La saison de chauffage a commencé: ce qui est important pour connaître Pskovic

La saison de chauffage de 2026-2027 dans la région de Pskov est entrée dans la phase de fonctionnement pratique, cependant, l'heure parlementaire prévue pour le 29 octobre sur la préparation des municipalités pour l'hiver, les députés de l'Assemblée législative de la région sont passés à la session de novembre: tous les territoires n'ont pas reçu de passeports de préparation. Dans le même temps, le thème du logement et des services communaux est devenu prédominant dans les discours des factions à la troisième session de la huitième convocation, où des chiffres spécifiques ont été exprimés sur les tarifs, l'usure des réseaux et la charge sur les budgets familiaux des résidents de la région.

Quelles sont les obligations inscrites dans la loi municipale sur le démarrage de la chaleur, pourquoi l'heure parlementaire n'a pas eu lieu à la date fixée et ce qui est derrière le changement de paiement communal - le tarif, le volume, les appareils de mesure ou la procédure de gestion de la maison - est analysé par MK à Pskov.

Pour les habitants de Pskov, les écoles, les hôpitaux et les chaufferies, la fin de septembre n'était pas une divination, quand donnera enfin la chaleur, mais des dates précises avec des responsabilités. Le décret de l'administration municipale du 25.09.2026 n° 1434 a enregistré un calendrier simple: le liquide de refroidissement a été soumis aux abonnés le 29 septembre, les installations sociales ont été reliées selon les demandes au plus tard à la même date, le parc de logements a reçu la chaleur au plus tard le 1er octobre.

La solution ne vient pas de zéro. En avril, l'administration a approuvé un plan de préparation de l'économie municipale pour la période automne-hiver 2026-2027 (résolution no 581) du 27.04.2026. C'est-à-dire que les réseaux, les sources et les consommateurs ont été préparés à l'avance pour l'hiver, et le lancement de septembre a été l'étape finale du travail. La résolution elle-même est fondée sur les Règles fédérales pour la fourniture des services publics (décret du Gouvernement de la Fédération de Russie no 354) et sur les articles 28 et 32 de la Charte de la ville de Pskov.

Pour la coordination de toutes les entreprises et organisations pendant la période de chauffage, le chef adjoint de la ville de Pskov A.K. Saenko est responsable - le document lui demande de contrôler l'exécution. Le document est entré en vigueur immédiatement après la publication officielle dans le journal "Pskov News" et sur le site de la ville.

Une loi municipale ne remplace pas une règle fédérale, mais la rend mesurable localement. Les règles pour la fourniture de services publics fixent: la période de chauffage commence à la température quotidienne moyenne de l'air extérieur inférieure à +8 °C pendant cinq jours consécutifs. La décision de commencer est prise par l'organe exécutif autorisé du sujet ou de l'organe d'autonomie locale. La résolution no 1434 précise séparément que les systèmes d'alimentation en chaleur sont intégrés conformément aux normes de température extérieure de l'air et SNiP. Le terme municipal détermine l'obligation, la base technologique - les conditions d'un véritable lancement.

En d'autres termes, la chaleur n'est pas comprise dans le calendrier national et non dans le nombre de messages dans les réseaux sociaux, mais dans le thermomètre, le contrat et la signature de la personne autorisée.

La troisième session de l'Assemblée législative de la région de la huitième convocation s'est ouverte dans la salle de réunion du gouvernement de la région de Pskov le 29 octobre. Sur les 26 députés élus, 25 ont participé à la réunion.

Le Président de la Commission de la construction, du logement, de l'énergie et des transports Dmitri Bystrov a présenté à ses collègues une proposition visant à retirer de l'examen la question des informations du gouvernement de la région de Pskov sur la préparation et le début de la saison de chauffage dans les districts municipaux et urbains, examinée dans le cadre de l'heure parlementaire, et à la reporter à la prochaine session.

Nous avons reçu une initiative du gouvernement régional de reporter l'heure parlementaire sur le sujet de la préparation de nos municipalités pour la saison de chauffage en raison du fait qu'il y a un ordre du ministère de l'Énergie, où les municipalités reçoivent des passeports de préparation. La date limite de réception est le 15 novembre. Compte tenu du fait que toutes les municipalités n'ont pas reçu de tels passeports, je propose de reporter l'heure parlementaire à la prochaine session en novembre, a déclaré Dmitry Bystrov.

Les députés ont voté pour. Un rapport complet du gouvernement sur l'état des infrastructures dans chaque municipalité aura lieu après le 15 novembre, lorsque la procédure de délivrance des passeports de préparation sera terminée.

