السوقيات والتجارة والإمكانيات التكنولوجية: اجتماع المجلس الحكومي الدولي للمنطقة الأوروبية الآسيوية المعقود في مينسك

وفي 2 تشرين الأول/أكتوبر، عقد في مينسك اجتماع للمجلس الحكومي الدولي للمنطقة الأوروبية الآسيوية. وتضمن جدول أعمال هذا الحدث 15 قضية، منها التجارة والصناعة والتعاون الجمركي والسياسة المالية وسوق الكهرباء والنقل واللوجستيات. وعقد الاجتماع في شكل ضيق وموسع.

وفي المقابل، لاحظ رئيس وزراء كازاخستان أولثاس بكتينوف أنه يتوقع أن تسهم نتائج العمل في حل المهام التي تواجه بلدان الاتحاد:

- وخلال الاجتماع في شكل ضيق، سنناقش عددا من المسائل المتصلة بالتجارة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، وربط دولنا بالنقل، فضلا عن بعض المسائل التي بدأتها الدول الأعضاء والتي لها أهمية بالنسبة لتنمية اقتصادات دولنا وزيادة القدرة التنافسية. وأتطلع إلى تبادل بناء ومفتوح للآراء بشأن المسائل قيد النظر.

- الصناعة هي الأساس الرئيسي للاستقرار الاقتصادي والسيادة التكنولوجية لأي دولة. وتتزايد إمكاناتنا الصناعية بوتيرة أسرع ويمكن أن تكون سائدة للتعاون الصناعي الأوراسي. ولكل منا قوانا الخاصة وكفاءات عالية في مجال معين. وتتمثل المهمة ذات الأولوية في الجمع بينها على نحو يتسم بالكفاءة وتحويل هذه الإمكانات إلى منتجات وتكنولوجيات وأسواق جديدة مشتركة.

ولتنفيذ ذلك، قدم عددا من المقترحات. الأول هو إعادة صياغة نهج التعاون الصناعي:

- ترى بيلاروس إمكانات كبيرة للعمل المشترك في الهندسة الميكانيكية، وإنتاج المكونات والمعدات، والكهرباء الدقيقة، والصناعة الكيميائية، والمستحضرات الصيدلانية، والتكنولوجيات الأحيائية، والمواد الجديدة وتكنولوجيا المعلومات. غير أن المعيار الرئيسي لفعالية عملنا لا ينبغي أن يكون قائمة بالمجالات، بل ينبغي أن يكون ظهور مشاريع ومنتجات مشتركة حقيقية قادرة على المنافسة في سوق الاتحاد الأوروبي وفي الأسواق الأجنبية.

وأشار أولكساندر تورشين إلى أنه في إطار الاتحاد الأوروبي، اتخذت الخطوات الأولى لهذا الغرض - وهي الآلية الرائدة لتمويل مشاريع التعاون المشترك التي تعمل للسنة الثالثة:

- غير أنه تم، من الناحية العملية، تحديد مواطن ضعفها. ويقلل العبء الإداري والإجراءات المطولة لاختيار مشاريع اللجنة من جاذبية آلية المشاريع المتوسطة الحجم. وهناك تساؤلات بشأن المشاريع ذاتها - عدم وجود عنصر ابتكاري، وازدواجية الإنتاج. ولا ينبغي أن يبدأ أي مشروع بحثا عن عدد رسمي من المشاركين، ولكن بمهمة اقتصادية محددة: من سيكون مستهلكا للمنتجات، وما هي الكفاءات اللازمة، حيث سيجري تنظيم الإنتاج، وما هي السوق النهائية. وأعتقد أنه يمكن تحسين نُهُج آلية تمويل جميع مشاريع التعاون أو فرادى مجموعاتها دون انتظار إنجاز المشروع التجريبي. وعلاوة على ذلك، فإن الأموال المخصصة لهذا الغرض مدرجة في ميزانية الاتحاد.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترح رئيس وزراء بيلاروس إنشاء جهاز نقل من فكرة علمية إلى الإنتاج المتسلسل. ووفقا له، فإن إنتاج المنتجات المعقدة لا يتطلب مرافق إنتاج فحسب، بل يتطلب أيضا حلولا هندسية وبرامجيات ومواد حديثة ومرافق اختبار. ولدى الاتحاد الأوروبي بالفعل منظمات علمية ومدارس هندسية ومؤسسات صناعية وأدوات مالية. ولكن لا تزال هناك فجوة بين التنمية والتنفيذ الصناعي.

