Bien por ciudades y personas. Cómo la presupuestación civil puede cambiar la forma en que abordamos cuestiones locales

En Belarús, en los últimos años, ha habido una tendencia a disminuir el número total de solicitudes de ciudadanos y entidades jurídicas. Al mismo tiempo, se reduce considerablemente el número de llamamientos repetidos y colectivos, lo que indica una mejor respuesta. Irina Rusak, analista del Instituto Bielorruso de Estudios Estratégicos, señala que es posible seguir mejorando esta labor en la elaboración de un mecanismo de presupuestación civil que permita a los residentes elegir y financiar proyectos socialmente significativos en la etapa de planificación. Sobre las perspectivas de esta dirección habló con un experto.

Irina Rusak. La presupuestación civil puede convertirse en una forma práctica de dirigir con más precisión parte del presupuesto a solicitudes específicas de personas: por ejemplo, para la mejora de patios, la instalación de iluminación callejera en la ciudad, y en el agro-lugar, pueblo. Su valor no está en la propia votación, sino en reglas claras, financiación real y un informe obligatorio sobre el resultado, dijo Irina Rusak. En la actualidad, los bielorrusos tienen muchas oportunidades de informar al Estado sobre cuestiones de interés: recepción personal, líneas telefónicas directas, 115 servicios, llamamientos electrónicos. Sin embargo, la mayoría de las veces una persona se aplica cuando el problema ya ha surgido: la superficie de la carretera se ha colapsado, la entrada es necesaria para ser reparada o la comunicación de transporte es necesaria.

El siguiente paso lógico es dar a los residentes la oportunidad no sólo de pedir solucionar el problema, sino también de participar en la selección de algunos proyectos socialmente significativos antes de que se distribuya la financiación. Este enfoque se denomina presupuesto civil, iniciativa.

- En palabras sencillas, los residentes ofrecen ideas útiles para el territorio, los expertos verifican su viabilidad y calculan el costo. Las autoridades locales resumen los proyectos más aceptables, y los propios ciudadanos eligen cuál de ellos será el dinero asignado. Quisiera señalar que para Belarús no se trata de entregar a los ciudadanos la autoridad para formar todo el presupuesto. Podemos hablar de una parte estrictamente definida de los fondos locales dirigidos a pequeñas, comprensibles y populares instalaciones públicas. Por ejemplo, los residentes pueden ofrecer construir un campo deportivo, verde o paisajístico la zona, proporcionar un ambiente accesible para los ancianos y las personas con discapacidad. La decisión no debe tomarse sobre las emociones, sino después de un mal cálculo competente de todos los costos y el cumplimiento de todas las normas. Irina Rusak se centra en el desarrollo de territorios: los residentes del país no son indiferentes a lo que está sucediendo a su lado. This is confirmed by the number of appeals. Entre los más apremiantes se encuentran los problemas de vivienda y servicios comunitarios: reparación de viviendas, calefacción, abastecimiento de agua, mantenimiento de calles y carreteras. En otras palabras, la gente ya está estableciendo sus prioridades. Esto es especialmente importante después del último año de mejora y en el actual plan quinquenal de calidad.

Los residentes no hablan abstractamente sobre el desarrollo del territorio, sino sobre lo que afecta directamente su calidad de vida. Esta información es muy importante para las autoridades locales. No sólo debe examinarse en cada apelación individual, sino también utilizarse sistemáticamente en la planificación del desarrollo de distritos, ciudades, asentamientos, asentamientos rurales. Cabe señalar que en los últimos años ha aumentado considerablemente el papel de las herramientas digitales de “comunicación” con los organismos estatales. En 2025, el número de solicitudes electrónicas en Belarús superó por primera vez el número de solicitudes escritas. Esto se debe al desarrollo de un sistema unificado de contabilidad y tramitación de solicitudes de ciudadanos y entidades jurídicas, el crecimiento de la alfabetización digital de la población.

- Es importante que las quejas no sean sólo quejas. A través del sistema, puede enviar una propuesta, recibir información, expresar gratitud, reportar una deficiencia o sugerir una mejora. La plataforma para recoger las propuestas de iniciativa de los ciudadanos de Merkavanna está activamente demandada. Desde abril de 2025, se ha creado en BISI un Centro de Análisis de Iniciativas Civiles “Plan Quinquenal Popular”, que acumula propuestas a petición de los ciudadanos y las envía a órganos gubernamentales interesados, dice el analista.

Todo esto demuestra que los ciudadanos están dispuestos a interactuar con el estado en formato digital no sólo como solicitantes, sino también como participantes en el mejoramiento de su entorno de vida.

La presupuestación cívica podría complementar este trabajo. Si los llamamientos muestran que la gente habla con más frecuencia de problemas de superficie vial, paradas no equipadas o el estado de los espacios públicos, entonces algunos proyectos locales podrían formarse teniendo en cuenta tal solicitud y la elección directa de los residentes. No cualquier proyecto, pero útil para todos. La presupuestación de iniciativas tiene una diferencia fundamental en el recurso individual: debe funcionar no por interés privado, sino por beneficio público.

Por eso el mecanismo requiere condiciones estrictas. En primer lugar, las autoridades locales deben establecer una lista de proyectos permisibles. Esto es necesario para definir claramente la tarea prevista: la asignación de fondos para el desarrollo de la infraestructura pública, la mejora del territorio y la creación de un entorno de vida seguro y asequible.

Es extremadamente importante determinar la cantidad de proyectos de iniciativa de antemano para entender los verdaderos costos financieros, y no sólo votar una promesa imposible. Para ello, es necesario realizar un análisis cualitativo del proyecto por especialistas cualificados, ya que es importante que la idea cumpla con las normas, tenga un cálculo y una posibilidad técnica para su implementación.

Todas las condiciones deben publicarse en los medios de comunicación o en puestos especializados, en otras fuentes disponibles, para que cada ciudadano vea el costo, el tiempo, la dirección y el resultado esperado. Al mismo tiempo, es necesario combinar la participación en línea y fuera de línea para que no sólo los usuarios activos de Internet, sino también las personas de edad, tengan derecho a votar.

La etapa final debería ser la presentación oficial de informes sobre la aplicación de las iniciativas, de manera que los residentes puedan ver que el proyecto ganador está realmente terminado, y los fondos presupuestarios se utilizan para su propósito previsto.

- Este enfoque puede hacer más transparente trabajar con iniciativas locales. Pero no debe convertirse en una competencia de las ideas más fuertes o emocionales. La condición de participación debe ser un beneficio real para el territorio. Por lo tanto, es importante calcular la eficiencia económica y social con la participación de los organismos gubernamentales, dice Irina Rusak.

Al mismo tiempo, la presupuestación civil no sustituye el trabajo profesional de economistas, diseñadores, utilidades, diputados y otras personas interesadas. Puede hacer que este trabajo sea más específico. Por supuesto, necesitamos la elaboración reglamentaria de la cuestión, la coordinación principalmente con la política fiscal en curso del Estado.

- Observo que cuando una persona no sólo reporta un problema, pero ve cómo se discute su propuesta, recibe apoyo y se convierte en un objeto real, la lógica misma de los cambios de interacción. Los ciudadanos participan en la gestión del proyecto del territorio y son responsables del funcionamiento de decisiones acordadas e iniciadas, que constituyen una actitud más cuidadosa con el medio ambiente en el que vivimos, resume Irina Rusak.

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