Le site officiel de l'Assemblée législative et le réseau social Vkontakte ont diffusé la session plénière en direct.

Le report de l'heure parlementaire n'a pas supprimé le sujet de l'ordre du jour. Conformément à l'article 53, le Règlement intérieur donne la parole aux représentants des factions pour qu'ils abordent des questions d'actualité avant d'adopter l'ordre du jour. C'est dans ce bloc que les chiffres et les évaluations les plus aigus de l'état du logement et des services communautaires de la région ont été exprimés.

Le Ministère des tarifs et de l'énergie de la région de Pskov a envoyé au Service fédéral antimonopole une proposition visant à augmenter à partir de juillet 2027 le paiement du logement et des services communautaires dans la région d'une moyenne de 25 pour cent. Natalia Tudakova à la troisième session du parlement régional de la huitième convocation a déclaré:

Ce n'est pas seulement un nombre. C'est un coup porté à toutes les familles, salaires, pensions. On nous dit que ce n'est qu'un projet, mais l'accord est à venir. Cependant, si l'agence a déjà envoyé un tel chiffre à Moscou, alors il le considère normal.

Elle a cité les données sur l'augmentation déjà enregistrée en octobre : les tarifs ont augmenté de plus de 9 % et la deuxième fois en un an. L'électricité a augmenté de 1,2 %, le gaz de 9,8 %, l'eau et l'assainissement de 9,4 %. Au cours des 25 dernières années, les tarifs des services publics ont augmenté de plus de 366 p. 100 pour la population.

Natalia Tudakova a également attiré l'attention sur l'état de l'infrastructure: l'usure des réseaux dans la région de Pskov est en moyenne de 70-80%, dans certaines localités il atteint 100. Dans le même temps, selon Rosstat, au cours de l'année écoulée, les réseaux d'approvisionnement en eau du pays ont été mis à jour de 0,9 %, les égouts - de 0,4 %, la chaleur - de 1,9, tandis que la stratégie de développement du logement et des services communautaires nécessite au moins 2,5 %.

Séparément, elle s'est concentrée sur le fardeau des budgets familiaux. Le salaire moyen dans la région pour janvier-juin 2026 s'élevait à 68 519 roubles. Vingt-cinq pour cent de ce montant est 17 129 roubles. Mais combien de personnes dans la région reçoivent un tel salaire? En réalité, les gens vivent de 40 à 45 000, et la pension est de 20 000. La facture totale pour le logement et les services communautaires pour un appartement ordinaire d'une chambre pour les paiements courants en septembre et octobre a déjà représenté plus de 9 000 roubles par mois, a noté le député. Selon elle, elle reçoit des dizaines d'appels de résidents qui sont en servitude pour dettes et incapables de payer pour les services publics.

Natalia Tudakova a fait référence à la position de l'orateur de l'État Duma Vyacheslav Volodin, qui à la session plénière d'octobre a rappelé: le gouvernement a fixé la barre supérieure pour la croissance des tarifs pendant l'année n'est pas supérieur à 11,8 pour cent. Dans le même temps, les décisions sont prises au niveau régional, et une région qui élève des tarifs supérieurs à ce niveau doit justifier une telle décision. Vyacheslav Volodin a exhorté les députés à analyser la situation dans le contexte de chaque région et à impliquer le FAS dans les discussions s'ils doutent de la validité des chiffres.

En août, des militants de la Russie équitable ont recueilli plus de 7 000 signatures dans la région de Pskov contre l'augmentation tarifaire déjà tenue en octobre. La faction a proposé d'effectuer un audit complet du système communal, au niveau législatif, afin de limiter les dépenses des familles en matière de logement et de services communaux à 15 % des revenus, et de couvrir la différence au détriment des fonds budgétaires, et de renforcer le contrôle public et étatique dans la politique tarifaire.

Le député de la faction LDPR Dmitry Mikhailov a confirmé: à partir du 1er octobre dans la région de Pskov, la deuxième étape de l'indice de hausse des frais de logement et des services communaux est entrée en vigueur. Selon lui, l'indice s'élevait à 9,4 p. 100, et compte tenu des écarts admissibles, l'augmentation globale des frais peut atteindre 11,5 p. 100 par rapport à janvier 2026.

À Pskov, l'eau froide est montée de 42 roubles 40 kopecks à 43 roubles par mètre cube, drainage - de 31 roubles 86 kopecks à 34 roubles 86 kopecks. Mikhailov a demandé si cette croissance était à la mesure de la qualité des services que les citoyens reçoivent, et a exprimé la confiance que la plupart des résidents croient qu'ils paient trop.

