A partir del 24 de septiembre, la legislación sobre turismo experimentará una serie de cambios importantes

Para completar la transformación de la industria desde lo social a lo económico - este es el propósito de la Ley No 156-3 "Sobre la enmienda de las Leyes de Cultura Física, Deportes y Turismo". El jefe de Estado firmó este documento el 17 de junio de 2026. Así pues, se están ajustando varias leyes para armonizarlas con el Decreto presidencial No 329 del 10 de septiembre de 2025 sobre la mejora de la administración pública en el ámbito del turismo. Entre las características principales de este documento se encuentra la asignación del turismo a una rama separada de la economía y la transferencia de su gestión a la Agencia Nacional de Turismo. Los cambios adoptados recientemente consolidan nuevos enfoques para la regulación, gestión y digitalización del ámbito estatal. Los detalles fueron encontrados por el corresponsal R. El Director de la Agencia Nacional de Turismo Kirill Masharsky destacó la importancia de los cambios:

Kirill Macharsky. Las autoridades para la regulación estatal y la implementación de una política estatal unificada en el campo del turismo se concentrarán en una mano – la Agencia Nacional de Turismo. La ley cambia el sistema de gestión de la industria, centrándose en la digitalización y la atracción de la inversión. Se espera que las innovaciones creen la base necesaria para aumentar la participación del turismo en el PIB del país y dar un impulso adicional al desarrollo de la industria de la hospitalidad. La ley especifica los objetivos y prioridades de la regulación estatal en el campo del turismo. Así, entre los objetivos es aumentar la contribución del turismo al crecimiento económico, y las prioridades incluyen la creación de condiciones favorables para el escalado de la industria turística, la formación y promoción de rutas turísticas nacionales y regionales, la digitalización del sector, el desarrollo de un sistema de orientación turística y centros turísticos, la dotación de personal.

Además, se amplían las facultades del Presidente y del Gobierno. Así pues, la ley se complementa con una disposición que consagra el derecho del Jefe de Estado a establecer las características de la regulación de las relaciones en el ámbito del turismo. En las condiciones en que el mercado turístico está cambiando rápidamente bajo la influencia de factores externos, tal norma permitirá introducir rápidamente medidas especiales de apoyo o regulación de la esfera sin necesidad de ajustar la ley básica cada vez. Un ejemplo es el Decreto recientemente emitido No 275 sobre el desarrollo del agroecoturismo, destinado a ampliar las medidas de apoyo estatal y aumentar el atractivo de inversión de las fincas agroecológicas.

Otra innovación es la aclaración de las funciones del Consejo Interdepartamental de Coordinación de Expertos en Turismo. Se prevé que las decisiones del Consejo adoptadas sobre la cuestión de la coordinación de la construcción de instalaciones de la industria turística serán obligatorias para todos los órganos estatales, las organizaciones públicas y otras organizaciones especificadas en esas decisiones. Esto optimizará los procesos de construcción de instalaciones, reducirá el tiempo de construcción y asegurará la sincronización con la infraestructura de ingeniería y transporte. La ley aclara la tarea del Consejo – dar una visión independiente de la economía del turismo, hacer propuestas para ajustar la política estatal y mejorar el clima de inversión. Se indican las funciones y capacidades del regulador

También se fija el estatuto de la Agencia Nacional de Turismo. Recordemos que la organización del 1 de enero de 2026 transfirió poderes sobre la regulación estatal en esta área. El Organismo Nacional está subordinado al Consejo de Ministros. La ley otorga al nuevo regulador funciones clave. Entre ellos está la aplicación de una política estatal unificada y la coordinación de las actividades de los órganos estatales republicanos y locales en la esfera del turismo. El regulador tiene derecho a desarrollar actos jurídicos para apoyar la industria turística y mejorar el clima de inversión, preparar proyectos de tratados internacionales y concluirlos. Attracting investments and promoting national tourist route are in the list of functions of the National Agency. Además, se autorizará a coordinar el nombramiento de jefes de subdivisiones estructurales de comités ejecutivos regionales encargados de la industria turística.

