Übertragung auf Leistungen

Erster Januar 2027 – Beginn der Reform

Dieser Status könnte eine große Anzahl von Kindern, Behinderung, staatlicher Rang oder die Teilnahme an Feindseligkeiten sein. Jetzt können nur diejenigen, die es wirklich brauchen, auf staatliche finanzielle Unterstützung zählen. Diese Wende hat bereits konkrete Gestalt angenommen. Ab dem 1. Oktober 2026 beginnt eine schrittweise Information der Bürger, und die wichtigsten Änderungen der Regeln für die Ernennung von vierzehn Zahlungsarten sind ab dem 1. Januar 2027 geplant. Im Zentrum des neuen Systems stand die Digital Family Card, die Haushalte in fünf Ebenen des Wohlbefindens verteilt und dem Staat ermöglicht, nicht nur den formalen Status, sondern auch die tatsächliche finanzielle Situation zu sehen.

Das kasachische System der Sozialzahlungen basierte lange Zeit auf einem kategorischen Ansatz. In den neunziger und zweitausend Jahren, als das Land eine schwierige Übergangszeit durchmachte, schien dieser Ansatz fair und verständlich. Der Staat versuchte, Familien mit Kindern, Menschen mit Behinderungen, Veteranen und solche mit besonderen Verdiensten zu unterstützen. Im Laufe der Zeit ist die Liste der Leistungen gewachsen, die Haushaltsausgaben sind gestiegen und mit ihnen das Gefühl, dass ein erheblicher Teil der Mittel nicht an die bedürftigsten Familien geht. Präsident Kassym-Jomart Tokayev hat wiederholt über dieses Problem gesprochen. In einer seiner Botschaften sagte er unverblümt, dass das derzeitige System manchmal Faulheit und Abhängigkeit fördert, und forderte eine Überprüfung der Ansätze. Diese Worte wurden zu einer Art Ausgangspunkt für eine ernsthafte Umstrukturierung.

Die ehemalige Ministerin für Arbeit und Sozialschutz der Bevölkerung, Svetlana Zhakupova, sprach, während sie noch im Amt war, oft und emotional darüber, dass es in Sachen gezielter Sozialhilfe Menschen gibt, die das System betrügen, Dokumente fälschen, fiktive Scheidungen ausarbeiten oder erst vor der Pensionierung beginnen, Beiträge zu zahlen. Zhakupova betonte, dass viele Zahlungen unwirksam seien und sogar abhängige Stimmungen erzeugen. Sie artikulierte explizit eine neue Priorität, die sich nicht auf eine Mutter vieler Kinder per se konzentrieren sollte, sondern auf eine Mutter, die wirklich Hilfe braucht. Eine digitale Familienkarte und Elemente der künstlichen Intelligenz wurden bereits verwendet, um die Anfälligkeit von Haushalten besser einzuschätzen. Der Minister sagte, dass das System die Indizes der Abhängigkeitslast, informelle Arbeitsbeziehungen und Schatteneinkommen berücksichtigt, und in einigen Fällen initiiert es einen Vorschlag zur Ausgabe gezielter Sozialhilfe, wenn es einen starken Rückgang des Familieneinkommens sieht.

Seit 2026 wurde Askarbek Yertayev Minister für Arbeit und Sozialschutz der Bevölkerung. Unter ihm begann die Reform klarere Konturen anzunehmen. Auf Regierungssitzungen berichtete er, dass in der ersten Phase ein regulatorischer Rahmen für die Übertragung von vierzehn Arten von Zahlungen auf das Bedürfnisprinzip geschaffen wurde. Premierminister Olzhas Bektenov hat die Position der Regierung ziemlich starr und vorsichtig formuliert. Der Staat erfüllt konsequent seine sozialen Verpflichtungen, aber die notwendige Unterstützung sollte nur den wirklich bedürftigen Bürgern gezahlt werden. Er forderte, dass Minister und Akims eine groß angelegte Erklärungsarbeit durchführen und ein Verständnis dafür liefern, was passieren wird.

