В Бурятии почти решили проблему очередей в детсады — но Счетная палата нашла нарушения

Счётная палата Бурятии рассмотрела отчёт по результатам создания новых мест в дошкольных образовательных организациях в 2018–2025 годах. Проверка проводилась параллельно со Счётной палатой России.

На начало 2018 года доступность дошкольного образования в республике составляла 81,5%. Численность детей, не обеспеченных местами в детских садах, достигала 12 400 человек в 22 муниципальных образованиях, ещё в одном потребность отсутствовала. Реализация мероприятий шла в рамках нацпроекта «Демография», госпрограмм «Развитие образования» и «Комплексное развитие сельских территорий», планов социального развития центров экономического роста ДФО, республиканской программы «Развитие образования и науки» и соглашения с ОАО РЖД.

Общий фактический объём бюджетных средств на эти цели составил 13,1 млрд рублей. Из них 9,1 млрд (69,85%) — федеральный бюджет, 3,7 млрд (28,3%) — республиканский, 68,4 млн (0,52%) — местные бюджеты, 174,1 млн (1,33%) — внебюджетные средства. На строительство направлено 8,2 млрд рублей, на приобретение — 4,9 млрд. Кассовое исполнение составило 99,73%, рассказали в Счетной палате Бурятии.

За проверяемый период создано 46 детских садов на 9270 мест, в том числе 3689 мест для детей до трёх лет. В трёх муниципалитетах приобретено 18 садов на 4610 мест, в 11 построено 27 садов на 4610 мест, в одном реконструирован детский сад на 50 мест. Наибольшее количество новых мест появилось в Улан-Удэ (60% от общего числа) и Иволгинском районе (17%).

К началу 2026 года очередь в детские сады сократилась до 240 человек — 80 в Иволгинском районе, 85 в Тарбагатайском и 75 в Улан-Удэ. Доступность дошкольного образования достигла 99,53%, а в отдельные периоды — до 99,99%. При проектной мощности 9270 мест фактическая загруженность 46 садов составляет 10 278 человек. В 13 учреждениях наполняемость превышает проектную — в основном в микрорайонах массовой застройки Улан-Удэ, в восьми — ниже проектной, преимущественно в военных городках, уточнили в СП РБ.

Для реализации мероприятий заключено 47 контрактов: 18 на приобретение садов и 29 на строительство. Экономия по торгам составила 137 млн рублей.

Проверка выявила и нарушения. Из 29 контрактов на строительство только по трём работы выполнены своевременно. По одному контракту часть оплаченных работ не была подтверждена актами приёмки, по четырём не велась претензионная работа, четыре контракта ещё исполняются, по двум есть судебные решения — при том что все построенные сады введены в эксплуатацию и переданы в оперативное управление.

Из-за ошибок в проектной документации завышена начальная максимальная цена контракта по семи объектам: разница в стоимости одного и того же оборудования между садами достигает 1,5–3,4 раза. По восьми контрактам выявлена приёмка невыполненных работ и дефекты в период гарантийной эксплуатации, по пяти — завышение стоимости фактически выполненных работ, ещё по пяти — признаки утраченного озеленения. В Счетной палате подчеркнули, что часть нарушений устранена в ходе проверки. Но при этом в генеральных планах шести муниципалитетов отсутствуют сведения о девяти созданных детских садах.

Проектирование части садов велось с отклонением размеров помещений от минимальных санитарных норм, а из-за изменения нормативов некоторые объекты построены с отклонением от проектной площади более чем на 5%. Передача в оперативное управление пяти детских садов из 46 занимала от 7 до 16 месяцев.

По результатам проверки Счётная палата направила представления Министерству строительства и модернизации ЖКК Бурятии, ГКУ РБ «Управление капитального строительства», МУ «Улан-Удэстройзаказчик», администрациям Иволгинского и Кяхтинского районов, а также ряду муниципальных учреждений Закаменского, Джидинского и Мухоршибирского районов. Рекомендации получили Минобразования и Минстрой республики. Материалы направлены главе Бурятии, в Народный Хурал, Счётную палату России, Минфин и Минобразования республики, Минстрой и прокуратуру Бурятии.