может рассчитываться по индивидуальному проекту. Отсюда и суммы вроде 16 миллионов рублей.

Для льготного подключения имеют значение не только расстояние до сетей — до 300 метров в городе и до 500 метров в сельской местности, — но и мощность, категория заявителя и технические условия. Само наличие подстанции поблизости ещё не гарантирует дешёвого подключения.

— Проблема в том, что участки выбирают по карте, не проверяя, есть ли рядом сети, — говорит Наталия Брайловская. — Прежде чем оформлять землю, стоит узнать у сетевой компании, где ближайшая точка подключения, сколько доступно мощности и во что оно обойдётся.

Возникает встречный вопрос: почему государство, предлагая гражданам землю для строительства, само заранее не оценивает, сколько будет стоить обеспечение этих территорий хотя бы минимальной инфраструктурой? Ведь речь не о случайно купленном участке в глухом лесу, а о государственной программе, призванной в том числе развивать малонаселённые территории.

«Каждый отвечает за свой кусок. А в целом — никто»

По мнению Марии Добриной, проблема заключается в самой организации программы.

— Получается трёхслойная конструкция, в которой каждый отвечает за свой кусок, — объясняет экономист. — Земля предоставляется по федеральной программе с жёсткими сроками освоения, а деньги на сети должны поступать из региональных бюджетов и тарифов сетевых организаций. Люди берут гектары там, где есть свободная земля, а это, как правило, места без дорог и линий электропередачи. При этом прямая обязанность государства провести коммуникации к каждому отдельному участку законом не предусмотрена.

Специальные механизмы содействия развитию инфраструктуры существуют для компактных групп из двадцати и более участков при соблюдении установленных законом условий.

А если участков пять? Или всего один? Тогда собственнику приходится самостоятельно договариваться с сетевиками, искать деньги, объединяться с соседями.

— Подключение одной точки может стоить миллионы, а строительство сетей в масштабах региона — миллиарды, — продолжает Добрина. — Регион и сетевая организация не располагают достаточным финансированием для таких объёмов. Поэтому сроки затягиваются, собственники судятся и выигрывают, но решения судов упираются всё в то же отсутствие денег.

При этом время работает против самих получателей земли. Участок необходимо освоить в установленный срок, иначе можно потерять право на него. То есть гражданин должен выполнить свою часть обязательств. А вот когда государственные и сетевые структуры выполнят свою, вопрос открытый.

Государственная льгота с неожиданным счётом

Почему вообще возникают подобные истории? Потому что земельные программы и развитие инфраструктуры существуют в разных финансовых и административных плоскостях.

Землю выделяют одни ведомства. Дороги относятся к компетенции других. Электричество проводят сетевые организации. Деньги на инфраструктуру необходимо искать в бюджетах и инвестиционных программах.

И когда человек спрашивает, почему он не может жить на полученном участке, выясняется, что каждый участник процесса отвечает лишь за определённую часть задачи.

— Землю выдают раньше, чем спланированы сети, — объясняет Сергей Грибанов, основатель INSYTE Electronics, производителя систем умного дома и автоматизации с искусственным интеллектом. — Линия на большое расстояние к одному дому стоит дорого. По индивидуальному проекту расходы могут оказаться огромными. Поэтому я советую объединяться с соседями: тогда общая сеть или автономная станция обойдётся каждому дешевле.

В законодательстве действительно предусмотрено содействие развитию инфраструктуры при компактном расположении двадцати и более участков участников "гектарной" программы при соблюдении дополнительных условий.

Впрочем, и объединение не гарантирует, что электричество появится завтра. В Якутии, например, сотни километров могут годами оставаться без коммуникаций.

Можно, конечно, предложить северянам автономное электроснабжение.

— В Заполярье от солнечных панелей зимой почти нет толку, поэтому нужны ветряк, аккумуляторы и дизель-генератор, — продолжает Сергей Грибанов. — По моей оценке, такая система может стоить от полутора до трёх миллионов рублей.

Это, конечно, дешевле шестнадцати миллионов. Но для семьи, получившей участок именно потому, что нуждалась в государственной поддержке, тоже весьма серьёзные деньги.

Кому нужен гектар, на котором нельзя жить?

Конечно, невозможно требовать, чтобы государство за бюджетный счёт проводило дорогу и электричество к любому участку, который человек выбрал посреди тундры. Наверное, это было бы и экономически неразумно.

Но ведь можно заранее определить территории, где создание инфраструктуры реально. Сформировать участки компактно, оценить расходы, предусмотреть финансирование, а уже затем приглашать туда будущих жителей.

Или хотя бы честно предупреждать граждан, что бесплатный гектар может потребовать затем многомиллионных вложений.

Наталия Брайловская считает, что наиболее разумный вариант — объединять участки в поселения, где коммуникации можно строить сразу для нескольких домов.

Но для этого нужна не только инициатива самих собственников. Необходимо планирование на уровне региона.

А пока получается, что человек должен сначала поверить государственной программе, вложить деньги в строительство, а затем самостоятельно разбираться с сетевиками, судами и чиновниками. И если не повезло — годами жить в ожидании новоселья. Потому что выдать землю и успешно отчитаться об этом — это ещё не значит освоить Арктику.