Логистика, торговля, технологический потенциал: в Минске состоялось заседание Евразийского межправсовета

В Минске 2 октября состоялось заседание Евразийского межправительственного совета. Повестка мероприятия включала 15 вопросов, в том числе в сфере торговли, промышленности, таможенного сотрудничества, финансовой политики, электроэнергетического рынка, транспорта и логистики. Заседание прошло в узком и расширенном составах.

В свою очередь, премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов отметил, что рассчитывает на то, что итоги работы будут способствовать решению тех задач, которые стоят перед странами союза:

— В ходе заседания в узком составе нам предстоит рассмотреть ряд вопросов, касающихся внешней торговли ЕАЭС, транспортной связанности наших государств, а также отдельные вопросы, инициированные государствами-членами, которые имеют важное значение для развития экономик наших государств и повышения конкурентоспособности. Рассчитываю на конструктивный и открытый обмен мнениями по рассматриваемым вопросам.

— Промышленность является главным фундаментом экономической стабильности, технологического суверенитета любого государства. Наш промышленный потенциал растет опережающими темпами и способен быть локомотивом евразийской промышленной кооперации. У каждого из нас есть свои сильные стороны, высокие компетенции в той или иной сфере. Приоритетная задача — их грамотно объединить, превратить этот потенциал в совместные продукты, технологии и новые рынки.

Для реализации этого он выдвинул ряд предложений. Первое — перезагрузить подход к промышленной кооперации:

— Беларусь видит значительный потенциал совместной работы в машиностроении, производстве компонентов и оборудования, микроэлектронике, химической промышленности, фармацевтике, биотехнологиях, новых материалах и информационных технологиях. Однако главным критерием эффективности нашей работы должен быть не перечень направлений, а появление реальных совместных проектов и продукции, конкурентоспособной как на рынке ЕАЭС, так и на внешних рынках.

Александр Турчин отметил, что в рамках ЕАЭС первые шаги для этого сделаны — третий год действует пилотный механизм финансирования совместных кооперационных проектов:

— Вместе с тем на практике выявлены его слабые места. Административная нагрузка и длительные процедуры отбора проектов ЕЭК снижают привлекательность механизма для среднего бизнеса. Есть вопросы и к самим проектам — отсутствие инновационного компонента, дублирующие производства. Любой проект должен начинаться не с поиска формального числа участников, а с конкретной экономической задачи: кто будет потребителем продукции, какие компетенции необходимы, где будет организовано производство и каким будет конечный рынок. Полагаю, что подходы к механизму финансирования всех или отдельных групп кооперационных проектов можно усовершенствовать, не дожидаясь завершения пилотного проекта. Тем более финансы для этого в бюджете союза есть.

Кроме того, Премьер-министр Беларуси предложил создать конвейер от научной идеи до серийного производства. По его словам, для выпуска сложной продукции необходимы не только производственные мощности, но и инженерные решения, программное обеспечение, современные материалы и испытательная база. В ЕАЭС уже есть научные организации, инженерные школы, промышленные предприятия и финансовые инструменты. Но между разработкой и промышленным внедрением по-прежнему существует разрыв.

— Евразийские технологические платформы должны быть не площадкой для обсуждений, а механизмом подготовки конкретного продукта. Результатом могут стать опытный образец, новая технология, промышленный заказ или готовая производственная цепочка, — подчеркнул Александр Турчин.

Руководитель белорусского Правительства предложил также сделать искусственный интеллект инструментом роста производительности:

— Страны ЕАЭС уже обозначили общую позицию по ответственному развитию искусственного интеллекта. Следующий шаг — перейти к промышленным «пилотам». Наиболее перспективно использовать ИИ там, где эффект можно измерить: в контроле качества, прогнозировании состояния оборудования, оптимизации производственных режимов, управлении запасами и энергопотреблении.

При этом он призвал не соревноваться в количестве таких проектов. По его словам, необходимы решения, которые снижают себестоимость, сокращают простои и позволяют создавать новую конкурентоспособную продукцию. Беларусь обладает необходимым потенциалом для участия в этой работе, объединяя компетенции резидентов Парка высоких технологий, академической науки и IT-подразделений крупных промышленных флагманов.

Еще одно предложение — превратить транспортные коридоры в цифровые производственно-логистические цепочки:

— Логистика — кровеносная система промышленности. Не случайно сегодня три вопроса, которые определены к рассмотрению, нацелены на развитие евразийских транспортных коридоров.

Александр Турчин обратил внимание, что в ЕАЭС формируются элементы цифровой среды: внедряются навигационные пломбы, развивается электронный обмен данными, проводится работа по цифровизации мультимодальных перевозок. Следующая задача — соединить эти решения.

