Как в Беларуси идет закладка стабфондов и какие новшества в их формировании появились в этом году

15 ноября завершается закладка плодоовощной продукции в стабфонды. Ее цель — обеспечить население свежим и качественным продовольствием с конца осени и до нового урожая в конце весны — начале лета. Причем в нужном объеме и по справедливым ценам. Как идет процесс и какие новшества в работе стабфондов появились в этом году, «Р» обсудила во время круглого стола с экспертами. Участие в нем приняли начальник отдела потребительского рынка управления организации торговли и общественного питания Министерства антимонопольного регулирования и торговли Наталия Черепович, заместитель начальника главного управления растениеводства — начальник управления картофелеводства, плодоовощеводства, агрохимии и защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Татьяна Гуменюк и заместитель директора тепличного хозяйства ОАО «ДОРОРС» Екатерина Шавенько.

Александр НИКИТЮК, бригадир полеводческой бригады ОАО «Агро-Кобринское». Ответственности стало больше, взаимодействие — четче — Наталия Леонидовна, второй год система формирования стабфондов переведена в госзаказ. Напомним, 11 июня 2025-го был подписан Указ Президента № 232 «Об особенностях поставки плодоовощной продукции для республиканских государственных нужд», скорректировавший подходы к чувствительному вопросу — обеспечения свежим борщевым набором и яблоками торговли и объектов соцсферы. Как показал себя новый механизм?

Наталия Черепович: Действительно, мы уже один межсезонный период отработали по системе государственного заказа, она показала свою эффективность. Если говорить о ее плюсах, то для производителей это дает гарантированный объем сбыта. Кроме того, позволяет лучше планировать различные направления расходования объема произведенной продукции. Для торговли это гарантия того, что она получит необходимый запас вовремя, понимание четких цен. Потребитель уверен, что в нужное время он найдет определенный набор продукции в любом месте практически по одной и той же стоимости.

Сложностей в работе в 2025-м не возникло. Если и были нюансы, они оперативно решались двумя сторонами. При этом продукция стабфондов была израсходована в полном объеме. Разве что по Минску на конец межсезонного периода суммарный остаток картофеля, капусты, свеклы, моркови и лука составил 250 тонн — его столица забрала в июне для дошкольных учреждений.

Татьяна Гуменюк: Подчеркну, что основные принципы работы не изменились. Несколько трансформировался понятийный аппарат, но при этом добавилась ответственность для всех участников процесса, изменился формат — стал более четким. Это пошло на пользу общему делу: если в прошлые годы иногда возникали вопросы к качеству поставляемой продукции, то прошлый сезон отработали значительно лучше.

Татьяна Гуменюк.

— Какие новшества в подходах к формированию стабилизационных фондов будут в этом сезоне?

Н. Ч.: В 2026-м в набор овощей госзаказа включены огурцы и томаты. Соответственно, мы понимаем, что эта продукция несколько отличается от классики, закладываемой в стабфонды. Так что для этих овощей была разработана отдельная типовая форма договора, которая предусматривает 100-процентную предоплату каждой поставляемой партии. В то время как по борщевому набору предусмотрено авансирование в размере 30 процентов от суммы договора.

Т. Г.: Важно отметить, что огурцы и томаты не будут закладываться в хранилища, а станут поступать в торговлю прямо из теплиц.

Н. Ч.: В конце января — начале февраля сложилась ситуация с разбалансировкой спроса и предложения этой продукции на внутреннем рынке. Чтобы впредь избежать таких случаев, было решено включить эти виды продукции в госзаказ. Так производители будут понимать, какие объемы необходимы сетям, а сети — знать, сколько они точно получат. Заключение договоров еще идет, графики поставок согласуются. В них обязательно учтут возможные всплески спроса.

— Хватит ли мощностей у тепличных хозяйств, чтобы обеспечить заданную потребность?

Т. Г.: Объем огурцов и томатов, предусмотренный в рамках госзаказа, не весь, который произведут тепличные хозяйства. Через систему стабфондов на внутренний рынок будет направлено около 70 процентов от объемов производства огурцов и 50 процентов — томатов. Напомню, по первому виду продукции мы обеспечиваем себя на 170 процентов, по второму в этом межсезонье выходим на 71 процент и только в следующем — на все 100. Обеспечено это будет за счет строительства и ввода в эксплуатацию новых теплиц. Первая, площадь которой 7 гектаров, уже сдана в агрокомбинате «Ждановичи». Затем в декабре также заработают теплицы в агрокомбинате «Ждановичи», в «ДорОрсе». Светлогорский ЦКК строит еще одну, прибавит и Минская овощная фабрика.