وينبغي ألا تكون برامج التكنولوجيا الأوروبية الآسيوية منبرا للمناقشة، بل آلية لإعداد منتج محدد. ويمكن أن تكون النتيجة نموذجا أوليا، أو تكنولوجيا جديدة، أو نظام صناعي أو سلسلة إنتاج جاهزة الصنع، قال ألكسندر تورشين.

واقترح رئيس الحكومة البيلاروسية أيضا جعل الاستخبارات الاصطناعية أداة لتحقيق نمو الإنتاجية:

وقد أوجزت بلدان الاتحاد الأوروبي بالفعل موقفا مشتركا بشأن التطوير المسؤول للاستخبارات الاصطناعية. الخطوة التالية هي الانتقال إلى الطيارين الصناعيين The most promising use of AI where the effect can be measured: in quality control, predicting the condition of equipment, optimization of production modes, inventory management and energy consumption.

غير أنه حث على عدم التنافس في عدد هذه المشاريع. ونحتاج إلى حلول تقلل من التكاليف، وتخفض وقت التعطل وتسمح لنا بإيجاد منتجات تنافسية جديدة. ولدى بيلاروس القدرة اللازمة على المشاركة في هذا العمل، الذي يجمع بين اختصاصات المقيمين في منتزه التكنولوجيات العليا، وأقسام العلوم الأكاديمية وتكنولوجيا المعلومات ذات السمات الصناعية الكبيرة.

ويتمثل اقتراح آخر في تحويل ممرات النقل إلى سلاسل إنتاج وسوقيات رقمية

والسوقيات هي نظام الصناعة الدائري. وليس من قبيل الصدفة أن القضايا الثلاث التي تم تحديدها للنظر فيها تهدف اليوم إلى تطوير ممرات النقل الأوروبية الآسيوية.

ولفت ألكسندر تورشين الانتباه إلى أن عناصر البيئة الرقمية تُشكَّل في الاتحاد الأوروبي: يجري إدخال ختم الملاحة، ويجري تطوير التبادل الإلكتروني للبيانات، ويجري العمل على إضفاء الطابع الرقمي على النقل المتعدد الوسائط. ويتمثل التحدي التالي في ربط هذه الحلول.

- من الضروري الانتقال إلى نموذج يتم فيه نقل السلع والمكونات والوثائق المصاحبة في بيئة معلومات رقمية واحدة على طول الطريق بكامله: إمكانية تتبع حركة المكونات، والحد من وقت الإجراءات الجمركية، والحد من مخاطر التأخير، والسيطرة على سلسلة الإمداد بأكملها.

وأبرز أيضاً حماية السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي:

- خلال السنوات القليلة الماضية، حدثت زيادة مطردة في الاهتمام بسوق الاتحاد الأوروبي من بلدان ثالثة. ويتجلى ذلك في الزيادة التدريجية في أحجام الإمدادات، التي تفرض ضغوطا تنافسية ملموسة على المنتجين المحليين في عدد من الصناعات. The EAEU provides for various mechanisms to restrict the import of foreign goods, if such imports carry significant risks for business entities of the member states of the Union. غير أن البلدان كثيرا ما تفرض تدابير غير تعريفية من جانب واحد، حيث إن الأخذ بحماية خمسة بلدان هو عادة إجراء أطول وأكثر تعقيدا. لذا ربما ينبغي لنا أن نتحرك بسرعة إلى خمسة بلدان، بدلا من أن نستمر في التجزئة في شكل وطني?