— Необходимо переходить к модели, при которой движение товара, компонентов и сопроводительных документов осуществляется в единой цифровой информационной среде на всем маршруте: прослеживаемость движения компонентов, сокращение времени таможенных процедур, снижение риска задержек, контроль всей цепочки поставок, — отметил Премьер-министр Беларуси.

Также он выделил защиту внутреннего рынка ЕАЭС:

— На протяжении последних нескольких лет наблюдается устойчивый рост интереса к рынку ЕАЭС со стороны третьих стран. Это выражается в постепенном наращивании объемов поставок, что оказывает ощутимое конкурентное давление на отечественных производителей в ряде отраслей. В ЕАЭС предусмотрены различные механизмы для ограничения импорта иностранных товаров, если такой импорт несет существенные риски для субъектов хозяйствования государств — членов союза. Однако зачастую страны вводят односторонние нетарифные меры, поскольку введение защиты на пять стран — это, как правило, более длительная и сложная процедура. Так, может, нам стоит быстрее разворачиваться на пять стран, а не продолжать сегментироваться в национальном формате?

Он отметил, что действенным инструментом по защите являются в том числе меры технического регулирования. Здесь Комиссия должна объединить все страны-участницы и выработать согласованные подходы в сфере стандартизации, оценки соответствия и контроля качества.

— Сегодня необходима интеграция нового типа — интеграция, в которой наука знает потребность промышленности, финансирование следует за перспективным продуктом, цифровые технологии повышают производительность, а логистика и общий рынок обеспечивают масштабирование. Союз по своему потенциалу готов к реализации такой масштабной задачи. Нужна только наша единая твердая воля идти по этому пути, — резюмировал Александр Турчин. Следующее заседание — в Москве Председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Бакытжан Сагинтаев по итогам заседания Евразийского межправсовета в Минске сообщил журналистам, что следующее заседание Евразийского межправительственного совета пройдет в декабре в Москве. Он также рассказал, что в ходе текущей встречи руководителей правительств ЕАЭС рассмотрен ряд значимых вопросов:

— Это прежде всего торговля, таможенное администрирование, транспортная инфраструктура, промышленное сотрудничество, формирование общих энергетических рынков, развитие агропромышленного комплекса.

Бакытжан Сагинтаев отметил, что руководителям правительств доложено о состоянии взаимной торговли в рамках ЕАЭС. Так, в 2025 году этот показатель составил около 96 млрд долларов. Рост в сравнении с 2020 годом — 74 процента, или в 2 раза к уровню 2015-го. Взаимные поставки продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличились на 23 процента.

— Одновременно в ЕАЭС продолжается работа по развитию кооперационных связей между производственными комплексами. Это является одним из ключевых факторов планомерного использования потенциала интеграции. По итогам прошлого года объем взаимной торговли кооперационными товарами приблизился к 36 миллиардам долларов. При этом выросла доля расчетов в национальных валютах. Этот показатель уже достиг 95 процентов, — подчеркнул спикер.

По его словам, союз последовательно укрепляет технологический суверенитет. Экспорт высокотехнологичной продукции увеличился за год на 10 процентов. Основной вклад обеспечили электронная и фармацевтическая отрасли. Говоря о сотрудничестве в промышленности и АПК, Бакытжан Сагинтаев отметил, что в 2025 году общий объем производства увеличился на 1,5 процента, при этом обрабатывающий сектор показал рост на 3 процента:

— Главным итогом 2025 года стал переход в практическую плоскость программы финансирования совместных кооперационных проектов. С начала реализации механизма в ЕЭК поступили 23 заявки с участием предприятий из всех государств ЕАЭС. Шесть проектов уже реализуются, еще два готовятся к запуску.

Параллельно с рассмотрением проектов заявок ведется системная работа по повышению информированности бизнеса и финансовых организаций, включая консультативную поддержку предприятий в поиске партнеров и формировании производственных цепочек.

— Что касается агросектора, Межправсовет одобрил прогнозы развития АПК и баланса спроса и предложения сельскохозяйственной продукции на 2026—2027 годы. Этот документ направлен на обеспечение сбалансированности общего рынка, использования потенциала государств-членов для развития взаимной торговли, создания новых производств, — отметил Бакытжан Сагинтаев.

Спикер сообщил, что в части расширения транспортно-логистических возможностей руководители правительств рассмотрели вопросы развития транспортной инфраструктуры в направлениях «Восток — Запад» и «Север — Юг»:

— В том числе в рамках сопряжения с китайской инициативой «Пояс и путь». В ЕАЭС активно формируется общее транспортное пространство. Одно из ключевых направлений этой работы — развитие евразийских транспортных коридоров, включая железнодорожную, автодорожную и портовую инфраструктуру. На их долю приходится около 70 процентов объема транзитного грузопотока, поэтому синхронизация в развитии национальных участков транспортной инфраструктуры каждой из стран очень важна.

