حصص العمل: يواجه المعوقون في بلدان الجنوب تحديات في مجال العمالة

If the company employs from 36 to 100 employees inclusive, then two percent of jobs should be occupied by workers with disabilities, and if the company employs more than a hundred specialists, the quota for disabled persons increases to three percent. ولكن هذا العام، لا يزال 33 من الـ(ساوث أورال) ذوي الإعاقات البصرية يعملون، وقد يفقد العديد منهم وظائفهم في وقت لاحق من هذا العام.

وكما قال رئيس منظمة شيليابينسك الإقليمية التابعة لجمعية عموم روسيا في بلايند ألكسندر روزكوف، فإن الوظائف التي يشغلها أعضاء المنظمة قد ألغيت ببساطة. وحذر صاحب العمل، الذي أُبرم معه الاتفاق قبل ثلاث سنوات، من إنهاء العمل لمدة شهرين.

ولا توجد مطالبات بالمؤسسة - إذ أن إدارتها فعلت كل شيء وفقاً للقانون، ولكن أكثر من 30 شخصاً معوقاً فقدوا وظائفهم وجدوا أنفسهم في حالة صعبة: فشخص ما، بعد أن قرر أن النضال عديم الفائدة، استقال قبل ذلك بقليل، يعمل شخص ما على أساس طوعي - يواصل أداء واجباته، ولكنه لا يتلقى مالاً مقابل عملهم. At the same time, the law on quotas of jobs for residents with disabilities has not disappeared, it continues to operate.

واسترعى ألكسندر روزكوف الانتباه، في معرض شرحه لآليته، إلى أن كل مؤسسة، ينبغي قانوناً أن توظف أشخاصاً معوقين، مستعدة للقيام بذلك. غالباً كل شيء يعتمد على ظروف العمل فعلى سبيل المثال، في مؤسسة صناعية، من الخطر ببساطة أن يعمل شخص أعمى. ولكن في هذه الحالة، ينص القانون على استئجار الوظائف بالاتفاق. واغتنم الفرع الإقليمي لجمعية عموم روسيا للمكفوفين هذه الفرصة قبل ثلاث سنوات.

وتم توقيع اتفاق مع إحدى المنظمات، مما سمح لمجتمع العمى بأن يعمل في فروعه وفئات المعوقين، مستأجرا وظائف من المؤسسة. At the same time, the company itself paid all 33 employed wages. This approach is not considered a violation of the law, and it suited everyone: the employer, the regional society of the blind, and the participants of the public organization.

وكان من المفترض تمديد هذا الاتفاق بعد ثلاث سنوات، غير أن المنظمة غير الحكومية تلقت، بدلا من ذلك، إخطارا في نهاية حزيران/يونيه بشأن إلغاء الوظائف اعتبارا من آب/أغسطس 31.

ويبدو أن هناك مخرجاً - أعلن عن مزادات إلكترونية لإيجاد مؤسسة جديدة توافق على استخدام أورال جنوبية معوقة. The conditions are the same - a little more than 30 people need to be employed under the quota agreement. سعر بدء المزاد هو 37 مليون روبل، ولكن خلال المزاد انخفض المبلغ إلى 300 مليون دولار. وهذا يعني أن أجور الموظفين المحتملين ستكون أقل بكثير من الحد الأدنى للكفاف.

- نحن نفهم أن التجارة الإلكترونية تسمح للأعمال التجارية بإنقاذ أموالها، فضلا عن المسؤولية المالية الثقيلة عن دفع المرتبات. لكن من المستحيل العيش على راتب لا يزيد على ألفي روبل في الشهر لذلك، عندما انخفضت كمية المزاد إلى سخافة، رفضنا إلقاء المزيد، وقال الكسندر روزكوف.

وراء الأعداد الجافّة - حياة الناس - الذين ينتمون إلى الفئة غير المحمية اجتماعيا. إنهم مستعدون و مستعدون للعمل لكنهم رهائن الجميع لديهم قصتهم الخاصة According to Olga Grigorieva, a specialist in social work, a lawyer of the Kusin group of Zlatoust local organization of the All-Russian Society of the Blind, she was hired on September 1, 2023. ويشمل هذا الموقف تنظيم وتنظيم مناسبات مختلفة للمعوقين، وتقديم المشورة القانونية بشأن القانون المدني والاجتماعي. ولكن بعد 31 آب/أغسطس 2026، لم يتم تمديد الاتفاق مع أولغا غريغورييفا. ونتيجة لذلك، يمكن ترك أكثر من 30 شخصا دون دعم قانوني لها.

-لكن بينما أنا أعمل، لأن أحد الموظفين استقال، وتم نقلي إلى حصته، لكنه صالح حتى 31 كانون الأول/ديسمبر، وقال أولغا غريغوريفا. -لا أعرف ماذا أفعل بعد ذلك لأكون صادقاً، كانت ضربة لي لدي شهادة في القانون وأريد مساعدة الناس يمكنني فعل ذلك العمل يعني الكثير لي وبالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة، يشكل العمل جزءاً هاماً جداً من الحياة. يُعلّمُ التواصلَ، يُساعدُ للإجتِماع.

