Отопительный сезон стартовал: что важно знать псковичам

Отопительный сезон 2026–2027 годов в Псковской области вступил в фазу практической эксплуатации, однако запланированный на 29 октября парламентский час о готовности муниципалитетов к прохождению зимы депутаты Законодательного Собрания региона перенесли на ноябрьскую сессию: не все территории получили паспорта готовности. При этом тема жилищно-коммунального хозяйства стала доминирующей в выступлениях фракций на третьей сессии восьмого созыва, где прозвучали конкретные цифры по тарифам, износу сетей и нагрузке на семейные бюджеты жителей области.

Какие обязательства закреплены в муниципальном акте о пуске тепла, почему парламентский час не состоялся в назначенную дату и что стоит за изменением коммунального платежа — тариф, объём, приборы учёта или порядок управления домом, — разбирает «МК в Пскове».

Для жителей Пскова, школ, больниц и котельных конец сентября стал не гаданием «когда же наконец дадут тепло», а конкретными датами с обязанностями. Постановление администрации города от 25.09.2026 № 1434 зафиксировало простой график: теплоноситель абонентам подали 29 сентября, социальные объекты подключили по заявкам не позднее той же даты, жилой фонд получил тепло не позднее 1 октября.

Решение не возникло на пустом месте. Ещё в апреле администрация утвердила план подготовки городского хозяйства к осенне-зимнему периоду 2026–2027 годов (постановление от 27.04.2026 № 581). То есть сети, источники и потребителей готовили к зиме заранее, а сентябрьский пуск стал финальным этапом работы. Само постановление опирается на федеральные Правила предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) и на статьи 28 и 32 Устава городского округа «Город Псков».

За координацию всех предприятий и организаций в отопительный период отвечает заместитель главы города Пскова А. К. Саенко — ему же документ поручает контроль за исполнением. Документ вступил в силу сразу после официального опубликования в газете «Псковские Новости» и на сайте городского округа.

Муниципальный акт не подменяет федеральное правило, а делает его локально измеримым. Правила предоставления коммунальных услуг фиксируют: отопительный период начинается при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже +8 °С в течение пяти суток подряд. Решение о старте принимает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта или орган местного самоуправления. Постановление № 1434 отдельно указывает, что системы теплоснабжения включают в соответствии с температурой наружного воздуха и нормами СНиП. Муниципальный срок определяет обязанность, технологическое основание — условия реального пуска.

Иными словами, тепло включают не по народному календарю и не по количеству сообщений в социальных сетях, а по градуснику, договору и подписи уполномоченного лица.

Третья сессия Законодательного Собрания региона восьмого созыва открылась в актовом зале правительства Псковской области 29 октября. Из 26 избранных депутатов в заседании участвовали 25.

Председатель комитета по строительству, ЖКХ, энергетике и транспорту Дмитрий Быстров вышел к коллегам с предложением снять с рассмотрения вопрос об информации правительства Псковской области о готовности и начале отопительного сезона в муниципальных и городских округах, рассматриваемый в рамках парламентского часа, и перенести его на следующую сессию.

«Поступила инициатива от правительства области перенести парламентский час по теме о готовности наших муниципалитетов к отопительному сезону в связи с тем, что есть приказ Минэнерго, где муниципалитеты получают паспорта готовности. Срок их получения — до 15 ноября. С учётом того, что ещё не все муниципалитеты такие паспорта получили, предлагаю перенести парламентский час на следующую сессию в ноябре месяце», — пояснил Дмитрий Быстров.

Депутаты проголосовали за перенос. Полноценный доклад правительства о состоянии инфраструктуры в разрезе каждого муниципалитета состоится после 15 ноября, когда завершится процедура выдачи паспортов готовности.

Официальный сайт Законодательного Собрания и социальная сеть «ВКонтакте» вели прямую трансляцию пленарного заседания.

Перенос парламентского часа не снял тему с повестки. В соответствии со статьёй 53 регламент предоставил слово представителям фракций для выступления по актуальным вопросам перед утверждением повестки дня. Именно в этом блоке прозвучали наиболее острые цифры и оценки состояния жилищно-коммунального хозяйства региона.

Министерство тарифов и энергетики Псковской области направило в Федеральную антимонопольную службу предложение повысить с июля 2027 года плату за ЖКХ в среднем по региону на 25 процентов. Представитель фракции «Справедливая Россия» Наталья Тудакова на третьей сессии регионального парламента восьмого созыва заявила:

«Это не просто цифра. Это удар по каждой семье, по зарплатам, пенсиям. Нам говорят, что это лишь проект, но впереди согласование. Однако если ведомство уже направило такую цифру в Москву, значит, оно считает её нормальной».

Она привела данные по уже состоявшемуся октябрьскому повышению: тарифы выросли более чем на 9 процентов, причём второй раз за год. Электроэнергия подорожала на 1,2 процента, газ — на 9,8, вода и водоотведение — на 9,4. За последние 25 лет коммунальные тарифы для населения, по её словам, выросли более чем на 366 процентов.