Остальные свободные объемы будут направляться в рамках прямых договоров между сторонами, в которых объемы и цена могут меняться. Огурцы и томаты — продукция скоропортящаяся, требует очень четких взаимоотношений. Есть переживания, как сработаем по ней в этом сезоне, поэтому оставили запас для маневров.

При этом просим торговлю понимать, что есть нюансы производства — это не заводской конвейер, который может выдавать четкий объем продукции ежемесячно. Условно в ноябре это может быть 7 тонн, в декабре — 70, рост идет поступательно. Не будет солнца, ударят морозы — можем что-то недобрать, потому что внешняя среда сказывается на объемах выращивания. Впрочем, все стороны намерены «обкатать» этот механизм как можно более слаженно, потому что интересы нашего потребителя — в приоритете.

Екатерина Шавенько: Дополню Татьяну Николаевну. По томатам с момента посева до первого сбора проходит от 90 до 120 дней. По огурцам — до 45 дней. Причем вначале объемы небольшие — только примерно с пятой выборки обороты заметно вырастают. Потому сейчас, когда мы планировали отгрузку продукции, держали в уме этот момент. То есть условно зайти с полным объемом 15 ноября мы не сможем, да и не надо, пока еще есть своя продукция у населения, продается она и на рынках, иначе конец межсезонья будет не закрыт.

Да, в декабре ожидаем ввода новой теплицы площадью 2,8 гектара в эксплуатацию. Намерены в конце марта — апреле получить овощи.

— Определены тепличные хозяйства, которые будут работать по госзаказу. Наибольшие объемы и по огурцам, и по томатам у «ДорОрса». Екатерина Александровна, расскажите, как идет подготовка к новому этапу?

Е. Ш.: Плотно с внутренним рынком мы взаимодействовали и раньше, потому к работе с нашей торговлей готовы. Да, будет больше ответственности для нас. В числе плюсов госзаказа видим для себя возможность снивелировать всплески спроса и его падение, а значит, в работе будет больше четкости. В предстоящем межсезонном периоде предусматриваем произвести 3880 тонн огурцов, из них по системе стабфондов в торговлю пойдет 2305 тонн, томатов вырастим 3567 тонн в общем, из них 2184 тонны отдадим в сети по госзаказу. Самое лучшее — себе — Как определяется потребность в плодоовощной продукции на межсезонье?

Н. Ч.: Эти нюансы регламентированы в постановлении Совмина от 22 июля 2025-го № 399 «О порядке и условиях поставки плодоовощной продукции из стабилизационных фондов товаров для республиканских государственных нужд». Облисполкомы и Минский горисполком ежегодно до 5 февраля направляют свои сведения, в которых отражены потребности торговых сетей и бюджетных организаций, в МАРТ. По бюджетным организациям, например, показатель высчитывается исходя из средних объемов приобретения за последние три года. По торговым сетям же за основу берут данные продаж определенных видов продукции на потребительском рынке конкретного региона за указанный период. Сведения передаются в облисполкомы, которые транслируют их в МАРТ, а на основании указанных объемов министерство готовит постановление Совмина.

В 2026-м в перечень продукции, поставляемой в рамках госзаказа в межсезонный период, были включены огурцы и томаты. И когда мы работали над новым постановлением Правительства, учли актуальную ситуацию на внутреннем рынке, полученную от облисполкомов и Мингорисполкома, потребительский спрос и обновили объемы по борщевому набору и яблокам. В итоге общий объем увеличился.

— Хватит ли нам урожая для того, чтобы сформировать запас с конца осени по конец весны?

Т. Г.: Сомнений в этом нет. Судите сами: в стабфонды закладывается лука примерно 43 процента от всего объема производства — это наибольший процент. Картофеля — всего 7 процентов от урожая, капусты — 19 процентов, свеклы — 12 процентов, яблок — 15 процентов, моркови — 6 процентов.

Так что продукции у нас вполне достаточно и для обеспечения внутреннего рынка, и для поставок на экспорт. К слову, всего в сельскохозяйственных и крестьянско-фермерских хозяйствах выращивается около миллиона тонн картофеля и суммарно примерно 600 тысяч тонн овощей.

Более того, мы уверены, что в стабфонды будет заложена качественная, нужная нашему потребителю продукция.

— Как сейчас идет закладка стабфондов?

Н. Ч.: По состоянию на 22 октября стабфонды заполнены на 74 процента — темпы довольно активные. Больше всего продукции — в Минске и Минской области: почти 91 процент и 87 процентов соответственно. В других регионах темпы поменьше, но везде уже более 50 процентов.

Т. Г.: Впереди еще почти 20 дней. Уборка практически завершена. Осталось на полях еще немного капусты, моркови, свеклы.

