واعتبارا من 24 أيلول/سبتمبر، سيشهد التشريع المتعلق بالسياحة عددا من التغييرات الهامة

لإكمال تحويل الصناعة من الاقتصاد الاجتماعي هذا هو الغرض من القانون رقم 156-3 تعديل قوانين الثقافة البدنية والرياضة والسياحة ووقع رئيس الدولة هذه الوثيقة في 17 حزيران/يونيه 2026. وهكذا يجري تعديل عدد من القوانين لجعلها متمشية مع المرسوم الرئاسي رقم ٣٢٩ المؤرخ ١٠ أيلول/سبتمبر ٢٠٢٥ " تحسين الإدارة العامة في ميدان السياحة " . ومن السمات الرئيسية لهذه الوثيقة توزيع السياحة على فرع مستقل من فروع الاقتصاد ونقل إدارتها إلى وكالة السياحة الوطنية. The recently adopted changes consolidate new approaches to state regulation, management and digitalization of the sphere. وعثر عليه المراسل " ر " . وأكد مدير وكالة السياحة الوطنية كيريل ماشارسكي على أهمية التغييرات:

كيريل ماشارسكي وستتركز السلطات المعنية بتنظيم الدولة وتنفيذ سياسة موحدة للدولة في مجال السياحة من جهة - الوكالة الوطنية للسياحة. The law changes the management system of the industry, focusing on digitalization and attracting investment. ومن المتوقع أن تهيئ الابتكارات الأساس اللازم لزيادة حصة السياحة في الناتج المحلي الإجمالي للبلد وتعطي زخما إضافيا لتطوير صناعة الضيافة. ويحدد القانون أهداف وأولويات تنظيم الدولة في مجال السياحة. وبالتالي، من بين الأهداف زيادة مساهمة السياحة في النمو الاقتصادي، وتشمل الأولويات تهيئة الظروف المواتية لتوسيع صناعة السياحة، وتشكيل وتعزيز طرق السياحة الوطنية والإقليمية، ورقمنة القطاع، ووضع نظام لتوجيه مراكز الإعلام السياحية والسياح، وتوفير الموظفين.

وبالإضافة إلى ذلك، يجري توسيع صلاحيات الرئيس والحكومة. وهكذا يستكمل القانون بحكم ينص على حق رئيس الدولة في تحديد سمات تنظيم العلاقات في ميدان السياحة. وفي الظروف التي تتغير فيها سوق السياحة بسرعة تحت تأثير العوامل الخارجية، ستسمح هذه القاعدة بالأخذ فورا بتدابير خاصة لدعم أو تنظيم المجال دون الحاجة إلى تعديل القانون الأساسي في كل مرة. ومن الأمثلة على ذلك المرسوم رقم 275 " بشأن تنمية السياحة الزراعية " ، الذي يهدف إلى توسيع نطاق تدابير دعم الدولة وزيادة جاذبية الاستثمار في العقارات الزراعية الإيكولوجية.

وثمة ابتكار آخر هو توضيح مهام مجلس التنسيق المشترك بين الإدارات المعني بالسياحة. ومن المتوخى أن تكون القرارات التي يتخذها المجلس بشأن مسألة تنسيق بناء مرافق صناعة السياحة إلزامية بالنسبة لجميع الهيئات الحكومية والمنظمات العامة وغيرها من المنظمات المحددة في هذه القرارات. وسيؤدي ذلك إلى تحقيق الحد الأمثل من عمليات تشييد المرافق، والحد من وقت التشييد، وكفالة التزامن مع الهياكل الأساسية للهندسة والنقل. ويوضح القانون مهمة المجلس - إعطاء نظرة مستقلة عن اقتصاد السياحة، وتقديم مقترحات لتعديل سياسة الدولة وتحسين مناخ الاستثمار. الوظائف والقدرات لدى الهيئة التنظيمية مبينة

كما أن مركز الوكالة الوطنية للسياحة ثابت. Recall that the organization from January 1, 2026 transferred powers on state regulation in this area. وتخضع الوكالة الوطنية لمجلس الوزراء. The law gives the new regulator key functions. ومن بينها تنفيذ سياسة موحدة للدولة وتنسيق أنشطة هيئات الدولة الجمهورية والمحلية في مجال السياحة. وللمنظم الحق في وضع قوانين قانونية لدعم صناعة السياحة وتحسين مناخ الاستثمار وإعداد مشاريع المعاهدات الدولية وإبرامها. وترد في قائمة مهام الوكالة الوطنية جذب الاستثمارات وتشجيع الطرق السياحية الوطنية. وبالإضافة إلى ذلك، سيؤذن له بتنسيق تعيين رؤساء الأقسام الفرعية الهيكلية للجان التنفيذية الإقليمية المسؤولة عن صناعة السياحة.

- هذا مهم لبناء عمودي قوي، قال كيريل ماشارسكي. وقد نقلت الآن قضايا السياحة في اللجان التنفيذية الإقليمية إلى إدارة الاقتصاد، ويوجد في كل منها أخصائيون مسؤولون تحديدا عن تنمية هذه الصناعة.