Наталья Тудакова обратила внимание также и на состояние инфраструктуры: износ сетей в Псковской области составляет в среднем 70–80 процентов, в отдельных населённых пунктах доходит до 100. При этом, по данным Росстата, за прошлый год водопроводные сети в стране обновились на 0,9 процента, канализационные — на 0,4, тепловые — на 1,9, тогда как стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства требует минимум 2,5 процента.

Отдельно она остановилась на нагрузке на семейные бюджеты. Средняя зарплата в области за январь — июнь 2026 года составила 68 519 рублей. Двадцать пять процентов от этой суммы — 17 129 рублей. «Но многие ли в области получают такую зарплату? В реальности люди живут на 40–45 тысяч, а пенсия — 20 000. Суммарный счёт за ЖКХ за обычную однокомнатную квартиру за текущие платежи сентября и октября составил уже более 9 000 рублей в месяц», — отметила депутат. По её словам, к ней поступают десятки обращений от жителей, которые оказались в долговой кабале и не в состоянии оплачивать коммунальные услуги.

Наталья Тудакова сослалась на позицию спикера Госдумы Вячеслава Володина, который на пленарном заседании в октябре напомнил: правительство установило верхнюю планку роста тарифов в течение года не выше 11,8 процента. При этом решения принимают на региональном уровне, и регион, повышающий тарифы выше этого уровня, обязан обосновать такое решение. Вячеслав Володин призвал депутатов разобрать ситуацию в разрезе каждого региона и привлекать ФАС к обсуждениям при сомнениях в обоснованности цифр.

За август активисты «Справедливой России» собрали в Псковской области более 7 000 подписей против уже состоявшегося октябрьского повышения тарифов. Фракция предложила провести полный аудит коммунальной системы, на законодательном уровне ограничить расходы семьи на ЖКХ до 15 процентов дохода, а разницу покрывать за счёт бюджетных средств, и усилить общественный и государственный контроль в тарифной политике.

Депутат фракции ЛДПР Дмитрий Михайлов подтвердил: с 1 октября в Псковской области вступил в силу второй этап индекса роста платы за ЖКУ. По его данным, индекс составил 9,4 процента, а с учётом допустимых отклонений совокупный рост платы может достигнуть 11,5 процента по сравнению с январём 2026 года.

В Пскове холодная вода подорожала с 42 рублей 40 копеек до 43 рублей за кубометр, водоотведение — с 31 рубля 86 копеек до 34 рублей 86 копеек. Михайлов задал вопрос: соизмерим ли этот рост с качеством услуг, которое получают граждане, и выразил уверенность, что большинство жителей считают, что переплачивают.

Он напомнил коллегам опыт прошлого созыва: депутаты разбирали ситуацию в Заплюсье Плюсского района и в Муравьёво-2 Гдовского района, где проблемы с теплоснабжением приблизились к катастрофическим. «Наша задача в этом году — не допускать таких ситуаций», — подчеркнул Дмитрий Михайлов. Фракция вновь выступила с инициативой вернуть сферу ЖКХ под полный контроль государства, провести детальный анализ обоснования тарифов и привязать их к реальному качеству услуг.

Председатель Законодательного Собрания Борис Елкин отреагировал на выступления фракций, призвав коллег не заниматься популизмом, а детально разобраться в механизме тарифного регулирования.

«Я бы не стал здесь заниматься популизмом и всё-таки детально разобрался в том, как у нас действительно делается и разрабатывается тарифное регулирование, как создаётся тариф, что в него входит, какая инвестиционная программа в него входит, какие обязательства перед нашими предприятиями. Все мы знаем, в каком состоянии наши предприятия находятся, и наша общая задача — сделать так, чтобы эти предприятия существовали и поддерживали систему ЖКХ региона», — сказал Борис Елкин.

Он отметил беспрецедентную поддержку, которую регион получает в части ЖКХ, указал на объёмы замены сетей и упомянул реконструкцию котельной № 9, которую министр строительства и ЖКХ отметил на федеральном уровне. «Понятно, что ситуация непростая, поэтому мы должны совместно в этом разбираться. Но сделать так, чтобы до конечных потребителей доходило тепло, вода и электричество», — резюмировал председатель.

Когда в октябре в квитанции появляется строка «отопление», сумма может удивить. Но важно понимать: это не одна цифра, а набор слагаемых, каждое из которых имеет своё основание.

Возьмём простую формулу. Тариф — это цена одной единицы ресурса, например одного кубометра воды или одной гигакалории тепла. Объём — сколько именно ресурса дом или квартира потребили. Итоговая сумма в квитанции — это результат умножения тарифа на объём, плюс плата за содержание жилья, взнос на капремонт, возможные перерасчёты, пени и корректировки.

Для отопления ключевую роль играют приборы учёта. Если в доме стоит общедомовой счётчик, объём считают по его показаниям. Если есть индивидуальные счётчики в квартирах — учитывают и их. Если счётчиков нет — начисляют по нормативу. Порядок распределения объёма между квартирами и общим имуществом тоже влияет на итоговую цифру.