He noted that technical regulation measures are an effective tool for protection. وهنا، ينبغي للجنة أن تجمع جميع البلدان المشاركة وأن تضع نُهجا متفق عليها في مجال التوحيد، وتقييم المطابقة، ومراقبة الجودة.

- واليوم، هناك حاجة إلى نوع جديد من التكامل - التكامل الذي يعرف فيه العلم احتياجات الصناعة، ويتبع التمويل المنتج الواعد، وتزيد التكنولوجيات الرقمية من الإنتاجية، وتوفر السوقيات والسوق المشتركة إمكانية التصعيد. والاتحاد مستعد لتنفيذ هذه المهمة الواسعة النطاق. نحن بحاجة فقط لشركتنا الموحّدة أن تذهب على هذا الطريق، الكسندر تورشين ملخّص. وأبلغ رئيس مجلس اللجنة الاقتصادية للمنطقة الأوروبية الآسيوية، باكيتزهان ساغينتاييف، بعد اجتماع المجلس الحكومي الدولي للمنطقة الأوروبية الآسيوية في مينسك، صحفيين بأن الاجتماع المقبل للمجلس الحكومي الدولي للمنطقة الأوروبية الآسيوية سيعقد في كانون الأول/ديسمبر في موسكو. He also said that during the current meeting of the heads of governments of the EAEU, a number of significant issues were considered:

- وهي في المقام الأول التجارة، وإدارة الجمارك، والهياكل الأساسية للنقل، والتعاون الصناعي، وتشكيل أسواق مشتركة للطاقة، وتطوير مجمع الصناعات الزراعية.

ولاحظ باكيتزهان ساغنتاييف أن رؤساء الحكومات أُبلغوا بحالة التجارة المتبادلة في الاتحاد الأوروبي. وفي عام 2025، بلغ هذا الرقم حوالي 96 بليون دولار. ويبلغ معدل النمو بالمقارنة مع عام 2020 74 في المائة، أو ضعفين في مستوى عام 2015. وزادت الإمدادات المتبادلة من الأغذية والمواد الخام الزراعية بنسبة 23 في المائة.

- وفي الوقت نفسه، يواصل الاتحاد الأوروبي العمل على إقامة علاقات تعاون بين مجمعات الإنتاج. وهذا أحد العوامل الرئيسية في الاستخدام المنهجي لإمكانيات التكامل. وفي العام الماضي، بلغ حجم التجارة المتبادلة في السلع التعاونية 36 بليون دولار. وفي الوقت نفسه، زادت حصة المستوطنات بالعملات الوطنية. وقد وصل هذا الرقم بالفعل إلى 95 في المائة، وشدد المتكلم على ذلك.

According to him, the union consistently strengthens technological sovereignty. وزادت صادرات المنتجات ذات التكنولوجيا العالية بنسبة 10 في المائة على مدى العام. وقدمت الصناعات الإلكترونية والصيدلانية المساهمة الرئيسية. وفي معرض الحديث عن التعاون في مجال الصناعة والزراعة، أشار باكيتزهان ساغنتاييف إلى أنه في عام 2025 زاد حجم الإنتاج الإجمالي بنسبة 1.5 في المائة، في حين أظهر قطاع الصناعة التحويلية زيادة بنسبة 3 في المائة:

- وكانت النتيجة الرئيسية لعام 2025 هي الانتقال إلى الطائرة العملية لبرنامج تمويل مشاريع التعاون المشترك. Since the beginning of the implementation of the mechanism, the EEC has received 23 applications with the participation of enterprises from all EAEU countries. ويجري بالفعل تنفيذ ستة مشاريع، ويجري إعداد مشروعين آخرين لإطلاقها.