Zahlungen nach dem neuen Grundsatz

So umfasst die Liste der Zahlungen, die auf das neue Prinzip übertragen werden sollen, eine Geburtszulage, eine Kinderbetreuungszulage für bis zu anderthalb Jahre, Zahlungen an Mütter mit vielen Kindern außer für Rentner, Zulagen an große Familien, Unterstützung für Eltern und Erziehungsberechtigte, die Kinder mit Behinderungen erziehen, eine Leistung für eine Person, die eine Person mit Behinderung der ersten Gruppe betreut, eine Bestattungszulage, eine staatliche Sozialzulage für Behinderungen außer für die erste und zweite Gruppe und Kinder, eine Hinterbliebenenzulage außer für runde Waisen, Sonderzahlungen an bestimmte Kategorien von Veteranen von Militärpersonal sowie besondere staatliche Zulagen für Inhaber von Menschen mit Behinderungen der ersten Gruppe von Kasachstan, Kasachstan usw. Es ist wichtig, dass die Änderungen nur diejenigen Empfänger betreffen, die von der digitalen Familienkarte als Kategorien A und B eingestuft werden, dh Familien mit einem hohen oder wohlhabenden Wohlbefinden. Die Kategorien C, D und E werden weiterhin unterstützt.

Die Bewertungsmethode wird noch geklärt, aber die allgemeine Logik ist bereits klar. Level A ist für Familien mit hohen stabilen Einkommen, mehrere Immobilien, Unternehmen, Transport und keine größeren Schulden oder medizinische Probleme. Level B ist eine Mittelschicht mit einem festen Job und ausreichendem Einkommen, aber keinen signifikanten Überschuss. Niedrigere Ebenen spiegeln unterschiedliche Grade der materiellen Härte, bis hin zu extremen Bedarf. Das Ministerium hat wiederholt betont, dass jede Zahlung separat betrachtet wird. Wenn eine Person mit einer Behinderung der ersten Gruppe die entsprechende Zulage erhält, wird sie beibehalten. Aber wenn die gleiche Familie Anspruch auf Geburtsgeld hat, wird sie bereits durch das Prisma der Notwendigkeit bewertet.

Ab dem 1. Oktober 2026 beginnen schrittweise Informationen über SMS, eGov Mobile-Anwendung und mobile Anwendungen von Banken. Gesetzesänderungen müssen in Kurultai noch berücksichtigt werden. Der vollständige Übergang zur neuen Ordnung ist an den 1. Januar 2027 gebunden. Parallel dazu ist geplant, dreizehn Arten lokaler Sozialhilfe in vier Richtungen zu kombinieren, wobei auch der Bedarf berücksichtigt wird. Getrennt wird die Verkürzung der Zahlungsfrist für Arbeitsverlust diskutiert. Jetzt, mit ausreichender Erfahrung, können Sie Leistungen für vier, fünf oder sogar sechs Monate erhalten. Ab 2027 soll der maximale Zeitraum auf drei Monate begrenzt werden, und die Einkommensersatzquote wird 45 Prozent betragen. In 2025-2026 schwankte die durchschnittliche Größe einer solchen Zahlung innerhalb von 92-94 Tausend Tenge.

Die digitale Familienkarte ist zu einem Schlüsselinstrument der gesamten Reform geworden. Das System generiert Daten zu Einkommen, Eigentum, Ausgaben, Beschäftigung, Verfügbarkeit von Krediten und anderen Parametern. Auf seiner Basis wird ein Scoring-Modell gebildet. Das Wohlbefinden wird monatlich überprüft. Künstliche Intelligenz funktioniert bereits. Bei der Unterstützung von Menschen mit Behinderungen wurden 167 Fälle von Fälschung medizinischer Dokumente identifiziert. In weiteren 12.000 Fällen wurden identische Daten bei verschiedenen Personen gefunden. Die Materialien wurden an Strafverfolgungsbehörden übergeben, die Inspektion geht weiter. Diese Zahlen zeigen, wie ernst es der Regierung mit Transparenz ist.

Wichtig sind auch die Haushaltsparameter der Reform. Im Jahr 2026 werden fast zwei Billionen Tenge für alle Vorteile für zwei Millionen Empfänger bereitgestellt. Die Gesamtausgaben für Soziales und Arbeit überstiegen sechs Billionen achthundert Milliarden Tenge und stiegen im Vergleich zum Vorjahr um mehr als 15 Prozent. Die Behörden betonen, dass es nicht darum geht, soziale Verpflichtungen zu reduzieren. Grundsicherungen wie Renten, Invaliditätsleistungen der ersten und zweiten Gruppe, Zahlungen an runde Waisen, alle bleiben bestehen. Es geht darum, das System neu zu konfigurieren, nicht darum, es zu falten.