— Как определяется круг хозяйств, чья продукция будет закладываться в стабфонды?

Т. Г.: Согласно постановлению Совмина № 399, облисполкомы определяют, кто и в каких объемах будет поставлять продукцию для стабфондов. Естественно, выбираются производители, зарекомендовавшие себя в работе, у которых есть оборудованные хранилища либо холодильные камеры. Как правило, круг лиц уже сформирован, хотя бывают и некоторые изменения. Но по большому счету каждая область весной знает, кто и что у нее будет закладываться в стабфонды. Исходя из этого доводится задание по севу овощей.

При этом мы видим, что в этом году сельхозорганизации проявляли больший интерес, чем раньше, к тому, чтобы войти в число поставщиков продукции для стабфондов. До 2026-го стабфонды носили, скажем так, несколько обременительный характер для производителей. Но сейчас они стали мыслить иначе: не сложится спрос на внешнем контуре, значит, есть объем, который гарантированно заберут по известной цене на внутренний рынок.

Этот вопрос, например, возник перед производителями яблок, которые заинтересованы в сбыте на фоне высокого урожая внутри страны и низкого спроса за рубежом. Ожидаемый объем урожая по стране — около 180 тысяч тонн, это один из самых высоких показателей за последние годы. Но качество продукции сейчас совсем другое, так как в плодоношение вступают сады, заложенные ранее для обеспечения именно лежким яблоком. Потому из 180 тысяч тонн спокойно может долежать до весны 100 тысяч тонн, а объем госзаказа, напомню, — 27 тысяч тонн. В 2025-м, к слову, мы переживали о том, сохраним ли яблоки до января из-за погодных условий в момент созревания плодов. Но еще в апреле они были в торговле — удалось сохранить до этого времени в хорошем виде. В текущем году уверенности в том, что белорусского яблока хватит надолго, гораздо больше.

Н. Ч.: Для поддержки отечественных производителей на фоне ожидаемого высокого урожая и было введено временное лицензирование импорта яблок — с 27 сентября сроком на полгода. За это время в МАРТ поступило две заявки от поставщиков для выдачи лицензий на ввоз небольших объемов — согласование с Минсельхозпродом они не прошли и были отклонены.

Собрать — полдела — Татьяна Николаевна, расскажите, сколько хранилищ есть в стране?

Т. Г.: Емкость всех картофеле-, овоще- и плодохранилищ в Беларуси насчитывает более миллиона тонн. При этом на протяжении трех последних лет мы закладываем туда продукции на 50—60 процентов от имеющихся мощностей. В первую очередь туда, где есть передовые условия хранения: искусственный микроклимат, возможность доработки и предреализационной подготовки продукции. Сегодня камерный тип устройства позволяет хранить в соседних камерах яблоки и морковь, а в картофелехранилища можно положить морковь и свеклу — условия хранения схожи с теми, что нужны для второго хлеба. Что важно: как только сезон хранения закончился, хранилище полностью приводится в порядок, осуществляется очистка от остатков продукции, необходимый ремонт, дезинфекция и другие работы. После этого специальная комиссия посещает объекты, изучает их состояние и определяет, подходит ли оно для работы со стабфондами.

При этом острой потребности в строительстве новых хранилищ нет. Например, в госпрограмме «АПК будущего» на 2026—2030 годы запланировано возведение картофелехранилищ на 10 тысяч тонн. Так что рычаги государственной поддержки есть. При этом организации могут и сами вкладываться в создание хранилищ, если это им необходимо.

Н. Ч.: Дополню коллегу. На сегодня в стране 205 хранилищ и 265 холодильных камер участвуют в системе стабфондов. Но эти цифры не конечные — все еще идет аттестация и получение актов готовности. В процессе межсезонного периода эти объекты посещают контрольные группы, смотрят условия хранения.

— Удается ли обеспечить сохранность овощей и их качество до конца межсезонного периода?

Н. Ч.: Прошлогодний пример с яблоками показывает, что техническая оснащенность позволяет снять большую часть опасений по этому поводу: они есть всегда, когда переживаешь за дело. Да, определенные овощные культуры — лук, капуста, а также яблоки — более требовательные к условиям хранения, более нежные. Потому не всегда удается сберечь весь объем, получается убыль в процессе хранения. Но она незначительная на фоне всего объема. Ценам задали предел — МАРТ уже определил цены, выше которых продукция стабфондов не должна подниматься в торговле. Ниже — пожалуйста. Наталия Леонидовна, расскажите о порядке их формирования.

