Квоты на работу: южноуральские инвалиды столкнулись с проблемами трудоустройства

Если на предприятии работает от 36 до 100 сотрудников включительно, то два процента рабочих мест должны занимать работники с ограниченными возможностями, а если в компании работает более сотни специалистов, то квота для инвалидов увеличивается до трех процентов. Но в этом году сразу 33 южноуральца, у которых есть инвалидность по зрению, остались без работы, еще несколько человек могут лишиться ее в конце этого года.

Как рассказал председатель Челябинской областной организации Всероссийского общества слепых Александр Рожков, рабочие места, которые занимали участники организации просто ликвидировали. Работодатель, с которым три года назад было заключено соглашение, предупредил о планируемой ликвидации рабочих мест за два месяца.

Претензий к предприятию нет — его руководство все сделало по закону, но больше 30 инвалидов, которые лишись работы, оказалась в непростой ситуации: кто-то, решив, что борьба бесполезна, уволился чуть раньше сам, кто-то сейчас работает на общественных началах — продолжает выполнять свои обязанности, но деньги за свой труд не получает. При этом закон о квотировании рабочих мест для жителей с ограниченными возможностями здоровья никуда не делся, он продолжает действовать.

Разъясняя его механизм, Александр Рожков обратил внимание, что не каждое предприятие, которое по закону должно трудоустраивать к себе инвалидов, готово это делать. Нередко все упирается в условия труда. Например, на промышленном предприятии незрячему человеку работать просто опасно. Но в этом случае закон предусматривает сдачу рабочих мест в аренду по соглашению. Именно этой возможностью и воспользовалось региональное отделение Всероссийского общества слепых три года назад.

С одной из организаций заключили соглашение, которое позволило Обществу слепых трудоустроить в своих отделениях и группах инвалидов, взяв в аренду рабочие места у предприятия. При этом само предприятие платило всем 33 трудоустроенным заработную плату. Такой подход не считается нарушением закона, и вполне устроил всех: и работодателя, и региональное общество слепых, и самих участников общественной организации.

Предполагалось, что через три года соглашение пролонгируют, но вместо этого общественная организация получила в конце июня уведомление о ликвидации рабочих мест с 31 августа.

Выход, казалось бы, нашли — объявили электронные торги по поиску нового предприятия, которое согласилось бы трудоустроить к себе южноуральцев с ограниченными возможностями здоровья. Условия те же — трудоустроить нужно чуть более 30 человек по соглашению о квотировании. Стартовая цена аукциона — 37 миллионов рублей, но во время торгов сумма упала до 2 миллионов 300 тысяч. Это значит, что заработная плата потенциальных сотрудников была бы сильно ниже прожиточного минимума.

— Мы понимаем, что электронные торги позволяют предприятиям сэкономить свои деньги, как и то, что на них в любом случае ложится тяжелая финансовая ответственность по выплате заработной платы. Но на зарплату не больше двух тысяч рублей в месяц прожить невозможно. Поэтому когда сумма аукциона снизилась до смешной, мы отказались от дальнейшего демпинга, — признал Александр Рожков.

За сухими цифрами — жизни людей — тех, кто относится к социально незащищенной категории. Они хотят и готовы работать, но оказались заложниками ситуации. У каждого своя история. Как рассказала специалист по социальной работе, юрист Кусинской группы Златоустовской местной организации Всероссийского общества слепых Ольга Григорьева, на работу по квоте ее взяли 1 сентября 2023 года. Должность предполагает организацию и проведение разных мероприятий для инвалидов, юридическое консультирование по гражданскому и социальному праву. Но после 31 августа 2026-го соглашение с Ольгой Григорьевой продлевать не стали. В результате больше 30 человек могли остаться без ее юридической поддержки.

— Но пока я работаю, поскольку один из сотрудников уволился, и меня перевели на его квоту, но она действует до 31 декабря, — уточнила Ольга Григорьева. — Как быть дальше, я не знаю. Честно говоря, для меня это стало ударом. У меня высшее юридическое образование, я очень хочу работать, помогать людям. Я могу это делать. Работа для меня многое значит. Вообще, для инвалидов работа — это очень важная часть жизни. Она учит общаться, помогает социализироваться.

