Pase a beneficios

Primer enero 2027 – el inicio de la reforma

Esta condición podría ser un gran número de niños, discapacidad, rango estatal o participación en hostilidades. Ahora sólo los que realmente lo necesitan pueden contar con apoyo financiero estatal. Este giro ya ha tomado forma concreta. Desde el primero de octubre de 2026 comienza una información gradual de los ciudadanos, y los principales cambios en las reglas para el nombramiento de catorce tipos de pagos se planean desde el primero de enero de 2027. En el centro del nuevo sistema estaba la Tarjeta Digital de Familia, que distribuye a los hogares en cinco niveles de bienestar y permite al Estado ver no sólo el estado formal, sino también la situación financiera real.

Durante mucho tiempo, el sistema de pagos sociales de Kazajstán se basó en un enfoque categórico. En los años noventa y dos mil años, cuando el país estaba pasando por un período de transición difícil, este enfoque parecía justo y comprensible. El Estado procura apoyar a las familias con niños, personas con discapacidad, veteranos y personas con especial mérito. Con el tiempo, la lista de beneficios ha aumentado, los gastos presupuestarios han aumentado, y con ellos la sensación de que una parte significativa de los fondos no va a las familias más necesitadas. El Presidente Kassym-Jomart Tokayev ha hablado repetidamente sobre este problema. En uno de sus mensajes, dijo claramente que el sistema actual a veces fomenta la pereza y la dependencia, y pidió una revisión de los enfoques. Estas palabras se convirtieron en un punto de partida para una reestructuración seria.

El exministro de Trabajo y Protección Social de la Población Svetlana Zhakupova, aunque todavía en el cargo, a menudo y emocionalmente habló sobre el hecho de que en asuntos de recibir asistencia social específica, hay personas que engañan al sistema, falsifican documentos, elaboran divorcios ficticios o comienzan a pagar contribuciones sólo antes de la jubilación. Zhakupova destacó que muchos pagos eran ineficaces e incluso generar estados de ánimo dependientes. Expresó explícitamente una nueva prioridad que no debería centrarse en una madre de muchos niños en sí, sino en una madre que realmente necesita ayuda. Ya se estaba utilizando un mapa familiar digital y elementos de inteligencia artificial para evaluar mejor la vulnerabilidad de los hogares. El ministro dijo que el sistema tiene en cuenta los índices de carga de dependencia, relaciones laborales informales e ingresos de sombra, y en algunos casos inicia una propuesta para emitir asistencia social dirigida si ve una fuerte caída en los ingresos familiares.

Desde 2026, Askarbek Yertayev se convirtió en Ministro de Trabajo y Protección Social de la Población. Bajo él, la reforma comenzó a tomar contornos más claros. En las reuniones gubernamentales, informó de que en la primera etapa se estaba formando un marco reglamentario para transferir catorce tipos de pagos al principio de necesidad. El primer ministro Olzhas Bektenov formuló la posición del gobierno de manera bastante rígida y cautelosa. El Estado cumple constantemente sus obligaciones sociales, pero la asistencia necesaria debe ser pagada sólo a los ciudadanos realmente necesitados. Exigió que ministros y akims llevaran a cabo un trabajo explicativo a gran escala y proporcionaran una comprensión de lo que sucederá.

Pagos con arreglo al nuevo principio

Por lo tanto, la lista de pagos que se prevé transferir al nuevo principio incluye un subsidio para el parto, un subsidio para el cuidado de niños de hasta un año y medio, pagos a madres con muchos hijos excepto para pensionistas, subsidios a familias grandes, apoyo a padres y tutores que crían a niños con discapacidad, una prestación a una persona que cuida a una persona con discapacidad del primer grupo, un subsidio para el funeral, un subsidio social estatal para personas con discapacidad, excepto por primera y segunda. Es importante que los cambios afecten sólo a aquellos receptores que están clasificados por la Tarjeta Digital de Familia como categorías A y B, es decir, familias con un nivel alto o afluente de bienestar. Categorías C, D y E seguirán siendo apoyados.

El método de evaluación sigue siendo aclarado, pero la lógica general ya está clara. El nivel A es para familias con altos ingresos estables, múltiples propiedades, negocios, transporte y sin problemas médicos o deudas importantes. El nivel B es una clase media con un empleo estable y suficientes ingresos, pero no hay excedente significativo. Los niveles inferiores reflejan grados variables de dificultad material, hasta extrema necesidad. El Ministerio ha subrayado repetidamente que cada pago se considerará por separado. Si una persona con discapacidad del primer grupo recibe el subsidio adecuado, se mantiene. Pero si la misma familia tiene derecho al subsidio por parto, ya se evaluará mediante el prisma de la necesidad.

