Quotas d'emploi: les personnes handicapées de l'Oural méridional sont confrontées à des défis en matière d'emploi

Si l'entreprise emploie de 36 à 100 employés inclus, alors deux pour cent des emplois devraient être occupés par des travailleurs handicapés, et si l'entreprise emploie plus d'une centaine de spécialistes, le quota pour les personnes handicapées augmente à trois pour cent. Mais cette année, 33 Ourals du Sud souffrant de handicaps visuels sont sans emploi, et plusieurs autres risquent de perdre leur emploi plus tard cette année.

Comme l'a dit le président de l'organisation régionale de Tcheliabinsk de la Société panrusse des aveugles Alexandre Rojkov, les emplois qui étaient occupés par les membres de l'organisation ont simplement été supprimés. L'employeur, avec qui l'entente a été conclue il y a trois ans, a mis en garde contre l'élimination prévue d'emplois pour deux mois.

Il n'y a pas d'allégations à l'entreprise - sa direction a tout fait selon la loi, mais plus de 30 personnes handicapées qui ont perdu leur emploi se sont retrouvées dans une situation difficile: quelqu'un, ayant décidé que la lutte est inutile, a quitté un peu plus tôt lui-même, quelqu'un travaille maintenant sur une base volontaire - continue à exercer ses fonctions, mais ne reçoit pas d'argent pour leur travail. Dans le même temps, la loi sur les quotas d'emplois pour les résidents handicapés n'a pas disparu, elle continue de fonctionner.

Expliquant son mécanisme, Alexandre Rozhkov a attiré l'attention sur le fait que toutes les entreprises, qui par la loi devraient employer des personnes handicapées, ne sont pas prêtes à le faire. Souvent, tout dépend des conditions de travail. Par exemple, dans une entreprise industrielle, il est tout simplement dangereux pour un aveugle de travailler. Mais dans ce cas, la loi prévoit le bail d'emplois par convention. La branche régionale de la Société panrusse des aveugles en a profité il y a trois ans.

Un accord a été signé avec l'une des organisations, qui a permis à la Société des aveugles d'employer dans ses branches et groupes de personnes handicapées, en louant des emplois à l'entreprise. Dans le même temps, l'entreprise elle-même payait les 33 salaires employés. Cette approche n'est pas considérée comme une violation de la loi et elle convient à tous : l'employeur, la société régionale des aveugles et les participants de l'organisation publique.

L'accord devait être prolongé au bout de trois ans, mais l'ONG a reçu un avis à la fin du mois de juin sur l'élimination des emplois à partir du 31 août.

Une solution, semble-t-il, a été trouvée — a annoncé des enchères électroniques pour trouver une nouvelle entreprise qui accepterait d'employer des Ourals du Sud handicapés. Les conditions sont les mêmes - un peu plus de 30 personnes doivent être employées dans le cadre de l'accord de quotas. Le prix de départ de la vente aux enchères est de 37 millions de roubles, mais pendant la vente aux enchères le montant est tombé à 2 millions 300mil. Cela signifie que les salaires des employés potentiels seraient beaucoup plus bas que le minimum vital.

- Nous comprenons que le commerce électronique permet aux entreprises d'économiser leur argent, ainsi que la lourde responsabilité financière de payer les salaires. Mais il est impossible de vivre avec un salaire ne dépassant pas deux mille roubles par mois. Par conséquent, lorsque le montant de l'enchère a diminué à ridicule, nous avons refusé de nouveaux dumping, a déclaré Alexandre Rozhkov.

Derrière le nombre sec - la vie des gens - ceux qui appartiennent à la catégorie sociale non protégée. Ils sont prêts à travailler, mais ils sont des otages. Tout le monde a sa propre histoire. Selon Olga Grigorieva, spécialiste du travail social, avocate du groupe Kusin de l'organisation locale Zlatoust de la Société panrusse des aveugles, elle a été embauchée le 1er septembre 2023. Le poste comprend l'organisation et la conduite de divers événements pour les handicapés, des conseils juridiques sur le droit civil et social. Mais après le 31 août 2026, l'entente avec Olga Grigorieva n'a pas été prolongée. Par conséquent, plus de 30 personnes pourraient être laissées sans son soutien juridique.

- Mais pendant que je travaille, parce que l'un des employés a démissionné, et j'ai été transféré à son quota, mais il est valide jusqu'au 31 décembre, dit Olga Grigorieva. - Je ne sais pas quoi faire. Pour être honnête, c'était un coup pour moi. J'ai un diplôme en droit et je veux aider les gens. Je peux le faire. Le travail compte beaucoup pour moi. Pour les personnes handicapées, le travail est une partie très importante de la vie. Il enseigne la communication, aide à socialiser.