Бакытжан Сагинтаев отметил, что в 2025 году зафиксирован рост перевозок практически во всех государствах — членах ЕАЭС. В частности, по коридору «Север — Юг» перевезено 21,5 млн тонн грузов. Впечатляет динамика транскаспийского маршрута в части морских перевозок: за 7 месяцев 2026 года их объем превысил 4,5 млн тонн. Для сравнения: это на 60 процентов больше, чем за весь 2025 год.

— По экспертной оценке, модернизация инфраструктуры увеличит пропускную способность восточного маршрута этого коридора до 20 миллионов тонн к 2030 году. Данное направление имеет большие перспективы с учетом нашего взаимодействия с Китаем, Ираном, ОАЭ, Монголией, — подчеркнул спикер.

Он обратил внимание, что завершен второй этап внедрения электронного документооборота в морских портах России и Казахстана.

— Бумажные документы остаются уже в прошлом. Внедрение цифровых инструментов упрощает процедуры и снижает издержки для бизнеса, обеспечивается максимальное ускорение движения товаров. Также Межправсовет одобрил пакет решений по формированию общего электроэнергетического рынка. Поправки коснулись правил взаимной торговли, электрической энергии, информационного обмена и определения пропускной способности, межгосударственных линий электропередачи. Принятие этих документов — необходимое условие для фактического запуска общего энергетического рынка с 1 января 2027 года, — резюмировал Бакытжан Сагинтаев.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Максим ЕРМОЛОВИЧ:

— В ЕАЭС имеется достаточно развитая система взаимодействия стран в области государственных закупок и активно развивается цифровизация этих процессов. Это действительно дает значительные эффекты за счет того, что появляется большее количество участников. Цифровизация, например, в Казахстане привела к среднему увеличению количества участников в конкурентных закупках вдвое. Эта цифровизация видится странами как процесс повышения конкуренции при проведении государственных закупок, что должно вести к снижению цен и повышению качества бюджетных расходов, их эффективности.

Однако в процессе цифровизации возникают и определенные сложности. Дистанционное участие в госзакупках со стороны и заказчика, и поставщика связано с подписанием документов электронной цифровой подписью (ЭЦП). Проблема эта образовалась недавно. Если раньше системы принимали документы в бумажном виде, наряду с электронными, то теперь переходят только на электронный формат. И критически важно, пока этот переходный период идет, создать систему взаимного признания электронной цифровой подписи, чем и занимается ЕЭК. Перед нами стоит задача обеспечить взаимное признание электронной цифровой подписи всеми пятью странами.

Из-за технических сложностей это оказалось сделать достаточно проблематично, и в качестве пилотного проекта было выбрано взаимодействие Беларуси и России. Сегодня Беларусь и Россия через свои цифровые ведомства, через уполномоченные за госзакупки органы обеспечивают построение всей инфраструктуры взаимного признания ЭЦП. Мы надеемся, что до конца года этот процесс завершится, потому что есть уже значительный прогресс в обеспечении взаимного признания ЭЦП. Остается ряд технических вопросов: как защитить это взаимодействие, как защитить каналы связи. Мы ожидаем, что с участием комиссии, с участием уполномоченных за безопасность органов сторон найдется решение, которое этот канал сделает безопасным и для поставщика, и для заказчика.

— В рамках заседания ЕМПС в узком составе рассматривались два вопроса, касающиеся регулирования рынков и тех процессов, которые происходят в сфере торговли на территории ЕАЭС.

Первый вопрос касался разработки системы формирования и обмена электронными паспортами транспортных средств. Тут, несмотря на небольшой еще период, когда наши страны поработали отдельно, законодательная база уже достаточно далеко друг от друга разошлась. Теперь самое главное — собрать все под единые требования, чтобы все работало эффективно, без сбоев. Чтобы вся информация о переходе автомобиля через таможенную границу, о производстве в странах-участницах безбарьерно перемещалась и любой мог получить к ней доступ, сформировать электронный паспорт.

Второй вопрос касается механизма взаимодействия органов по аккредитации. Мы еще молодой союз, и у нас, естественно, выявляются в процессе работы некие нестыковки и шероховатости в законодательной базе. Вот эти все моменты со временем всплывают, и они тоже обсуждаются. Мы пытаемся это все урегулировать еще до того, как что-то войдет в жаркую стадию, и сделать наш союз лучше, понятнее, прозрачнее и комфортнее.

kryzhevich@sb.by