Desde el primero de octubre de 2026 comienza la información gradual a través de SMS, aplicación eGov Mobile y aplicaciones móviles de bancos. Todavía no se han examinado enmiendas legislativas en Kurultai. La transición total al nuevo orden está vinculada al primero de enero de 2027. Paralelamente, se prevé combinar trece tipos de asistencia social local en cuatro direcciones, teniendo también en cuenta la necesidad. Por otra parte, se examina la reducción del plazo de pagos por pérdida de trabajo. Ahora, con suficiente experiencia, puede recibir beneficios durante cuatro, cinco o incluso seis meses. A partir de 2027, se prevé que el período máximo se limitará a tres meses, y la tasa de sustitución de ingresos será del 45%. En 2025-2026, el tamaño promedio de dicho pago fluctuó dentro de 92-94mil tenge.

El mapa digital de la familia se ha convertido en una herramienta clave de toda la reforma. El sistema genera datos sobre ingresos, bienes, gastos, empleo, disponibilidad de préstamos y otros parámetros. Sobre su base, se forma un modelo de puntuación. El nivel de bienestar se revisará mensualmente. La inteligencia artificial ya está funcionando. En el proceso de prestación de apoyo a las personas con discapacidad se detectaron 167 casos de falsificación de documentos médicos. En otros 12.000 casos, se encontraron datos idénticos en diferentes personas. The materials were transferred to law enforcement agencies, the inspection continues. Estas cifras muestran lo serio que es el gobierno sobre la transparencia.

Los parámetros presupuestarios de la reforma también son importantes. En 2026, casi dos billones de tenge se proporcionan para todos los beneficios para dos millones de beneficiarios. Los gastos totales en la esfera social y laboral superaron seis billones de tenge y aumentaron en más del 15% en comparación con el año anterior. Las autoridades subrayan que no se trata de reducir las obligaciones sociales. Las garantías básicas, como las pensiones, las prestaciones por discapacidad de los grupos primero y segundo, los pagos a los huérfanos redondos, siguen siendo todas. Se trata de reconfigurar el sistema, no de doblarlo.

Dale a los que realmente lo necesitan

Los expertos generalmente apoyan la orientación, pero apuntan a riesgos. Zhanar Jandosova, director del Centro de Investigación Sanj, señaló que la mayor parte del presupuesto para apoyar a las familias va a cerca de seiscientas mil familias grandes, mientras que la asistencia dirigida recibe un número mucho menor de hogares. En su opinión, el criterio principal debe ser el nivel de ingresos, no sólo el número de niños. Otros analistas señalan la posible desconfianza de los ciudadanos en la evaluación del bienestar. Si el sistema es incorrecto o los datos son incompletos, especialmente en términos de ingresos de sombra y bienes registrados a los familiares, esto puede causar tensión social. También hay preocupaciones acerca de las familias que oficialmente entran en la categoría B pero que tienen altos costos para el tratamiento, la educación de los niños o el servicio de préstamos.

Los miembros han sido cautelosos en diferentes momentos. En el pasado, las propuestas para revisar los pagos a los pensionistas trabajadores provocaron una reacción difícil en el Majilis. Los diputados destacaron la necesidad de adoptar decisiones equilibradas y el cumplimiento de las garantías constitucionales. Estas advertencias siguen siendo pertinentes hoy. La reforma se refiere a temas delicados, y cualquier error en la comunicación o la implementación técnica puede dar lugar a graves críticas públicas.

Desde el punto de vista de la eficacia de los gastos presupuestarios, la transición a la asignación de objetivos parece razonable. Con recursos limitados y obligaciones crecientes en las esferas de las pensiones, la atención de la salud y la educación, el Estado procura evitar una situación en que las familias que pueden apoyarse reciban asistencia. Este es un enfoque clásico de muchos países con un sistema desarrollado de protección social. En paralelo, la indexación continúa. En 2025-2026, las prestaciones y las pensiones aumentaron periódicamente teniendo en cuenta la inflación y el crecimiento del mínimo de subsistencia. El subsidio por una sola vez para el nacimiento del primer, segundo o tercer hijo en 2026 fue de 164.365 tenge, al nacimiento del cuarto y posterior - significativamente más. También se indizaron los pagos a familias numerosas. Estos aumentos muestran que el Estado no está abandonando el apoyo a las familias, pero está tratando de hacerlo más preciso.

El éxito de la reforma dependerá de tres factores clave. La primera es la calidad y transparencia de la tarjeta de familia digital. La segunda es la calidad de la educación. La tercera es la flexibilidad del sistema, es decir, la capacidad de ajustar rápidamente las decisiones cuando se detectan errores o las circunstancias familiares cambian. Si se cumplen estas condiciones, Kazajstán podrá construir un sistema de apoyo social más equitativo y eficaz. Si la transición resulta demasiado abrupta o técnicamente defectuosa, la reforma corre el riesgo de crear frustración y desconfianza.

La política social está siempre en la intersección de la economía, la justicia y la confianza de los ciudadanos. Kazajstán está dando un paso importante hacia un modelo más maduro en el que el estatus deja de ser un paso automático a los beneficios, y la necesidad real se convierte en el criterio principal. La aplicación de esta medida en los próximos meses y años depende en gran medida no sólo de la eficacia de los gastos presupuestarios, sino también del sentido de la justicia entre millones de Kazajstán. El estado dice que no reduce las obligaciones, pero aprende a ayudar con más precisión. Ahora tenemos que probarlo en la práctica.