Une situation similaire s'est développée dans plusieurs autres régions du pays. Mais, selon Alexandre Rojkov, dans la région de Tcheliabinsk, ce problème est particulièrement difficile. Dans le même temps, les organisations publiques précédentes qui unissent les personnes handicapées pourraient conclure un accord avec une entreprise de n'importe quel sujet du pays. La Société régionale des aveugles de Tcheliabinsk a profité de cette occasion - l'organisation a coopéré avec une entreprise de Tyumen. Toutefois, la loi a été modifiée ultérieurement pour limiter la coopération avec les entreprises de la région.

Selon Alexander Rozhkov, les entreprises sont réticentes à conclure un accord sur l'emploi par quota pour les personnes handicapées. Selon le chef de la branche régionale de la société des aveugles, cette situation s'est développée en raison de l'absence de préférences fiscales, par exemple.

- Je sais que le gouvernement de la région de Sverdlovsk soutient ses entreprises qui emploient des personnes handicapées par quota. Il existe certaines préférences pour les entreprises de la région de Tyumen, a ajouté Alexandre Rozhkov. Peut-être, si la législation de notre région prévoyait des préférences fiscales pour les entreprises qui embauchent des personnes handicapées, la situation serait meilleure. Maintenant, nous espérons que le bureau régional pour le travail et l'emploi aidera à résoudre le problème, car ils travaillent toujours en étroite collaboration avec les employeurs. Mais ils ne peuvent pas non plus ordonner aux entreprises d'embaucher des personnes handicapées en vertu d'un accord de quotas.

Dans le département principal du travail et de l'emploi de la population de la région de Tcheliabinsk, le département a précédemment envoyé à la branche régionale de la société aveugle une liste de 92 entreprises qui ne remplissent pas le quota, mais sont prêtes à coopérer. En août 2026, des spécialistes du département régional du travail et de l'emploi ont rencontré des représentants de la société des aveugles.

Lors de la réunion, il s'est avéré que les Ourals du Sud handicapés veulent travailler dans la structure déjà familière de l'organisation publique elle-même, où tous les processus de travail ont été établis pour eux. Par conséquent, le GU pour le travail et l'emploi a décidé de se concentrer sur la recherche de partenaires pour conclure des accords sur les quotas d'emploi.

- En réponse, la société des aveugles a conduit le travail avec les entreprises et remis à la Direction générale une liste de 22 entreprises intéressées, le département régional du travail et de l'emploi de la population a commenté. Les spécialistes des centres d'emploi de la région ont contacté ces organisations de manière indépendante, établi des contacts, conseillé les employeurs sur les questions juridiques de quotas. Depuis que les parties déterminent indépendamment les conditions spécifiques de la coopération, en septembre nous avons formé et soumis à la société une liste actualisée des entreprises avec des contacts complets. Selon les commentaires de l'entreprise, quatre entreprises sont déjà passées au stade de la discussion des modalités des accords. Le pronostic est positif. Grâce à ces quatre entreprises, environ 30 personnes seront employées. Parallèlement, les travaux se poursuivent sur l'emploi direct des malvoyants dans d'autres entreprises de la région. Septembre a été productif. La prochaine réunion de travail est prévue pour la seconde moitié d'octobre: nous allons résumer les résultats intermédiaires et, si nécessaire, élargir le bassin d'entreprises partenaires.

Le Ministère a également annoncé des statistiques importantes: en août de cette année, les entreprises de la région remplissaient un quota de 77,8 pour cent du plan d'État établi. Sur les 10 048 sièges de quota, 7 818 sont déjà occupés. Toutefois, 2 230 postes restent vacants.

Le principe clé de la Direction principale du travail et de l'emploi de la région est le soutien, et non la punition des affaires, a ajouté le ministère. Dans les conditions du moratoire sur les inspections prévues, nous comptons sur la prévention : 48 visites consultatives ont eu lieu depuis le début de 2026. Les employeurs reçoivent une explication gratuite des exigences et aident à éliminer les lacunes en temps opportun – 29 ordonnances et 5 avertissements ont été émis – ce qui permet aux entreprises d'éviter des amendes administratives.

Les entreprises ont le droit de se conformer à la loi sur les quotas, tant par l'embauche directe que par des accords avec des organisations partenaires. Dans le même temps, le Ministère recommande que les employeurs utilisent activement l'occasion de visites préventives pour clarifier les questions existantes, élaborer des processus de personnel et élaborer une politique d'entreprise socialement responsable.