À partir du 24 septembre, la législation sur le tourisme subira un certain nombre de changements importants

Pour compléter la transformation de l'industrie de la culture sociale à l'économie - tel est l'objet de la loi n° 156-3 sur la modification des lois sur la culture physique, les sports et le tourisme. Le chef de l'État a signé ce document le 17 juin 2026. Ainsi, un certain nombre de lois sont en cours d'adaptation pour les rendre conformes au décret présidentiel no 329 du 10 septembre 2025 sur l'amélioration de l'administration publique dans le domaine du tourisme. L'une des principales caractéristiques de ce document est l'attribution du tourisme à une branche distincte de l'économie et le transfert de sa gestion à l'Agence nationale du tourisme. Les changements récemment adoptés consolident les nouvelles approches de la régulation, de la gestion et de la numérisation de la sphère. Des détails ont été trouvés par le correspondant. Le directeur de l'Agence nationale du tourisme Kirill Masharsky a souligné l'importance des changements :

Kirill Macharsky. Les autorités chargées de la réglementation et de la mise en œuvre d'une politique nationale unifiée dans le domaine du tourisme seront concentrées d'une part, l'Agence nationale du tourisme. La loi modifie le système de gestion de l'industrie en mettant l'accent sur la numérisation et en attirant les investissements. On s'attend à ce que les innovations créent la base nécessaire pour augmenter la part du tourisme dans le PIB du pays et donner un nouvel élan au développement de l'industrie hôtelière. La loi précise les objectifs et les priorités de la réglementation de l'État dans le domaine du tourisme. Ainsi, parmi les objectifs est d'augmenter la contribution du tourisme à la croissance économique, et les priorités comprennent la création de conditions favorables à l'expansion de l'industrie du tourisme, la formation et la promotion des itinéraires touristiques nationaux et régionaux, la numérisation du secteur, le développement d'un système d'orientation de l'information touristique et des centres touristiques, le personnel.

En outre, les pouvoirs du Président et du Gouvernement sont élargis. Ainsi, la loi est complétée par une disposition consacrant le droit du chef de l'État d'établir les caractéristiques de la réglementation des relations dans le domaine du tourisme. Dans les conditions où le marché touristique évolue rapidement sous l'influence de facteurs externes, une telle norme permettra d'introduire rapidement des mesures spéciales de soutien ou de régulation de la sphère sans qu'il soit nécessaire d'adapter à chaque fois la loi fondamentale. On peut citer à titre d'exemple le décret n° 275 sur le développement de l'agro-écotourisme, qui vise à étendre les mesures de soutien de l'État et à accroître l'attrait des investissements dans les domaines agroécologiques.

Une autre innovation est la clarification des fonctions du Conseil interdépartemental de coordination d'experts sur le tourisme. Il est prévu que les décisions du Conseil adoptées sur la question de la coordination de la construction d'installations de l'industrie touristique soient obligatoires pour tous les organes de l'État, les organismes publics et les autres organisations spécifiés dans ces décisions. Cela permettra d'optimiser les processus de construction des installations, de réduire le temps de construction et d'assurer la synchronisation avec les infrastructures d'ingénierie et de transport. La loi clarifie la tâche du Conseil – donner une vision indépendante de l'économie du tourisme, faire des propositions pour adapter la politique de l'État et améliorer le climat des investissements. Les fonctions et les capacités du régulateur sont indiquées

Le statut de l'Agence nationale du tourisme est également fixé. Rappelons que l'organisation du 1er janvier 2026 a transféré des pouvoirs sur la réglementation de l'État dans ce domaine. L'Agence nationale est subordonnée au Conseil des ministres. La loi confère au nouveau régulateur des fonctions clés. Il s ' agit notamment de la mise en œuvre d ' une politique nationale unifiée et de la coordination des activités des organes de l ' État républicains et locaux dans le domaine du tourisme. L'organisme de réglementation a le droit d'élaborer des lois pour soutenir l'industrie du tourisme et améliorer le climat des investissements, d'élaborer des projets de traités internationaux et de les conclure. L'Agence nationale est chargée d'attirer les investissements et de promouvoir les itinéraires touristiques nationaux. En outre, il sera autorisé à coordonner la nomination des chefs des subdivisions structurelles des comités exécutifs régionaux chargés de l'industrie du tourisme.

- C'est important pour construire une verticale forte, dit Kirill Masharsky. Maintenant, les questions du tourisme dans les comités exécutifs régionaux ont été transférées à la gestion de l'économie, déjà dans chacun d'eux il y a des spécialistes spécifiquement responsables du développement de cette industrie.