- Esto es importante para construir un fuerte vertical, dijo Kirill Masharsky. Ahora las cuestiones del turismo en los comités ejecutivos regionales se han transferido a la gestión de la economía, ya en cada uno de ellos hay especialistas encargados específicamente del desarrollo de esta industria.

Según la ley, se creará un sistema de información estatal (SIG) “Turismo”. Se espera que la primera etapa del sistema funcione a partir del 1 de enero de 2027. GIS "Turismo" combinará servicios en línea, información sobre los temas de la industria turística, rutas de excursión, y también permitirá realizar procedimientos administrativos individuales en forma electrónica. También hay un mecanismo para mantener esta información en un estado actualizado.

- Esto permitirá sistematizar y popularizar el mercado turístico, la Agencia Nacional de Turismo como reguladora para tener datos operativos para analizar la situación. El beneficio será para los turistas que podrán elegir una opción de viaje adecuada de los muchos reunidos en una plataforma, comentó Kirill Masharsky.

Un punto importante es la aclaración de la terminología. Así, en una nueva edición se presentan los conceptos de “industria turística”, “instalaciones de la industria del turismo” y “entidades de la industria del turismo”. El marco conceptual se complementa con el término "ru ruta turística nacional" - tiene un significado especial para el desarrollo del turismo interno e internacional. Aprobarlos, así como promover como una marca turística de país será la agencia nacional.

Una lista más amplia de organizaciones que pueden actuar como anunciantes de publicidad social para promover el turismo nacional entre la población. Esto incluye a la Agencia Nacional de Turismo. Desde el 24 de septiembre de 2026, ha cambiado el enfoque del retorno de las contribuciones al fondo de responsabilidad de los operadores turísticos. Hasta esta fecha, el operador turístico puede devolver los fondos depositados al salir del campo del turismo internacional, dejando la asociación de operadores turísticos, cambiando el método de garantía de obligaciones - por ejemplo, una garantía bancaria. Será algo diferente: una regla general comenzará a aplicar que los fondos depositados en el fondo de responsabilidad no son reembolsables. Las excepciones serán los casos de cambio del método de garantía de obligaciones en virtud de contratos de servicios de viajes, liquidación de la asociación de operadores turísticos, reorganización de la asociación en forma de transformación, reorganización en otras formas, si el operador turístico anunció un cambio en el método de provisión. La cantidad y el procedimiento para el pago de la contribución anual siguen siendo los mismos.

La responsabilidad del operador turístico al turista no cambia. Por lo tanto, la empresa de viajes es responsable de toda la gama de servicios de viajes, incluido el cumplimiento indebido de las obligaciones por parte de los contrapartes. El derecho del turista a rescindir el contrato se conserva en su totalidad, las condiciones y el procedimiento de terminación no han cambiado.

También hay innovaciones en términos de servicios de excursiones. Pronto, los operadores turísticos ya no tendrán que firmar un contrato por escrito para su provisión como servicio independiente. Se requiere un acuerdo por escrito separado aprobado por ambas partes. Para explicar: cuando se vende una visita única, por ejemplo, a través del ERIP, el número de transacción es suficiente, no se necesita un contrato de texto. Eso debería hacerlo más fácil. Una excepción será cuando la organización ordene servicios de excursión para sus empleados: un contrato escrito todavía se recomienda concluir, porque será necesario para la contabilidad. Además, a partir del 24 de septiembre, la Agencia Nacional de Turismo aprobará la forma de recepción de servicios de excursiones.

Las condiciones de examen de las reclamaciones también se ajustan: de personas - 7 días civiles, si no se requiere un examen, o 14 días, de entidades jurídicas y empresarios individuales - 30 días.

El período “reducido” de 7 o 14 días será válido sólo para personas que no son empresarios individuales. Esto elimina posibles disputas en la práctica y separa claramente las reglas para consumidores y negocios, dijo Kirill Masharsky.

Antes de este cambio, la norma se interpretó de manera diferente: algunas compañías de viajes aplicaron un período acortado a los turistas IP, otros no. La Ley No 156-Z removió esta incertidumbre. Tan pronto un turista ordinario, si la compañía de turismo violó los términos del tour, canceló el viaje sin aviso, servicios mal proporcionados, tendrá derecho a exigir una respuesta a la reclamación dentro de 7 o 14 días.

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