В Башкирии предлагают передать регионам право регулировать развитие ИИ

Это касается и закона об искусственном интеллекте, и других связанных с ним норм права. Эту тему на форуме информационных технологий «Цифровые решения» в Москве поднял вице-премьер правительства Башкирии Олег Ли.

По словам Олега Александровича, полномочия российских регионов формируются исключительно федеральным законодательством. И на данный момент - как в рамках закона об искусственном интеллекте, так и в различных отраслевых законах - вопрос разграничения полномочий между федерацией и регионами до конца не урегулирован.

Вице-премьер РБ проанализировал практику федеративных государств и подчеркнул, что единого проверенного эффективного механизма регулирования ИИ в мире пока не существует.

Так, в США, по его словам, традиционно ограниченная позиция у федерального правительства при очень высоком уровне автономии у штатов.

- Что мы имеем по факту? Различные самостоятельные законы, разные запреты, разные требования к искусственному интеллекту, прозрачности и ответственности. В итоге получается лоскутное одеяло: совсем непонятная, неоднородная регуляторная среда для бизнеса, - констатировал Олег Ли.

В европейских странах, в частности, в Германии, регионы обладают существенной автономией в регулировании различных сфер жизни и, соответственно, имеют право регулировать искусственный интеллект. Но, в отличие от Штатов, Европа охвачена зонтиком в виде единого закона ЕС об искусственном интеллекте. В Индии существует образец делегирования полномочий федерального центра в отношении индийских штатов.

- Федеральное правительство задает общие стандарты, штаты их уточняют на своем региональном уровне, - пояснил г-н Ли.

Что касается российской практики, то здесь, по словам башкирского вице-премьера, отсутствуют какие-либо запреты. Однако, считает Олег Ли, у этой медали есть оборотная сторона.

- Почти ни один отраслевой закон сейчас не урегулировал вопросы допустимого применения искусственного интеллекта, каких-либо правил. И возник правовой вакуум. У меня лично это вызывает некую настороженность по отношению к тому, как искусственный интеллект развивать, где его можно применять, как не нарваться на какие-то правонарушения, - признался он.

В действующем законе РФ об искусственном интеллекте, отметил Олег Александрович, только российские власти могут управлять рисками, связанными с применением ИИ в разных отраслях. Регионы таких полномочий не имеют. При этом, если посмотреть на обязанности других федеральных ведомств, почти нигде, кроме минцифры России, не упоминается искусственный интеллект.

Заместитель председателя башкирского правительства уверен, что возникшую коллизию удастся решить. Но, по его оценке, на это может уйти от года до пяти лет.

— Это безвозвратно потерянное время, - полагает он.