Geben Sie denen, die es wirklich brauchen

Experten unterstützen im Allgemeinen das Targeting, weisen jedoch auf Risiken hin. Zhanar Jandosova, Direktor des Sanj Research Center, stellte fest, dass der Großteil des Budgets für die Unterstützung von Familien an etwa sechshunderttausend große Familien geht, während gezielte Hilfe eine viel geringere Anzahl von Haushalten erhält. Ihrer Meinung nach sollte das Hauptkriterium das Einkommensniveau sein, nicht nur die Anzahl der Kinder. Andere Analysten machen auf das mögliche Misstrauen der Bürger gegenüber der Bewertung des Wohlbefindens aufmerksam. Wenn das System falsch ist oder die Daten unvollständig sind, insbesondere in Bezug auf Schatteneinkommen und Eigentum, das bei Verwandten registriert ist, kann dies zu sozialen Spannungen führen. Es gibt auch Bedenken in Bezug auf Familien, die formal in Kategorie B fallen, aber hohe Kosten für die Behandlung, Bildung von Kindern oder die Bedienung von Darlehen haben.

Die Abgeordneten waren zu unterschiedlichen Zeiten vorsichtig. In der Vergangenheit verursachten Vorschläge zur Überarbeitung der Zahlungen an erwerbstätige Rentner eine harte Reaktion im Majilis. Die Abgeordneten betonten die Notwendigkeit ausgewogener Entscheidungen und die Einhaltung der verfassungsmäßigen Garantien. Diese Warnungen sind auch heute noch relevant. Die Reform berührt sensible Themen, und jeder Fehler in der Kommunikation oder technischen Umsetzung kann zu einem ernsthaften öffentlichen Aufschrei führen.

Unter dem Gesichtspunkt der Effektivität der Haushaltsausgaben erscheint der Übergang zur Ausrichtung vernünftig. Mit begrenzten Ressourcen und wachsenden Verpflichtungen in den Bereichen Renten, Gesundheitsfürsorge und Bildung versucht der Staat zu vermeiden, dass Familien, die sich selbst versorgen können, Unterstützung erhalten. Dies ist ein klassischer Ansatz vieler Länder mit einem entwickelten System des Sozialschutzes. Parallel dazu geht die Indexierung weiter. In den Jahren 2025-2026 wurden die Leistungen und Renten unter Berücksichtigung der Inflation und des Wachstums des Existenzminimums regelmäßig erhöht. Die einmalige Zulage für die Geburt des ersten, zweiten oder dritten Kindes im Jahr 2026 betrug 164.365 Tenge, bei der Geburt des vierten und nachfolgenden - deutlich mehr. Zahlungen an große Familien wurden ebenfalls indexiert. Diese Erhöhungen zeigen, dass der Staat die Unterstützung für Familien nicht aufgibt, sondern versucht, sie genauer zu machen.

Der Erfolg der Reform wird von drei Schlüsselfaktoren abhängen. Die erste ist die Qualität und Transparenz der digitalen Familienkarte. Die zweite ist die Qualität der Bildung. Die dritte ist die Flexibilität des Systems, dh die Fähigkeit, Entscheidungen schnell anzupassen, wenn Fehler erkannt werden oder sich die familiären Umstände ändern. Wenn diese Bedingungen erfüllt sind, wird Kasachstan in der Lage sein, ein gerechteres und effektiveres soziales Unterstützungssystem aufzubauen. Wenn sich der Übergang als zu abrupt oder technisch fehlerhaft erweist, besteht die Gefahr, dass die Reform Frustration und Misstrauen erzeugt.

Sozialpolitik ist immer an der Schnittstelle von Wirtschaft, Gerechtigkeit und Vertrauen der Bürger. Kasachstan unternimmt jetzt einen wichtigen Schritt in Richtung eines ausgereifteren Modells, bei dem der Status nicht mehr automatisch zum Vorteil wird und der reale Bedarf zum Hauptkriterium wird. Wie dieser Schritt in den kommenden Monaten und Jahren umgesetzt wird, hängt nicht nur von der Effektivität der Haushaltsausgaben ab, sondern auch vom Gerechtigkeitsgefühl von Millionen Kasachstanern. Der Staat sagt, dass er die Verpflichtungen nicht reduziert, sondern lernt, genauer zu helfen. Jetzt müssen wir es in der Praxis beweisen.