ووفقا للقانون، سيتم إنشاء نظام معلومات الدولة " السياحة " . ومن المتوقع أن تعمل المرحلة الأولى من النظام اعتبارا من 1 كانون الثاني/يناير 2027. وسيجمع نظام المعلومات الجغرافية " السياحة " بين الخدمات الإلكترونية، والمعلومات المتعلقة بمواضيع صناعة السياحة، والطرق الخارجية، وسيتيح أيضا تنفيذ الإجراءات الإدارية الفردية في شكل إلكتروني. وهناك أيضا آلية للحفاظ على هذه المعلومات في ولاية حديثة.

- وسيتيح ذلك تنظيم السوق السياحية والترويج لها، والوكالة الوطنية للسياحة، بوصفها جهة تنظيمية، للحصول على بيانات تشغيلية لتحليل الحالة. وستكون الفائدة للسياح الذين سيتمكنون من اختيار خيار سفر مناسب من العديدين الذين تجمعوا على منصة واحدة، وعلقوا على كيريل ماشارسكي.

ومن النقاط الهامة توضيح المصطلحات. وهكذا، ترد في طبعة جديدة مفاهيم " صناعة السياحة " و " مرافق صناعة السياحة " و " كيانات صناعة السياحة " . The conceptual framework is supplemented by the term "national tourist route" - it has a special meaning for the development of domestic and international inbound tourism. وستكون الوكالة الوطنية هي التي تعتمدها، وكذلك الترويج لعلامة سياحية قطرية.

A wider list of organizations that can act as advertisers of social advertising to promote domestic tourism among the population. ويشمل ذلك الوكالة الوطنية للسياحة. ومنذ 24 أيلول/سبتمبر 2026، تغير نهج إعادة المساهمات إلى صندوق مسؤولية مشغلي الرحلات. وحتى هذا التاريخ، يمكن لمشغل الرحلات أن يعيد الأموال المودعة عند مغادرة ميدان السياحة الدولية الخارجية، مع ترك رابطة مشغلي الرحلات، وتغيير طريقة تأمين الالتزامات - على سبيل المثال ضمان مصرفي. وسيكون الأمر مختلفا إلى حد ما: تبدأ قاعدة عامة في تطبيق عدم استرداد الأموال المودعة في صندوق المسؤولية. وستكون الاستثناءات هي حالات تغيير طريقة تأمين الالتزامات بموجب عقود خدمات السفر، وتصفية رابطة مشغلي الرحلات، وإعادة تنظيم الرابطة في شكل تحويل، وإعادة تنظيم في أشكال أخرى، إذا أعلن مشغل الرحلات تغييرا في طريقة توفير الخدمات. ولا يزال مبلغ الاشتراكات السنوية وإجراءات سدادها على حالها.

ولا تتغير مسؤولية مشغل الرحلات السياحية. وبالتالي، فإن شركة السفر مسؤولة عن كامل مجموعة خدمات السفر، بما في ذلك عن عدم وفاء الأطراف النظيرة بالتزاماتها على نحو سليم. The right of the tourist to terminated the contract is preserved in full, the terms and procedure for termination have not changed.

وهناك أيضا ابتكارات من حيث خدمات التصريف. وسرعان ما لن يحتاج مشغلو الجولات إلى إبرام عقد خطي لتوفيرهم خدمة مستقلة. ويلزم اتفاق خطي منفصل يوافق عليه الطرفان. To explain: when selling a one-time tour, for example, through the ERIP, the transaction number is enough, a text contract is not needed. هذا سيجعل الأمر أسهل ويستثنى من ذلك الحالات التي تطلب فيها المنظمة خدمات الصرف لموظفيها: فلا يزال يوصى بإبرام عقد خطي، لأنه سيكون ضروريا للمحاسبة. وبالإضافة إلى ذلك، ستوافق الوكالة الوطنية للسياحة، اعتبارا من 24 أيلول/سبتمبر، على شكل تلقي خدمات التصريف.

وتُعدَّل أيضاً شروط النظر في المطالبات: من الأفراد - 7 أيام تقويمية، إذا لم تكن هناك حاجة إلى فحص، أو 14 يوماً، من الكيانات القانونية وفرادى منظمي المشاريع - 30 يوماً.

ولن تكون فترة " الخفض " التي تبلغ ٧ أيام أو ١٤ يوما صالحة إلا للأفراد الذين ليسوا فرادى منظمي المشاريع. This eliminates possible disputes in practice and clearly separates the rules for consumers and businesses, said Kirill Masharsky.

وقبل هذا التغيير، فُسِّر المعيار تفسيراً مختلفاً: فطبقت بعض شركات السفر فترة مختصرة على سائحين من شركاء التنفيذ، ولم تُفسَّر شركات أخرى. وأزال القانون رقم 156-Z هذا الشك. وسرعان ما يكون للسياح العادي، إذا انتهكت شركة الجولات شروط الجولة، ألغى الرحلة دون تحذير، وقلة الخدمات المقدمة، الحق في طلب رد على المطالبة في غضون 7 أو 14 يوما.

druk@sb.by