Аналогичная ситуация сложилась еще в нескольких регионах страны. Но, по словам Александра Рожкова, в Челябинской области эта проблема особенно непростая. При этом раньше общественные организации, объединяющие людей с ограниченными возможностями здоровья, могли заключать соглашение с предприятием из любого субъекта страны. Челябинское региональное общество слепых такой возможностью пользовалось — организация сотрудничала с компанией из Тюмени. Однако позже в закон внесли изменение, ограничив сотрудничество с предприятиями внутри региона.

По словам Александра Рожкова, предприятия неохотно заключают соглашение по квотному трудоустройству инвалидов. По мнению председателя регионального отделения общества слепых, такая ситуация сложилась из-за отсутствия преференций, например, налоговых.

— Я знаю, что правительство Свердловской области поддерживает свои предприятия, которые по квоте берут на работу инвалидов. Есть определенные преференции и у предприятий Тюменской области, — добавил Александр Рожков. — Возможно, если бы законодательство нашего региона предусматривало какие-либо налоговые преференции для предприятий, которые берут на работу по квоте инвалидов, то ситуация была бы лучше. Сейчас мы надеемся, что проблему поможет решить областное управление по труду и занятости, поскольку они все-таки тесно сотрудничают с работодателями. Но они тоже не могут приказать предприятиям брать на работу инвалидов по соглашению о квотировании.

В Главном управлении по труду и занятости населения Челябинской области рассказали, что ранее ведомство направило в региональное отделение общества слепых список из 92 предприятий, которые не выполняют квоту, но готовы к сотрудничеству. В августе 2026-го специалисты областного управления по труду и занятости встретились с представителями общества слепых.

На встрече выяснилось, что южноуральцы с ограниченными возможностями хотят работать в уже знакомой структуре самой общественной организации, где для них наладили все рабочие процессы. Поэтому в ГУ по труду и занятости решили сделать акцент на поиске партнеров для заключения соглашений о квотировании рабочих мест.

— В ответ общество слепых провело работу с бизнесом и передало в Главное управление перечень из 22 заинтересованных предприятий, — прокомментировали в областном управлении по труду и занятости населения. — Специалисты центров занятости населения региона самостоятельно связались с этими организациями, установили контакты, проконсультировали работодателей по правовым вопросам квотирования. Поскольку конкретные условия сотрудничества стороны определяют самостоятельно, к сентябрю мы сформировали и передали в общество обновленный список предприятий с полными контактами. На текущий момент, по обратной связи от общества, четыре компании уже перешли к стадии обсуждения условий соглашений. Прогноз позитивный. Благодаря этим четырем предприятиям будут трудоустроены около 30 человек. Параллельно продолжается работа и по прямому трудоустройству инвалидов по зрению на другие предприятия региона. Сентябрь прошел продуктивно. Следующая рабочая встреча запланирована на вторую половину октября: мы подведем промежуточные итоги и при необходимости расширим пул предприятий-партнеров.

Также в ведомстве озвучили важную статистику: по данным на август этого года предприятия региона выполнили квоту на 77,8 процента от установленного государственного плана. Из 10 048 квотируемых мест уже занято 7 818. Тем не менее, открытыми остаются 2 230 вакансий.

— Ключевой принцип работы Главного управления по труду и занятости региона — поддержка, а не наказание бизнеса, — добавила в ведомстве. — В условиях моратория на плановые проверки мы делаем ставку на профилактику: только с начала 2026 года проведено 48 консультативных визитов. Работодателям бесплатно разъясняют требования и помогают своевременно устранить недочеты — выдано 29 предписаний и 5 предостережений, — что позволяет бизнесу избежать административных штрафов.

В Главном управлении отметили, что бизнес имеет право выполнять закон о квотировании как прямым наймом, так и через соглашения с организациями-партнерами — такой гибкий формат в регионе сейчас активно применяется. При этом ведомство рекомендует работодателям активно пользоваться возможностью профилактических визитов, чтобы уточнять имеющиеся вопросы, отрабатывать кадровые процессы и выстраивать социально ответственную политику компании.