وبالتوازي مع النظر في مشاريع التطبيقات، يجري الاضطلاع بعمل منهجي لزيادة الوعي بالمنظمات التجارية والمالية، بما في ذلك تقديم الدعم الاستشاري للمؤسسات في إيجاد الشركاء وتشكيل سلاسل إنتاجية.

- وفيما يتعلق بالقطاع الزراعي، وافق المجلس الحكومي الدولي على التنبؤات المتعلقة بتنمية مجمع الصناعات الزراعية وتوازن الطلب على المنتجات الزراعية وعرضها في الفترة 2026-2027. وتهدف هذه الوثيقة إلى ضمان التوازن في السوق المشتركة، باستخدام إمكانات الدول الأعضاء في تنمية التجارة المتبادلة، وإنشاء صناعات جديدة، وهو باكيتزان ساغينتاييف.

وقال المتكلم إنه فيما يتعلق بتوسيع قدرات النقل واللوجستيات، نظر رؤساء الحكومات في تطوير الهياكل الأساسية للنقل في الاتجاهين الشرقي والغربي والشمالي والجنوبي:

- In particular, within the framework of the interface with the Chinese Belt and Road Initiative. The EAEU is actively forming a common transport space. ومن المجالات الرئيسية لهذا العمل تطوير ممرات النقل الأوروبية الآسيوية، بما في ذلك السكك الحديدية والطرق والهياكل الأساسية للميناء. وهي تمثل نحو 70 في المائة من حجم حركة النقل العابر للبضائع، ومن المهم للغاية تحقيق التزامن في تطوير الأقسام الوطنية من الهياكل الأساسية للنقل في كل بلد.

ولاحظ باكيتزهان ساغنتاييف أنه في عام 2025 سجلت زيادة في النقل في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تقريبا. وعلى وجه الخصوص، تم نقل 21.5 مليون طن من البضائع على طول الممر بين الشمال والجنوب. إن ديناميات الطريق العابر للقزوين من حيث النقل البحري مثيرة للإعجاب: فقد تجاوز حجمها، لمدة 7 أشهر من عام 2026، 4.5 ملايين طن. وللمقارنة: هذا أكثر بنسبة 60 في المائة من مجموع عام 2025.

- وفقا لتقديرات الخبراء، سيزيد تحديث الهياكل الأساسية من قدرة الطريق الشرقي لهذا الممر إلى 20 مليون طن بحلول عام 2030. وينطوي هذا الاتجاه على احتمالات كبيرة نظرا لتفاعلنا مع الصين وإيران والإمارات العربية المتحدة ومنغوليا، قال المتكلم.

وقد اكتملت المرحلة الثانية من تنفيذ إدارة الوثائق الإلكترونية في الموانئ البحرية لروسيا وكازاخستان.

- الوثائق الورقية في الماضي. ويبسط الأخذ بالأدوات الرقمية الإجراءات ويقلل من تكاليف الأعمال التجارية، ويكفل تسريع حركة البضائع إلى أقصى حد. كما وافق المجلس الحكومي الدولي على مجموعة من القرارات المتعلقة بتشكيل سوق مشتركة للكهرباء. وتناولت التعديلات قواعد التجارة المتبادلة، والكهرباء، وتبادل المعلومات، وتحديد القدرات، وخطوط الطاقة بين الدول. ويعد اعتماد هذه الوثائق شرطا ضروريا للبدء الفعلي في سوق الطاقة المشتركة اعتبارا من 1 كانون الثاني/يناير 2027، تلخيص باكيتزهان ساغنتييف.

