Normes alimentaires : Les risques demeurent

Qu'est-ce qui a causé la maladie ?

Mais le service de santé de la ville n'a pas signalé les diagnostics que les médecins avaient donnés aux enfants. À la mi-octobre 2026, l'École républicaine de physique et de mathématiques a enregistré une épidémie d'infection intestinale aiguë. En quelques jours, des dizaines d'étudiants ont été admis à l'hôpital clinique des maladies infectieuses de la ville pour enfants. Selon le service de santé publique de la ville, le nombre de personnes hospitalisées est passé de 47 à 58. La plupart des patients vivaient dans un internat et venaient étudier dans différentes régions du pays.

L'état des enfants a été jugé stable. Personne n'avait besoin de réanimation. Néanmoins, la situation a amené de nombreux parents et professionnels à poser la même question: comment cela pourrait-il se produire dans l'un des établissements d'enseignement spécialisé les plus célèbres du pays.

Les premiers symptômes sont apparus chez les enfants le 12 octobre. Les élèves se plaignaient de nausées, de douleurs abdominales et de fièvre. Les travaux de la salle à manger et ensuite toute l'école ont été temporairement suspendus. Les classes ont été transférées dans un format à distance. Des spécialistes du Comité de contrôle sanitaire et épidémiologique ont effectué une inspection de l'unité alimentaire qui a servi Master Food LLP. Il s'est avéré que les exigences en matière d'entreposage des aliments ont été violées et que des échantillons quotidiens de plats prêts ont été mal choisis. Ont également trouvé des produits laitiers sans les documents d'accompagnement nécessaires. Après l'inspection, cinq décisions ont été prises. Certains plats ont été interdits de vente, des produits laitiers ont été saisis et du matériel a été envoyé aux services de police. Le département de police du district de Bostandyk a ouvert une procédure pénale. Les personnes-ressources étaient également sous surveillance médicale – plus de deux cents personnes au total.

Ce n'était pas le seul cas. Il a seulement mis en lumière les problèmes de longue date des repas scolaires au Kazakhstan. En dépit d'annonces fortes sur les nouvelles normes et l'augmentation du financement, la salubrité et la qualité des aliments pour les enfants soulèvent encore de sérieuses questions.

À partir du 1er septembre 2025, le pays a mis à jour les normes nutritionnelles des organisations éducatives. Il a été élaboré en tenant compte des recommandations de l'Organisation mondiale de la santé et de l'UNICEF. La teneur en sucre a été réduite de trois fois, et les sels de cinq fois. Le menu a augmenté la part des légumes, des fruits et des produits laitiers. Saucisses exclues, produits fumés, tartines et un certain nombre de produits riches en sel et en sucre. Les boissons sucrées et les jus avec du sucre ajouté ont été remplacés par de l'eau, du lait, des produits laitiers, des thés aux fruits et des compotes à faible teneur en sucre. Pour les petites écoles qui n'ont pas d'unités de repas complètes, des paquets de déjeuner ont été introduits. Ils comprennent un sandwich chaud, des produits laitiers, des fruits de saison et des boissons. Le menu est fait pour quatre semaines, en tenant compte de la saison et doit être coordonné avec les autorités sanitaires. Et puis il y avait l'indice soi-disant non comestible. Si plus de 30 % des repas sont régulièrement laissés intacts, le menu est examiné. Pour les enfants ayant des besoins spéciaux, le diabète et les allergies, des options alimentaires distinctes sont proposées.

Il y a des changements positifs

Les chiffres officiels semblent impressionnants. La couverture des repas chauds gratuits a augmenté près de trois fois et demie. Si en 2019 il a été reçu par environ 495 mille enfants, alors en 2026 leur nombre a dépassé 1 million 700 mille. Plus de 200 milliards de tenge sont fournis à ces fins au cours de l'année scolaire en cours.

Tous les élèves du primaire reçoivent gratuitement des repas chauds, quelle que soit la situation financière de la famille. Certains élèves du secondaire appartenant à des catégories socialement vulnérables sont également couverts.

Toutefois, la mise en œuvre de cette idée avec la nouvelle norme est imprévisible. Les experts et les représentants de l'industrie ont dit à maintes reprises que la norme sur papier et dans les cantines était différente. Dans certaines régions, la mise en oeuvre a été retardée en raison d'un financement insuffisant et de l'incohérence entre les ministères. Dans certaines régions, le contenu calorique des repas a chuté de façon significative en dessous de la normale. Les fournisseurs se sont plaints que les fonds alloués ne soient pas suffisants pour répondre aux nouvelles exigences.

Avec le coût recommandé de la nourriture, environ 995 tenges par enfant par jour ont souvent été alloués de 500 à 800 tenges sur le terrain. Dans ces conditions, il est difficile d'assurer la qualité des produits et le respect de la technologie de cuisson.

Je pense qu'aujourd'hui, le secteur de l'alimentation scolaire au Kazakhstan connaît une grave crise systémique. Au cours de la dernière année, les problèmes sont devenus particulièrement évidents. En termes simples, les régions n'ont tout simplement pas assez de fonds pour fournir de la nourriture aux écoliers. Récemment, le Président Kassym-Jomart Tokayev a noté que les enfants kazakhs recevaient gratuitement des repas scolaires. Toutefois, il semble que le chef de l'État ne soit pas pleinement informé de la situation réelle de l'industrie. Et la situation dans certaines régions est déjà proche de critique. Les enfants sont promis d'être nourris gratuitement, mais il n'y a souvent pas d'argent pour remplir ces obligations, dit Marina Lapteva, chef de l'Association du commerce de détail et de la restauration.

