Семейный капитал: на что можно потратить досрочно и какие ошибки приводят к отказу в его использовании

С 2015 года в Беларуси действует программа семейного капитала, а с 2020-го его разрешено использовать досрочно. За эти годы тысячи семей уже распорядились средствами, чтобы улучшить жилищные условия, на платное обучение, медицинские услуги. Вместе с тем нотариусы фиксируют типичные ошибки при оформлении документов, которые ведут к отказам в сделках и судебным спорам. О том, как избежать рисков, корреспонденту «Р» рассказала нотариус Гомельского нотариального округа Лидия Грекова.

Программа семейного капитала — одна из основных мер поддержки многодетных семей. Но если раньше распорядиться средствами можно было строго после достижения младшим ребенком 18 лет, то теперь законодательство допускает досрочное использование. Как подчеркивает Лидия Грекова, речь идет не о появлении нового права, а о новом порядке реализации уже существующего — с дополнительными юридическими гарантиями и более гибким механизмом.

Размер семейного капитала, назначаемого в 2026-м, составляет 35 505 рублей — на 6,7 процента больше, чем годом ранее. Программа продлена до 2029-го, а перечень целей для досрочного использования расширен. — Изменения 2025 года сделали это право фактически «живым»: семья может использовать капитал в момент реальной потребности, будь то покупка жилья, лечение или образование, — отмечает Лидия Грекова. На что можно потратить досрочно Сегодня средства семейного капитала независимо от срока, прошедшего с даты назначения, можно направить на четыре основных направления.

Жилье. Это возведение, реконструкция или приобретение одноквартирного дома, квартиры в многоквартирном или блокированном доме, покупка доли в праве собственности. Также можно вернуть или погасить кредиты и займы организаций, взятые на эти цели, включая перевод долга, прием задолженности или рефинансирование, и уплатить проценты по ним.

Образование. Средства можно использовать на платное получение членом семьи общего высшего, специального высшего или среднего специального образования в государственных учреждениях образования Беларуси, включая учреждения потребительской кооперации и Федерации профсоюзов Беларуси.

Медицина. Капитал можно направить на платные медицинские услуги в государственных организациях здравоохранения. Речь идет в том числе о сложных и высокотехнологичных вмешательствах в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии, ортопедии, о предоставлении медицинских изделий и лекарств, если они не обеспечиваются бесплатно, а также о стоматологических услугах: протезировании зубов, дентальной имплантации с последующим протезированием и ортодонтической коррекции прикуса.

Реабилитация. Средства можно потратить на товары для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество, если член семьи или сам заявитель является инвалидом, в том числе ребенком-инвалидом до 18 лет с нарушениями зрения или опорно-двигательного аппарата.

Прямого требования обращаться к нотариусу для самого расходования средств нет. Решение принимает местный исполнительный и распорядительный орган — райисполком или администрация района в городе. Однако нотариус подключается при оформлении сделок. Например, при покупке жилья с использованием капитала оформляется договор купли-продажи, может понадобиться нотариально удостоверенный предварительный договор, а также соглашение об определении долей участников долевой собственности. Кто и как принимает решение Средства семейного капитала используются на основании решения районного (городского) исполкома либо администрации района в городе о распоряжении ими (в том числе досрочном). Обязательным условием является предварительное открытие гражданами вклада (депозита) «Семейный капитал» в ОАО «АСБ Беларусбанк». Обращаться можно в исполком по месту назначения капитала или по месту жительства либо пребывания.

Если речь идет о распоряжении после 18 лет, право предоставляется любому члену семьи с согласия остальных. Если согласия нет, капитал распределяется между всеми членами семьи в равных долях. Распоряжаются долями несовершеннолетних их законные представители. Для принятия решения в этом случае требуется нотариально удостоверенное согласие совершеннолетних членов семьи и законных представителей несовершеннолетних.

Право на досрочное распоряжение возникает у гражданина, которому назначен семейный капитал, при соблюдении условий законодательства. Если этот гражданин уже не учитывается в составе семьи на дату подачи заявления или не может обратиться, например объявлен в розыск, признан недееспособным, ограниченно дееспособным либо находится в бессознательном состоянии, право переходит к другому члену семьи. Споры, развод и раздел имущества Если родители в разводе или живут раздельно и один из них против досрочного использования капитала, нотариус не может заставить подписать согласие или разрешить спор по существу.

При отсутствии согласия между членами семьи заявление подается в исполком любым членом семьи, и капитал распределяется между всеми в равных долях с учетом ранее выделенных долей. Если один из родителей необоснованно блокирует использование средств, например на лечение или улучшение жилищных условий детей, спор решается в судебном порядке. При расторжении брака вопрос о том, кто будет распоряжаться средствами и в каком составе семьи он учитывается, решает местный исполнительный и распорядительный орган. Важный нюанс: семейный капитал не относится к совместной собственности супругов. Поэтому ни брачный договор, ни соглашение о разделе имущества не могут менять его правовой режим. Когда средства направляются на жилье, они становятся в равных долях средствами всех членов семьи, улучшающих жилищные условия и учтенных в составе семьи на дату подачи заявления. Эти участники долевой собственности указываются в решении о распоряжении капиталом. Исключение — жилые помещения, приобретенные супругами в браке с привлечением кредита или займа, которые затем погашались средствами семейного капитала. Такое жилье относится к совместной собственности и может быть предметом брачного договора или соглашения о разделе имущества.

В отличие от жилого помещения, приобретенного либо построенного с использованием средств семейного капитала, в данном случае у иных членов семьи, кроме супругов, права на долю в имуществе нет. Почему нотариус может отказать Чаще всего отказы связаны с попыткой продать имущество, приобретенное с использованием семейного капитала.

В течение пяти лет со дня государственной регистрации права собственности на жилье, купленное или построенное с использованием этих средств, не допускаются купля-продажа, мена, дарение и иные сделки по отчуждению. Исключения — переезд, расторжение брака, смерть собственника, улучшение жилищных условий, но только с разрешения местного исполкома по месту нахождения жилого помещения.

Если среди собственников есть дети до 14 лет, требуется решение органа опеки и попечительства. Его могут дать только после определения долей всех участников.

Нотариус откажет, если ущемляются права несовершеннолетних, отсутствуют необходимые документы, нет добровольного согласия, когда оно требуется, а также если становится очевидно, что человек действует под давлением, угрозами или не понимает значения своих действий. Отказ последует и в случае, когда сделка не соответствует требованиям законодательства.

Показательный случай: семья досрочно использовала семейный капитал на покупку квартиры, оформив ее на супруга. Через пять лет супруги решили заключить брачный договор, по которому квартира после развода должна была перейти им в равных долях. О том, что при покупке использовался семейный капитал, они решили умолчать. Нотариус направил запросы в банк, установил движение средств и отказал в удостоверении договора. Супругам пришлось разбираться с определением долей всех участников, включая несовершеннолетних детей. Что сохранить на будущее Лидия Грекова советует хранить весь пакет документов, связанных с семейным капиталом: решение о назначении и распоряжении, выписку по депозитному счету «Семейный капитал» Беларусбанка, договоры купли-продажи жилья, оказания медицинских или образовательных услуг, платежные документы, чеки и квитанции, подтверждающие целевой перевод средств.

— Главное правило — не забывать, что у этих средств строго целевое назначение, иначе сделку могут признать недействительной, а деньги — потребовать вернуть, — отмечает специалист.

Для молодой семьи, которая только оформила семейный капитал, главный совет прост: не пытаться обойти установленные законом процедуры. Это поможет избежать споров, отказов и потери права на господдержку.