وقد تطورت حالة مماثلة في عدة مناطق أخرى من البلد. لكن وفقاً لـ (ألكسندر روزكوف) في منطقة (شيلابينسك) هذه المشكلة صعبة للغاية وفي الوقت نفسه، يمكن للمنظمات العامة السابقة التي توحد الأشخاص ذوي الإعاقة أن تبرم اتفاقاً مع مؤسسة من أي موضوع في البلد. واغتنمت جمعية شيليابينسك الإقليمية للمكفوفين هذه الفرصة - وتعاونت المنظمة مع شركة من تايومن. غير أن القانون عُدل لاحقاً للحد من التعاون مع المؤسسات في المنطقة.

According to Alexander Rozhkov, enterprises are reluctant to conclude an agreement on quota employment for disabled people. According to the head of the regional branch of the society of the blind, this situation has developed due to the lack of preferences, for example, tax.

- أَعْرفُ بأنَّ حكومةَ منطقةِ Sverdlovsk تُدعمُ مؤسساتَها التي تَستخدمُ الأشخاصَ ذوي الإعاقات حسب الحصص. وهناك بعض الأفضليات لمؤسسات منطقة تيومين، أضاف ألكسندر روزكوف. ولعله إذا نص تشريع منطقتنا على أي تفضيلات ضريبية للمؤسسات التي تستأجر الأشخاص ذوي الإعاقة، فإن الوضع سيكون أفضل. ويحدونا الأمل الآن في أن يساعد المكتب الإقليمي للعمل والعمالة على حل المشكلة، حيث أنه لا يزال يعمل بشكل وثيق مع أرباب العمل. ولكنهم لا يستطيعون أيضا أن يأمروا الشركات بتوظيف أشخاص معوقين بموجب اتفاق حصص.

In the Main Department for Labor and Employment of the population of the Chelyabinsk region, the department previously sent to the regional branch of the society of the blind a list of 92 enterprises that do not fulfill the quota, but are ready to cooperate. In August 2026, specialists of the regional department for labor and employment met with representatives of the society of the blind.

وفي الاجتماع، تبين أن بلدان جنوب أورالز من ذوي الإعاقة ترغب في العمل في الهيكل المألوف أصلاً للمنظمة العامة نفسها، حيث أنشئت جميع عمليات العمل من أجلها. ولذلك، قرر فريق العمل والعمالة التركيز على إيجاد شركاء لإبرام اتفاقات بشأن حصص العمل.

- وردا على ذلك، قام مجتمع المكفوفين بالعمل مع قطاع الأعمال، وسلموا إلى المديرية العامة قائمة تضم 22 مؤسسة مهتمة، وعلقت الإدارة الإقليمية للعمل والعمالة في السكان. وقد اتصل أخصائيو مراكز العمل في المنطقة بصورة مستقلة بهذه المنظمات، وأقاموا اتصالات، وقدموا المشورة إلى أرباب العمل بشأن المسائل القانونية المتعلقة بالحصص. وبما أن الطرفين يحددان شروط التعاون المحددة بصورة مستقلة، فقد قمنا بحلول أيلول/سبتمبر بتشكيل وتقديم قائمة مستكملة بالشركات ذات الاتصالات الكاملة إلى المجتمع. According to feedback from the company, four companies have already moved to the stage of discussing the terms of the agreements. التشخيص إيجابي وبفضل هذه المشاريع الأربعة، سيوظف نحو 30 شخصا. وبالتوازي مع ذلك، يستمر العمل على العمالة المباشرة للأشخاص ذوي الإعاقة البصرية في مؤسسات أخرى في المنطقة. سبتمبر كانت مثمرة ومن المقرر عقد اجتماع العمل المقبل في النصف الثاني من تشرين الأول/أكتوبر: وسنلخص النتائج المؤقتة، وسنوسع، عند الاقتضاء، مجموعة المؤسسات الشريكة.

The Ministry also announced important statistics: as of August of this year, the enterprises of the region met a quota of 77.8 percent of the established state plan. ومن بين مقاعد الحصص البالغ عددها 048 10 مقعدا، تشغل بالفعل 818 7 مقعدا. ومع ذلك، لا تزال هناك 230 2 وظيفة شاغرة مفتوحة.

" والمبدأ الرئيسي للمديرية الرئيسية للعمل والعمالة في المنطقة هو تقديم الدعم، لا معاقبة الأعمال التجارية " ، وهي الوزارة التي أضافتها. وفي ظروف الوقف الاختياري لعمليات التفتيش المقررة، نعتمد على الوقاية: جرت 48 زيارة استشارية منذ بداية عام 2026. ويزود أرباب العمل بتفسير حر للمتطلبات ويساعدون على القضاء على أوجه القصور في الوقت المناسب - إصدار 29 وصفة طبية و 5 تحذيرات - مما يسمح للأعمال التجارية بتفادي الغرامات الإدارية.

وللشركات الحق في الامتثال لقانون الحصص عن طريق التعيين المباشر وعن طريق اتفاقات مع المنظمات الشريكة - وهذا الشكل المرن يُستخدم الآن على نحو نشط في المنطقة. At the same time, the department recommends that employers actively use the opportunity of preventive visits to clarify existing issues, work out personnel processes and build a socially responsible company policy.