Беларусь выступает за использование действенных механизмов защиты людей в случае бедствий — Секрета в ООН

Республика Беларусь неизменно разделяет тезис о необходимости принятия и использования действенных механизмов защиты людей в случае бедствий. Об этом заместитель министра иностранных дел Беларуси Игорь Секрета заявил на заседании Шестого комитета 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.

Игорь Секрета подчеркнул:

— Республика Беларусь неизменно разделяет тезис о необходимости принятия и использования действенных механизмов защиты людей в случае бедствий. Проект статей о защите людей в случае бедствий, разработанный Комиссией международного права ООН, стал важным шагом в развитии имеющегося универсального регулирования в данной области.

В то же время, по словам замминистра, Беларусь считает необходимым высказать мнение в отношении проблем, возникших в ходе работы над проектом статей:

— В соответствии со статьей 2 указанного проекта, цель разрабатываемого международного договора заключается в том, чтобы «облегчить надлежащее и эффективное реагирование на бедствия и снижение риска бедствий с тем, чтобы удовлетворить основные потребности затрагиваемых лиц при полном уважении их прав». Обращаем внимание, что данная цель уже расширенно реализуется в рамках Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий.

Деятельность по совершенствованию реагирования на бедствия осуществляется в рамках резолюций Генеральной Ассамблеи ООН 57/150 от 16 декабря 2002 года и 78/119 от 8 декабря 2023 года.

Как отметил Игорь Секрета, выстроены организационные структуры, занимающиеся координацией вопросов реагирования на чрезвычайные ситуации и преодолением последствий бедствий, в том числе Управление ООН по снижению риска бедствий, Управление по координации гуманитарных вопросов, Международная консультативная группа по поиску и спасению ООН, Группа ООН по координации и оценке в случае бедствий, а также Программа развития ООН.

Также ведется взаимодействие государств по вопросам оказания помощи при чрезвычайных ситуациях на региональном уровне, добавил замглавы МИД Беларуси:

— В частности, Беларусь по данному вопросу сотрудничает в многосторонних форматах: в рамках Международной организации гражданской обороны, ШОС, СНГ, ОДКБ. В рамках указанных организаций созданы системы взаимодействия, предусмотрен порядок направления запросов пострадавшей стороной, обмена информацией, направления спасательных отрядов, упрощенного прохождения процедур таможенного и пограничного контроля, организации работы штаба на месте чрезвычайной ситуации.

Действует Соглашение между Республикой Беларусь и Организацией Объединенных Наций о мерах по ускорению ввоза, вывоза и транзита грузов чрезвычайной помощи и имущества персонала по оказанию чрезвычайной помощи в случае бедствий и чрезвычайных ситуаций.

— В контексте разрабатываемого проекта статей необходимо отметить, что глобальной тенденцией в области борьбы с бедствиями является применение комплексного подхода, включающего системную работу не только в области реагирования, но и в области анализа рисков, повышения эффективности систем мониторинга и раннего оповещения, усиления национальных систем и потенциала местных сообществ, обучения населения основам безопасности жизнедеятельности, — считает Игорь Секрета. — Для своевременного оказания международной помощи при бедствиях также важным элементом видится развитие координации работы поисково-спасательных команд и медицинских бригад, а также поставок гуманитарных грузов. Данные виды деятельности уже осуществляются в рамках указанных процедур.

По мнению замминистра иностранных дел, предлагаемый проект статей не детализирует существенным образом перечисленные аспекты и не предусматривает дополнительных условий и механизмов, позволяющих повысить эффективность уже существующей международной системы реагирования и снижения риска бедствий.

— Более того, положения статьи 11, предусматривающей обязанность пострадавшего государства обращаться за внешней помощью, и статьи 13, которая запрещает произвольный отказ от внешней помощи, могут быть использованы для осуществления необоснованных внешних вмешательств в нарушение фундаментальных принципов Устава ООН, — добавил он.

По словам замминистра, Беларусь полагает, что данный международный документ нуждается в дальнейшей доработке. Он обратил внимание на факторы, которые порой прямо либо косвенно препятствуют оказанию оперативной помощи в случае бедствий:

— Активное использование односторонних принудительных мер в отношении ряда стран, политизация в международных организациях, приводящая к изоляции отдельных государств или групп государств. Поэтому предлагаем сосредоточить усилия на минимизации данных факторов, что гарантированно даст положительный результат при оказании помощи людям в случае бедствий. Продовольственная безопасность достигается не санкциями, а сотрудничеством — Секрета на полях Генассамблеи ООН