Н. Ч.: Схема строится следующим образом. Министерство сельского хозяйства и продовольствия утверждает предельные максимальные отпускные цены. Они установлены исходя из того, что хранилища могут оказывать услуги по хранению продукции и доставке. В документе есть четыре варианта цен — с хранением и без хранения, с доставкой и без доставки. Исходя из отпускных цен сельхозпроизводителей, а за основу берется максимум, МАРТ рассчитывает верхний порог для торговли с учетом НДС, предельной возможной торговой надбавки для каждой культуры. Так и получается тот потолок, выше которого цены в рознице подняться не могут. За этим на протяжении всего сезона ведется строгий контроль.

— Возможна ли корректировка этих цен в течение межсезонья?

Н. Ч.: Это не исключается. Например, будем внимательно смотреть за тем, как станут складываться цены на яблоки на внутреннем рынке на фоне большого урожая и у аграриев, и у населения. Логично предположить, что, если стоимость будет формироваться ниже, чем по госзаказу, необходимо скорректировать цену. При этом, если спрос станет меньше, будем с Минсельхозпродом прорабатывать другие решения по реализации, например направлять невостребованные объемы на переработку. Добавить в рацион свежести — Какие виды овощной продукции, по вашим наблюдениям, все больше становятся привычной частью рациона белорусов?

Т. Г.: В потребительскую корзину активно входят салаты — в этом году линейка от наших производителей значительно расширена. В частности, у «ДорОрса» восемь видов салатов.

Е. Ш.: У нас четыре основных вида салатов — афицион, маслянистый салат типа рамон, цезарь и разные сорта хрустящих салатов. Предусматривается добавить еще салат айсберг. Линейку салатов намерены расширять, как и всей зеленной продукции в принципе: ее выращивается десять наименований. Строить планы позволяет линия, которую ввели в конце прошлого года, — объемы ее производства огромные. До конца 2026-го получим 509 тонн салатной и зеленной продукции, в 2027-м — 602 тонны.

Т. Г.: Плюс есть у нас баклажаны, перец — его выращивание в светокультуре отрабатывается. К марту они поступают в продажу.

Е. Ш.: Да, в феврале начинаются баклажаны, в марте — перец. На светокультуре мы перец пробуем выращивать третий год, подбираем гибриды, разрабатываем технологии производства. В 2026-м на светокультуре попробовали вырастить и баклажаны.

Т. Г.: Работа на производствах идет. Надо понимать, что сиюминутно результат не получается — необходимо учесть ряд условий, есть своя специфика. Но считаю, важно параллельно рассказывать о себе, своей продукции торговле и населению, приучать потребителя включать в рацион больше овощей и зелени.

— Планируется ли в последующем расширять число позиций стабфондов?

Н. Ч.: Если говорить о возможностях включения какой-то новой продукции в стабилизационные фонды, то таких обсуждений нет. Надо понимать, что этой культуры должно быть достаточно, чтобы удовлетворять потребность населения. Если не будет долго храниться, значит, ее должны выращивать в нужных объемах по всей стране, а транспортировка не должна составлять большого труда и затрат.

Т. Г.: Но это только часть вопроса. Потому что тепличное хозяйство работает круглый год, и тогда нужно будет решить, чем его загрузить летом, когда население и фермеры активно выращивают и зелень, и перцы, и баклажаны.

Е. Ш.: Если мы в светокультуре в ноябре начали собирать томат, то делаем это до конца июня. На новый круг заходим в конце августа, чтобы в конце октября — начале ноября получить новый урожай. В теплицах продленного оборота высеваемся в начале декабря, через месяц идет посадка, а в конце марта начинаем собирать продукцию вплоть до ноября.

Т. Г.: Тепличные хозяйства, используя разные технологии производства, стремятся обеспечить бесперебойные поставки продукции в первую очередь на внутренний рынок. НА ЗАМЕТКУ

Межсезонный период варьируется в зависимости от вида продукции. На свежие средне- и длинноплодные огурцы он исчисляется с 1 ноября 2026 года по 31 марта 2027-го включительно. На красные томаты, кроме вишневидных и кистей томатов, — с 1 ноября 2026 года по 30 апреля 2027-го включительно. Межсезонный период на картофель, морковь, свеклу действует с 15 ноября текущего года по 31 мая следующего включительно. На белокочанную капусту, репчатый лук, яблоки — с 15 ноября 2026 года по 30 апреля 2027-го включительно.

КСТАТИ

Стоимость килограмма огурцов (здесь и далее — с НДС), реализуемых в рамках госзаказа в торговле, должна быть не выше 9,16 рубля, томатов — 10,36 рубля, картофеля — 1,11 рубля, свеклы — 1,23 рубля, моркови — 1,41 рубля, капусты — 1,7 рубля, лука — 1,77 рубля, яблок — 4,8 рубля.

druk@sb.by