Тарифы для населения не берут с потолка. Органы власти устанавливают или ограничивают их в порядке государственного регулирования. Федеральные и региональные власти определяют предельные индексы роста, выше которых плата за год подняться не может. Конкретные значения для Псковской области жители могут проверить по официальным решениям регионального органа регулирования.

Почему же иногда кажется, что «выросло всё», хотя в квитанции изменилась одна строка? Потому что человек видит итоговую сумму, но не видит слагаемых. Смешение тарифа, объёма и других позиций в одну цифру создаёт ощущение резкого скачка, даже если подорожал только один компонент. Если жилец видит только итог, но не понимает, из чего он сложился, даже законный платёж воспринимается как необоснованный.

Отопительный сезон обнажает разделение ответственности. Постановление администрации города Пскова возлагает обеспечение подачи теплоносителя на производителей теплоносителя, а включение систем теплоснабжения — на объекты города с учётом заявок для социальной сферы и сроков для жилищного фонда. В повседневной эксплуатации граница проходит по балансовой принадлежности: ресурсоснабжающая организация отвечает до установленной точки, управляющая компания или ТСЖ — за внутридомовые сети и общее имущество, собственник помещения — за внутриквартирное оборудование.

Холодная батарея не всегда означает аварию на магистральной сети. Причина может быть локальной: воздушная пробка, недостаточное давление, перекрытая задвижка, неснятая заглушка, неверная балансировка стояков. Если проблема повторяется адресно или массово, она становится поводом для проверки исполнения муниципального акта и качества услуги. Практическое значение имеет фиксация: дата, время, номер заявки, наименование организации и лицо, принявшее обращение. Без зафиксированного обращения перерасчёт остаётся абстракцией; с фиксацией он превращается в юридически подкреплённое требование.

Возможность проверить конкретные параметры определяет прозрачность жилищно-коммунального хозяйства: по какому тарифу произведено начисление, какой объём услуги учтён, почему текущая сумма отличается от предыдущей, какой документ устанавливает срок подключения и кто обязан устранить нарушение. Закон обязывает раскрывать сведения о домах, управляющих компаниях, ресурсоснабжающих организациях, договорах, тарифах, начислениях и показаниях приборов учёта в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Для жителя Пскова и области ГИС ЖКХ служит рабочей средой сверки платёжных данных.

Рост коммунальной нагрузки в отопительный сезон затрагивает домохозяйства по-разному. Жилищное законодательство предусматривает субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: право на неё возникает, если расходы превышают максимально допустимую долю в совокупном доходе семьи. Конкретный порядок назначения, перечень документов и сроки рассмотрения для Псковской области определяют официальные акты органа социальной защиты. При ощутимом росте расходов гражданин вправе обратиться в орган социальной защиты по месту жительства, чтобы проверить наличие права на субсидию. Расчёт учитывает доход, состав семьи, площадь жилья, тарифы и нормативы. Субсидия — не одолжение и не признак слабости, а предусмотренная законом страховка. Но, как любая страховка, она работает только тогда, когда о ней известно и когда она оформлена.

Постановление № 1434 относится к городскому округу «Город Псков». Оно не устанавливает сроки отопительного сезона для Великих Лук, муниципальных районов, городских и сельских поселений региона. Для других территорий сроки определяют отдельные муниципальные правовые акты. Именно поэтому перенос парламентского часа на ноябрь имеет практический смысл: депутаты намерены заслушать доклад правительства после того, как все муниципалитеты завершат процедуру получения паспортов готовности и картина станет полной.

На третьей сессии комитет по строительству, ЖКХ, энергетике и транспорту также представил к награждению почётными грамотами Законодательного Собрания сотрудников муниципального предприятия «Псковские тепловые сети»: заместителя директора по экономике и финансам Максима Дешкина и слесаря по обслуживанию тепловых сетей Константина Сухова. Это решение депутаты приняли единогласно.

Отопительный сезон проверяет ЖКХ Псковской области не только градусом в батареях, но и способностью системы объяснять каждое решение. Псковский опыт показывает: когда опубликованный муниципальный акт фиксирует срок пуска тепла, у жителя появляется опора, а у исполнителей — измеримая обязанность. Перенос парламентского часа не снял тему с контроля — напротив, фракционные выступления показали, что вопросы тарифов, износа и качества услуг стоят перед регионом остро и требуют не разового обсуждения, а системной работы. Ноябрьский доклад правительства по итогам паспортизации муниципалитетов должен дать возможность оценить готовность каждого округа отдельно, а не в среднем по области.

Псковской области не нужно доказывать, что тема ЖКХ болезненна: это подтверждают цифры износа, подписи под петициями и обращения в приёмные депутатов. Задача сложнее — превратить отопительный сезон из полосы ожиданий и объяснений задним числом в отлаженный процесс, где тепло приходит по правилам, счёт складывается из проверяемых слагаемых, а любое отклонение имеет адрес, срок и последствие. Если эта логика заработает, доверие к коммунальной системе начнёт расти не от громких отчётов, а от обыденной предсказуемости: включили вовремя, начислили понятно, ответили по существу.