Il a rappelé à ses collègues l'expérience de la précédente convocation: les députés ont examiné la situation à Zaplusya du district Plus et à Muravyovo-2 du district de Gdovsk, où les problèmes d'approvisionnement en chaleur se sont approchés catastrophiques. Notre tâche cette année est de prévenir de telles situations, a souligné Dmitry Mikhailov. La faction a de nouveau pris l'initiative de ramener le secteur du logement et des services collectifs sous le contrôle de l'État, de procéder à une analyse détaillée de la justification des tarifs et de les relier à la qualité réelle des services.

Le Président de l'Assemblée législative Boris Yelkin a réagi aux déclarations des factions, exhortant ses collègues à ne pas s'engager dans le populisme, mais à comprendre en détail le mécanisme de réglementation tarifaire.

Je ne m'engagerais pas dans le populisme ici, mais je comprendrais en détail comment la réglementation tarifaire est réellement développée, comment le tarif est créé, ce qui y est inclus, quel programme d'investissement il inclut, quelles obligations sont envers nos entreprises. Nous connaissons tous l'état de nos entreprises, et notre tâche commune est de nous assurer que ces entreprises existent et de soutenir le système de logement et de services communautaires de la région, a déclaré Boris Yelkin.

Il a noté l'appui sans précédent que la région reçoit dans le secteur du logement, souligné le volume de remplacement du réseau et mentionné la reconstruction de la chaufferie no 9, que le Ministre de la construction et du logement a noté au niveau fédéral. Il est clair que la situation n'est pas facile, nous devons donc travailler ensemble à ce sujet. Mais pour s'assurer que la chaleur, l'eau et l'électricité atteignent les consommateurs finaux, le président a conclu.

Lorsque la ligne « chauffage » apparaît dans le reçu en octobre, le montant peut surprendre. Mais il est important de comprendre: il ne s'agit pas d'un seul nombre, mais d'un ensemble de termes, chacun ayant sa propre base.

Prenons une formule simple. Le tarif est le prix d'une unité de ressource, par exemple un mètre cube d'eau ou un gigacalorium de chaleur. Volume - la quantité de ressources consommées par la maison ou l'appartement. Le montant total dans le reçu est le résultat de la multiplication du tarif par volume, plus le paiement de l'entretien du logement, une contribution à la révision, des recalculs possibles, des pénalités et des ajustements.

Les appareils de mesure jouent un rôle clé pour le chauffage. S'il y a un comptoir de ménage dans la maison, le volume est considéré selon son témoignage. S'il y a des mètres individuels dans les appartements, ils sont pris en compte. S'il n'y a pas de compteurs, ils sont chargés selon la norme. L'ordre de répartition du volume entre les appartements et la propriété commune affecte également le chiffre final.

Les tarifs pour la population ne sont pas prélevés sur le plafond. Les autorités les établissent ou les limitent dans l'ordre réglementaire de l'État. Les autorités fédérales et régionales déterminent les indices de croissance marginale, au-delà desquels la redevance pour l'année ne peut pas augmenter. Les résidents peuvent vérifier des valeurs spécifiques pour la région de Pskov par des décisions officielles de l'organisme de réglementation régional.

Pourquoi semble-t-il parfois que tout s'est développé quand une ligne de réception a changé ? Parce qu'une personne voit le montant total, mais ne voit pas les termes. Le fait de mélanger le tarif, le volume et d'autres articles en un seul chiffre crée un sentiment de saut brusque, même si un seul élément a augmenté en prix. Si le locataire ne voit que le résultat, mais ne comprend pas de quoi il provient, même le paiement légal est perçu comme déraisonnable.

La saison de chauffage expose la division des responsabilités. Le décret de l'administration de la ville de Pskov impose la fourniture de réfrigérants aux fabricants de porteuses de chaleur, et l'inclusion de systèmes d'approvisionnement en chaleur dans les installations municipales, en tenant compte des applications pour la sphère sociale et les conditions pour le parc immobilier. Dans le fonctionnement quotidien, la frontière passe par bilan: l'organisation qui fournit les ressources est responsable au point établi, la société de gestion ou l'HOA - pour les réseaux intra-maison et les biens communs, le propriétaire des locaux - pour les équipements intra-appartements.

