Суд решил. А кто исполнит?

Вы потратили время, деньги и нервы, чтобы отстоять свои права в суде. И наконец победили. Казалось бы, справедливость восторжествовала. Но проходит месяц, другой, а ничего не меняется. Работодатель не восстанавливает вас в должности, организация не устраняет нарушения, а должник отказывается выполнять возложенные на него обязательства. Неужели придется снова судиться? И можно ли наказать тех, кто считает судебное решение необязательным? Разбираемся вместе с начальником отдела Прокуратуры Краснодарского края Михаилом Прихленко.

Победа на бумаге

Вступившее в законную силу судебное решение обязательно для исполнения. Причем независимо от того, согласен с ним ответчик или нет.

Это требование закреплено в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судебные постановления обязательны для органов власти, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории России.

Однако на практике добиться исполнения бывает сложнее, чем выиграть само дело.

Например, суд обязал работодателя восстановить незаконно уволенного сотрудника. Но руководство предприятия не торопится выполнять решение. Или управляющую компанию обязали устранить нарушения в содержании многоквартирного дома, а коммунальщики продолжают бездействовать.

В подобных ситуациях закон предусматривает не только принудительное исполнение судебных актов, но и ответственность за их игнорирование.

Когда дело становится уголовным

Как поясняет начальник отдела по надзору за процессуальной деятельностью в аппаратах главных управлений внутренних дел, МЧС, ФССП по Краснодарскому краю Михаил Прихленко, статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за злостное неисполнение вступивших в законную силу судебных актов, а также за воспрепятствование их исполнению.

Но есть существенный нюанс: далеко не каждое неисполненное решение суда автоматически означает преступление. Ключевое понятие здесь — злостность.

— Анализ судебной практики позволяет выделить четыре основных признака, характеризующих неисполнение судебных актов как злостное. Судебный пристав неоднократно письменно предупреждал нарушителя об уголовной ответственности. Установленный судом срок исполнения истек, но требования не выполнены. Должник не предпринял необходимых мер для исполнения решения. И четвертое — у должника была реальная возможность выполнить требования суда, однако он этого не сделал,— рассказывает Михаил Прихленко.

При этом наличие одного из перечисленных обстоятельств само по себе еще не доказывает преступления. В каждом случае оцениваются все обстоятельства, включая умысел.

Проще говоря, если человек действительно не имеет возможности выполнить судебное решение, это одна ситуация. Если же он сознательно уклоняется от исполнения, хотя располагает необходимыми возможностями,— совсем другая.

Кому грозит тюрьма

Часть 2 статьи 315 УК РФ устанавливает ответственность для представителей власти, государственных и муниципальных служащих, а также служащих государственных, муниципальных, коммерческих и иных организаций.

За злостное неисполнение судебного акта или воспрепятствование его исполнению виновному могут назначить штраф до двухсот тысяч рублей, обязательные работы, запрет занимать определенные должности и другие наказания. Самая строгая санкция — лишение свободы на срок до двух лет.

Для других лиц уголовная ответственность по части первой той же статьи возможна при специальных условиях: если они уже подвергались административному наказанию по части четвертой статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение, связанное с тем же судебным актом. Максимальное наказание в таком случае — один год лишения свободы.

Таким образом, порядок привлечения к ответственности зависит от того, кто именно не исполняет решение суда и какие нарушения были допущены.

Уклониться не получится

Еще один принципиальный момент: привлечение к уголовной ответственности не означает, что судебное решение можно больше не исполнять.

Михаил Прихленко обращает внимание на правовую позицию Конституционного суда России, изложенную в определении №61-О от двадцать девятого января 2019 года. Ее смысл заключается в следующем: если человек уже понес уголовное наказание за неисполнение судебного акта, но после этого вновь совершает преступное уклонение от исполнения того же решения, речь при определенных обстоятельствах может идти о новом преступлении.

Иными словами, один обвинительный приговор не дает должнику бессрочного права игнорировать требования суда.

Главное, что нужно знать: выигранное дело — это не всегда окончание борьбы за свои права. Но закон предусматривает механизмы, позволяющие добиваться исполнения судебного решения. Важно пользоваться ими последовательно, фиксировать нарушения и обращаться в уполномоченные органы, не дожидаясь, пока проблема разрешится сама собой.

Четыре шага к справедливости

Что делать, если судебное решение не исполняют? Самое главное — не ограничиваться устными требованиями к ответчику и не рассчитывать, что ситуация разрешится сама собой.

Первый шаг — начать исполнительное производство. Если решение подлежит принудительному исполнению, необходимо получить исполнительный лист и предъявить его в Федеральную службу судебных приставов вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По ходатайству взыскателя исполнительный лист может направить для исполнения непосредственно суд. Судебный приказ также является исполнительным документом. Такой порядок предусмотрен статьей 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 12 и 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Второй шаг — контролировать действия пристава. У взыскателя есть право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки, снимать копии, подавать заявления и ходатайства, представлять дополнительные сведения о должнике. Эти права закреплены в статье 50 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Третий шаг — сообщать о сознательном уклонении. Если должник продолжает игнорировать требования, стоит письменно обратиться к судебному приставу, изложить обстоятельства и приложить подтверждающие документы. При наличии признаков злостного неисполнения судебного акта можно поставить вопрос о проведении проверки на предмет преступления, предусмотренного статьей 315 Уголовного кодекса России. Согласно статье 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дознание по таким делам проводят дознаватели органов принудительного исполнения.

Четвертый шаг — обжаловать бездействие. Если пристав не принимает необходимых мер, его действия или бездействие можно обжаловать вышестоящему должностному лицу Федеральной службы судебных приставов либо оспорить в суде. Такое право предусмотрено статьями 121 и 128 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также возможно обращение в прокуратуру с просьбой проверить соблюдение законодательства.

Важно помнить: для обжалования действий и бездействия судебных приставов законом предусмотрены специальные сроки. Согласно статье 122 Федерального закона №229-ФЗ жалобу в порядке подчиненности необходимо подать в течение десяти дней со дня совершения обжалуемого действия или установления факта бездействия. Если заявитель не был извещен о соответствующих действиях, срок исчисляется со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении. Поэтому затягивать с обращением не стоит.