Bon pour les villes et les gens. Comment la budgétisation civile peut changer la façon dont nous abordons les questions locales

Au Bélarus, ces dernières années, on a tendance à réduire le nombre total de demandes émanant de citoyens et de personnes morales. Parallèlement, le nombre de recours répétés et collectifs est considérablement réduit, ce qui indique une meilleure réponse. Irina Rusak, analyste à l'Institut bélarussien d'études stratégiques, note qu'il est possible d'améliorer encore ce travail dans le cadre de l'élaboration d'un mécanisme de budgétisation civile qui permet aux résidents de choisir et de financer des projets socialement significatifs au stade de la planification. Au sujet des perspectives de cette direction a parlé avec un expert.

Irina Rusak. La budgétisation civile peut devenir un moyen pratique d'orienter plus précisément une partie du budget vers des demandes spécifiques de personnes : par exemple, pour l'amélioration des chantiers, l'installation de l'éclairage de rue dans la ville, et dans l'agro-ville, village. Sa valeur n'est pas dans le vote lui-même, mais dans des règles claires, un financement réel et un rapport obligatoire sur le résultat, a déclaré Irina Rusak. Aujourd'hui, les Biélorusses ont de nombreuses occasions d'informer l'État sur les sujets de préoccupation : réception personnelle, lignes téléphoniques directes, 115 services, appels électroniques. Cependant, le plus souvent, une personne s'applique lorsque le problème est déjà survenu: la surface de la route s'est effondrée, l'entrée doit être réparée ou la communication de transport nécessaire.

La prochaine étape logique consiste à donner aux résidents la possibilité non seulement de demander de résoudre le problème, mais aussi de participer à la sélection de certains projets d'importance sociale avant que le financement ne soit distribué. Cette approche est appelée budget civil et d'initiative.

- En termes simples, les résidents offrent des idées utiles pour le territoire, les experts vérifient leur faisabilité et calculent le coût. Les autorités locales résument les projets les plus acceptables, et les citoyens eux-mêmes choisissent lesquels d'entre eux seront alloués. Je voudrais souligner que pour le Bélarus, il ne s'agit pas de confier aux citoyens l'autorité de constituer l'ensemble du budget. Nous pouvons parler d'une partie strictement définie des fonds locaux destinés aux petites installations publiques, compréhensibles et populaires. Par exemple, les résidents peuvent offrir de construire un terrain de sport, vert ou paysager la région, fournir un environnement accessible pour les personnes âgées et les personnes handicapées. La décision devrait être prise non pas sur les émotions, mais après un mauvais calcul compétent de tous les coûts et le respect de toutes les normes. Irina Rusak se concentre sur le développement des territoires : les habitants du pays ne sont pas indifférents à ce qui se passe à côté d'eux. Ceci est confirmé par le nombre de recours. Parmi les problèmes les plus pressants figurent le logement et les services collectifs : réparation du parc de logements, chauffage, approvisionnement en eau, entretien des rues et des routes. Autrement dit, les gens fixent déjà leurs priorités. Ceci est particulièrement important après la dernière année d'amélioration et dans le plan quinquennal actuel de qualité.

Les résidents ne parlent pas de façon abstraite du développement du territoire, mais de ce qui affecte directement leur qualité de vie. Cette information est très importante pour les autorités locales. Elle devrait non seulement être envisagée dans chaque appel individuel, mais aussi systématiquement utilisée dans la planification du développement des districts, des villes, des établissements humains et des zones rurales. Il convient de noter que ces dernières années, le rôle des outils numériques de la communication avec les organes de l'État a considérablement augmenté. En 2025, le nombre de demandes électroniques au Bélarus a dépassé pour la première fois le nombre de demandes écrites. Cela est dû au développement d'un système unifié d'applications comptables et de traitement des citoyens et des personnes morales, à l'accroissement de la connaissance numérique de la population.

- Il est important que les plaintes ne soient pas seulement des plaintes. Grâce au système, vous pouvez envoyer une proposition, recevoir des informations, exprimer votre gratitude, signaler une lacune ou suggérer une amélioration. La plateforme de collecte des propositions d'initiatives des citoyens de Merkavanna est activement sollicitée. Depuis avril 2025, un centre distinct pour l'analyse des initiatives civiles a été créé à BISI, qui accumule les propositions à la demande des citoyens et les envoie aux organismes gouvernementaux intéressés, dit l'analyste.

Tout cela montre que les citoyens sont prêts à interagir avec l'État en format numérique non seulement en tant que candidats, mais aussi en tant que participants à l'amélioration de leur environnement de vie.

La budgétisation civique pourrait compléter ce travail. Si les appels montrent que les gens parlent le plus souvent de problèmes de surface routière, d'arrêts non équipés ou de l'état des espaces publics, alors certains projets locaux pourraient être formés en tenant compte d'une telle demande et du choix direct des résidents. Pas un projet, mais utile à tout le monde. La budgétisation de l'initiative présente une différence fondamentale par rapport à l'appel individuel : elle devrait fonctionner non pas pour l'intérêt privé, mais pour l'intérêt public.

C'est pourquoi le mécanisme exige des conditions strictes. Tout d'abord, les autorités locales doivent établir une liste des types de projets autorisés. Cela est nécessaire pour définir clairement la tâche cible - l'allocation de fonds pour le développement des infrastructures publiques, l'amélioration du territoire et la création d'un environnement de vie sûr et abordable.

Il est extrêmement important de déterminer le montant des projets d'initiative à l'avance afin de comprendre les coûts financiers réels, et pas seulement de voter sur une promesse impossible. Pour ce faire, il est nécessaire d'effectuer une analyse qualitative du projet par des spécialistes qualifiés, car il est important que l'idée respecte les normes, a une possibilité de calcul et technique pour la mise en œuvre.

Toutes les conditions devraient être publiées dans les médias ou sur des stands spécialisés, dans d'autres sources disponibles, de sorte que chaque citoyen voit le coût, le calendrier, l'adresse et le résultat attendu. Dans le même temps, il est nécessaire de combiner la participation en ligne et hors ligne afin que non seulement les internautes actifs, mais aussi les personnes âgées, aient le droit de vote.

La dernière étape devrait être l'établissement de rapports officiels sur la mise en oeuvre des initiatives, afin que les résidents puissent constater que le projet gagnant est effectivement terminé et que les fonds budgétaires sont utilisés aux fins prévues.

- Cette approche peut rendre la collaboration avec les initiatives locales plus transparente. Mais il ne devrait pas devenir une compétition des idées les plus fortes ou les plus émotionnelles. La condition de participation devrait être un véritable avantage pour le territoire. Par conséquent, il est important de calculer l'efficacité économique et sociale avec la participation des organismes gouvernementaux, dit Irina Rusak.

Dans le même temps, la budgétisation civile ne remplace pas le travail professionnel des économistes, des concepteurs, des services publics, des députés et des autres personnes intéressées. Il peut rendre ce travail plus ciblé. Bien sûr, nous avons besoin d'une élaboration réglementaire de la question, la coordination principalement avec la politique budgétaire en cours de l'État.

- Je note que lorsqu'une personne ne se contente pas de signaler un problème, mais voit comment sa proposition est discutée, reçoit un soutien et devient un objet réel, la logique même de l'interaction change. Les citoyens deviennent participants à la gestion de projet du territoire et sont responsables du fonctionnement des décisions convenues et initiées, qui forment une attitude plus prudente à l'égard de l'environnement dans lequel nous vivons, résume Irina Rusak.

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