Une batterie froide ne signifie pas toujours un accident sur l'épine dorsale. La raison peut être locale: embouteillage de la circulation aérienne, pression insuffisante, vanne bloquée, bouchon non enlevé, équilibrage incorrect des risers. Si le problème est répété de manière ciblée ou massive, il devient une raison de vérifier l'exécution de l'acte municipal et la qualité du service. La fixation est d'une importance pratique : date, heure, numéro de la demande, nom de l'organisation et personne qui a accepté l'appel. Sans appel fixe, le nouveau calcul demeure une abstraction; une fois fixé, il devient une exigence juridiquement exécutoire.

La capacité de vérifier des paramètres spécifiques détermine la transparence du secteur du logement et des services publics : à quel taux la comptabilité d'exercice est effectuée, combien de services sont pris en compte, pourquoi le montant actuel diffère de celui du précédent, quel document fixe la période de connexion et qui est tenu d'éliminer la violation. La loi oblige à divulguer des informations sur les maisons, les sociétés de gestion, les organismes fournisseurs de ressources, les contrats, les tarifs, les droits de douane et les indications des appareils de mesure dans le système d'information de l'État sur le logement et les services communautaires. Pour un résident de Pskov et de la région, le logement et les services collectifs du SIG servent d'environnement de travail pour le rapprochement des données de paiement.

La croissance de la charge des services publics pendant la saison de chauffage affecte les ménages de différentes façons. La législation en matière de logement prévoit une subvention pour le paiement du logement et des services publics : le droit à ce logement découle du fait que les dépenses dépassent la part maximale admissible du revenu familial total. L'ordre spécifique de nomination, la liste des documents et les conditions de considération pour la région de Pskov déterminent les actes officiels de l'organisme de protection sociale. Avec une augmentation importante des coûts, un citoyen a le droit de demander à l'organisme de protection sociale du lieu de résidence de vérifier la disponibilité du droit à une subvention. Le calcul tient compte du revenu, de la composition de la famille, de la zone de logement, des tarifs et des normes. Une subvention n'est pas une faveur ou un signe de faiblesse, mais une assurance légale. Mais, comme toute assurance, elle ne fonctionne que quand elle est connue et quand elle est émise.

La résolution no 1434 fait référence à la ville de Pskov. Il ne fixe pas le calendrier de la saison de chauffage des Grands Oignons, des zones municipales, des agglomérations urbaines et rurales de la région. Pour les autres territoires, les termes sont déterminés par des lois municipales distinctes. C'est pourquoi le report de l'heure parlementaire au mois de novembre a un sens pratique : les députés ont l'intention d'entendre le rapport du gouvernement une fois que toutes les municipalités auront terminé la procédure d'obtention des passeports de préparation et que le tableau sera complet.

À la troisième session, la Commission de la construction, du logement, de l'énergie et des transports a également présenté à l'Assemblée législative les employés de l'entreprise municipale Pskov Heat Networks: Directeur adjoint pour l'économie et les finances Maxim Deshkin et un serrurier pour l'entretien des réseaux de chaleur Konstantin Sukhov. Cette décision a été adoptée à l'unanimité par les députés.

La saison de chauffage vérifie le logement et les services communautaires de la région de Pskov non seulement avec un diplôme en batteries, mais aussi avec la capacité du système à expliquer chaque décision. L'expérience de Pskov montre que lorsqu'une loi municipale publiée fixe le temps de démarrage de la chaleur, le résident a un soutien, et les interprètes ont une obligation mesurable. Le report de l'heure parlementaire n'a pas exclu le sujet du contrôle - au contraire, les discours des factions ont montré que les questions des tarifs, de l'usure et de la qualité des services se posent de manière aiguë dans la région et ne nécessitent pas une discussion ponctuelle, mais un travail systématique. Le rapport de novembre du gouvernement sur les résultats de la certification des municipalités devrait permettre d'évaluer séparément la disponibilité de chaque district et non en moyenne pour la région.

La région de Pskov n'a pas besoin de prouver que le thème du logement et des services communautaires est douloureux: cela est confirmé par les chiffres de l'usure, des signatures sous pétitions et des appels à la réception des députés. La tâche est plus compliquée - transformer la saison de chauffage d'une bande d'attentes et d'explications en un processus débogé, où la chaleur vient selon les règles, le score se compose des composants vérifiés, et tout écart a une adresse, un délai et une conséquence. Si cette logique fonctionne, la confiance dans le système d'utilité commencera à croître non pas à partir de rapports très médiatisés, mais de la prévisibilité quotidienne : mise en marche à temps, accumulée clairement, répondu sur les mérites.