Selon la loi, un système d'information de l'État (SIG) "Tourisme" sera créé. La première étape du système devrait fonctionner à partir du 1er janvier 2027. Le "Tourisme" SIG combinera des services en ligne, des informations sur les sujets de l'industrie du tourisme, des itinéraires d'excursion, et permettra également d'effectuer des procédures administratives individuelles sous forme électronique. Il existe également un mécanisme permettant de maintenir cette information à jour.

- Cela permettra de systématiser et de populariser le marché touristique, l'Agence Nationale du Tourisme en tant que régulateur pour avoir des données opérationnelles pour analyser la situation. L'avantage sera pour les touristes qui seront en mesure de choisir une option de voyage appropriée parmi les nombreux rassemblés sur une même plateforme, a commenté Kirill Masharsky.

Un point important est la clarification de la terminologie. Ainsi, les concepts d'industrie touristique, d'installations touristiques et d'entités touristiques sont présentés dans une nouvelle édition. Le cadre conceptuel est complété par le terme "route touristique nationale" - il a une signification particulière pour le développement du tourisme intérieur et international entrant. Les approuver, ainsi que la promotion comme une marque touristique de pays sera l'agence nationale.

Une liste plus large d'organisations qui peuvent agir en tant qu'annonceurs de publicité sociale pour promouvoir le tourisme domestique parmi la population. Cela comprend l'Agence nationale du tourisme. Depuis le 24 septembre 2026, l'approche du remboursement des contributions au fonds de responsabilité des voyagistes a changé. Jusqu'à cette date, le voyagiste peut restituer les fonds déposés en quittant le secteur du tourisme international, en laissant l'association des voyagistes, en modifiant la méthode de garantie des obligations - par exemple, une garantie bancaire. Il sera quelque peu différent : une règle générale commencera à s'appliquer que les fonds déposés dans le fonds de responsabilité ne sont pas remboursables. Les exceptions seront les cas de modification de la méthode de garantie des obligations en vertu des contrats de services de voyage, de liquidation de l'association des voyagistes, de réorganisation de l'association sous forme de transformation, de réorganisation sous d'autres formes, si le voyagiste a annoncé une modification de la méthode de fourniture. Le montant et la procédure de paiement de la contribution annuelle restent les mêmes.

La responsabilité du tour-opérateur envers le touriste ne change pas. Ainsi, l'entreprise de voyage est responsable de l'ensemble des services de voyage, y compris de l'exécution inappropriée des obligations par les contreparties. Le droit du touriste de résilier le contrat est préservé dans son intégralité, les termes et la procédure de résiliation n'ont pas changé.

Il y a aussi des innovations en matière de services d'excursion. Bientôt, les voyagistes n'auront plus besoin de conclure un contrat écrit pour leur fourniture en tant que service indépendant. Une entente écrite distincte approuvée par les deux parties est requise. Pour expliquer: lors de la vente d'une visite unique, par exemple, par l'intermédiaire de l'ERIP, le numéro de transaction est suffisant, un contrat texte n'est pas nécessaire. Ça devrait être plus facile. Une exception sera le cas lorsque l'organisation commande des services d'excursion pour ses employés: un contrat écrit est toujours recommandé pour conclure, car il sera nécessaire pour la comptabilité. De plus, à compter du 24 septembre, le formulaire de réception des services d'excursions sera approuvé par l'Agence nationale du tourisme.

Les conditions d'examen des demandes sont également ajustées : à partir des particuliers - 7 jours civils, si aucun examen n'est requis, ou 14 jours à partir des personnes morales et des entrepreneurs individuels - 30 jours.

La période réduite de 7 ou 14 jours ne sera valable que pour les personnes qui ne sont pas des entrepreneurs individuels. Ceci élimine les différends possibles dans la pratique et sépare clairement les règles pour les consommateurs et les entreprises, a déclaré Kirill Masharsky.

Avant cette modification, la norme était interprétée différemment : certaines compagnies de voyages ont appliqué une période raccourcie aux touristes de la PI, d'autres non. La loi no 156-Z a levé cette incertitude. Bientôt, un touriste ordinaire, si la compagnie de tourisme a violé les conditions de la visite, a annulé le voyage sans avertissement, services mal fournis, aura le droit d'exiger une réponse à la réclamation dans les 7 ou 14 jours.

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