Les fournisseurs ne sont pas payés pour des services déjà rendus pendant des mois. Par exemple, dans la région d'Aktobe, les fournisseurs individuels sont toujours endettés en avril et mai 2026. Dans les régions d'Aktobe et de Mangystau, les entrepreneurs ont même été contraints de soumettre des notifications sur les rassemblements, en demandant le paiement de la nourriture des enfants. La situation arrive au point que les employés refusent d'aller travailler, puisque les entrepreneurs en raison d'un manque de paiement ne peuvent pas payer les salaires en temps opportun, ajoute Lapteva.

Mais il y a des problèmes

Les experts en nutrition notent une autre nuance. Même si le menu répond à la norme, les enfants ne le mangent pas toujours. Un indice élevé et non comestible signifie qu'une partie importante des aliments cuits est gaspillée. Les raisons sont différentes. Goût inhabituel de plats avec moins de sel et de sucre. Court temps de changement. Service insupportable et absence de choix. Par conséquent, les étudiants ne mangent pas ou n'achètent pas quelque chose de plus attrayant mais moins utile à l'extérieur de la salle à manger.

Les fonctionnaires, à leur tour, soulignent les changements positifs. Le ministère de la Santé affirme que la nouvelle norme vise à prévenir l'obésité, le diabète de type II et d'autres troubles métaboliques. Selon les enquêtes, le surpoids touche près d'un enfant sur quatre de cinq à neuf ans et le nombre de cas de diabète de type II chez les enfants et les adolescents augmente. Par conséquent, réduire le sucre et le sel, augmenter les légumes et les produits laitiers sont considérés comme une étape importante. Selon le Centre national de santé publique, la nutrition est devenue plus saine et plus diversifiée. Des menus standard multivariés sont introduits, tandis que l'âge, la calorie et la saisonnalité sont pris en compte.

Pour leur part, les fournisseurs d'aliments font état de difficultés objectives. Ceci, par exemple, augmente les prix des denrées alimentaires, impose des exigences strictes en matière de documentation et de stockage, ainsi que la nécessité d'adapter rapidement le menu aux nouvelles normes. Dans certaines régions, le financement est insuffisant et certaines difficultés logistiques, en particulier dans les écoles éloignées. Certains entrepreneurs disent qu'avec les tarifs actuels, il devient de plus en plus difficile de travailler honnêtement et efficacement.

Dans un certain nombre de régions, dont Almaty, Karaganda, Mangystau et Almaty, des décisions ont été prises pour réduire le coût des rations alimentaires en raison du manque de fonds budgétaires, ce qui conduit à des écarts par rapport aux exigences de la norme établie. L'ampleur du problème est également confirmée par la réponse du procureur. Selon l'association, dans sept régions, les procureurs ont introduit des actes de surveillance en raison de l'absence d'indexation du coût des repas scolaires prévue par la loi. Parmi eux se trouvent Karaganda, Akmola, Kostanay, Pavlodar, les régions d'Atyrau et la région d'Ulytau. Plus tôt, en 2025, des questions similaires ont été soulevées par les procureurs de la région d'Aktobe et d'Astana. Tout le monde voit à quel point la nourriture est chère. Mais il semble que seuls les organes exécutifs locaux ne remarquent pas cela, dit Marina Lapteva.

D'autres, par contre, considèrent les nouvelles normes comme une occasion d'améliorer la réputation de l'industrie si les contrôles sont réels plutôt que formels.

Le cas de la RFMSh est particulièrement douloureux, car nous parlons d'une école d'élite, qui reçoit des enfants doués de tout le pays. Beaucoup vivent dans un internat et dépendent entièrement des repas scolaires. Lorsque des maladies de masse se produisent dans un tel environnement, la confiance est plus érodée. Les parents exigent la transparence. Et bien qu'il n'y ait aucune information officielle sur les causes de l'infection intestinale aiguë, les parents veulent savoir non seulement sur l'état des enfants, mais aussi sur qui exactement et comment contrôlait l'unité alimentaire avant l'incident. Et si les produits laitiers sans papiers sont liés à cet incident ou si une infection virale aurait pu en être la cause.

Le problème des repas scolaires va bien au-delà d'un seul cas. Il affecte la santé de millions d'enfants, et affecte également la formation des habitudes alimentaires pour la vie. De plus, ce problème est beaucoup plus révélateur de l'efficacité de l'utilisation des fonds budgétaires et de la qualité du système de contrôle sanitaire et des marchés publics. Les nouvelles normes établissent la bonne direction. Moins de sucre et de sel, plus de fruits et produits laitiers. Cela est conforme aux approches scientifiques modernes. Mais les normes ne fonctionnent que lorsqu'elles sont effectivement appliquées. Lorsque le financement répond aux exigences. Lorsque la surveillance est effectuée avant et non après une urgence. Les fournisseurs ne sont pas seulement responsables sur papier. Lorsque le menu prend en compte non seulement les normes, mais aussi les préférences réelles des enfants, de sorte que la nourriture ne reste pas sur les assiettes.