الخطاب المباشر

Member of the Board (Minister) on Competition and Antimonopoly Regulation of the Eurasian Economic Commission Maxim ERMOLOVICH:

- لدى الاتحاد الأوروبي نظام تعاون متطور بما فيه الكفاية بين البلدان في مجال المشتريات العامة، كما أن رقمنة هذه العمليات آخذة في التطور. This really gives significant effects due to the fact that there are more participants. فعلى سبيل المثال، أدى الرقمنة في كازاخستان إلى زيادة متوسط عدد المشاركين في المشتريات التنافسية بمقدار النصف. وتنظر البلدان إلى هذا التحول الرقمي باعتباره عملية لزيادة المنافسة في مجال المشتريات العامة، الأمر الذي ينبغي أن يؤدي إلى انخفاض الأسعار وتحسين نوعية نفقات الميزانية وكفاءتها.

غير أن بعض الصعوبات تنشأ في عملية التحويل الرقمي. ويرتبط اشتراك الزبون والمورد عن بعد في الاشتراء العمومي بتوقيع الوثائق بالتوقيع الإلكتروني الرقمي. وقد نشأت هذه المشكلة مؤخرا. وإذا قبلت النظم السابقة الوثائق في شكل ورقي، إلى جانب الوثائق الإلكترونية، فإنها تتحول الآن إلى الشكل الإلكتروني فقط. ومن المهم للغاية، في حين أن هذه الفترة الانتقالية جارية، إنشاء نظام للاعتراف المتبادل بالتوقيعات الرقمية الإلكترونية، وهو ما تفعله اللجنة الاقتصادية لأوروبا. ويتمثل التحدي في ضمان الاعتراف المتبادل بالتوقيعات الرقمية من جانب جميع البلدان الخمسة.

ونظراً للصعوبات التقنية، اتضح أنها تثير مشاكل كبيرة، وتم اختيار التعاون بين بيلاروس وروسيا كمشروع تجريبي. واليوم، تكفل بيلاروس وروسيا، من خلال إدارتيهما الرقميتين، من خلال سلطات المشتريات العامة، بناء كامل الهياكل الأساسية للاعتراف المتبادل بالنظم الإيكولوجية. ويحدونا الأمل في أن تكتمل هذه العملية بحلول نهاية العام، لأن هناك بالفعل تقدما كبيرا في ضمان الاعتراف المتبادل بالدروس المستفادة. ولا يزال هناك عدد من المسائل التقنية: كيفية حماية هذا التفاعل، وكيفية حماية قنوات الاتصال. ونتوقع أن يتم، بمشاركة اللجنة، بمشاركة السلطات الأمنية للأطراف، التوصل إلى حل يجعل هذه القناة آمنة للمورد والزبون على حد سواء.

- وفي إطار الاجتماع، تم النظر في مسألتين متعلقتين بتنظيم الأسواق والعمليات التي تحدث في ميدان التجارة في إقليم الاتحاد الأوروبي في شكل ضيق.

وتتعلق المسألة الأولى بوضع نظام لتكوين وتبادل جوازات السفر الإلكترونية للمركبات. وهنا، وعلى الرغم من الفترة القصيرة التي عملت فيها بلداننا على نحو منفصل، فإن الإطار التشريعي قد تفرق بالفعل كثيرا عن بعضها البعض. الآن أهم شيء هو جمع كل شيء تحت نفس المتطلبات حتى يعمل كل شيء بكفاءة، بدون فشل بحيث يتم نقل جميع المعلومات عن مرور سيارة عبر الحدود الجمركية، وعن الإنتاج في البلدان المشاركة، دون عوائق، ويمكن لأي شخص الوصول إليها، وتشكيل جواز سفر إلكتروني.

The second issue concerns the mechanism of interaction of accreditation bodies. ولا نزال اتحادا شابا، ونكشف بطبيعة الحال عن بعض التناقضات والعواطف في الإطار التشريعي. كل هذه اللحظات تأتي عبر الزمن وتناقش أيضاً ونحن نحاول تسوية كل هذا قبل أن يدخل أي شيء مرحلة ساخنة وجعل اتحادنا أفضل وأكثر وضوحا وأكثر شفافية وأكثر راحة.

kryzhevich@sb.by