Как Конституционный трибунал Польши превратился в арену борьбы за абсолютную власть

В минувшую пятницу, 30 октября, в Варшаве было очень неспокойно. В центре событий оказался Конституционный трибунал. Это аналог нашего Конституционного Суда — очень важный орган власти, который проверяет, насколько соответствуют законы Конституции страны. Состав суда попытались изменить. Министр юстиции и генеральный прокурор Вальдемар Журек направил в трибунал несколько ходатайств. Он потребовал лишить двух судей неприкосновенности. Речь идет о председателе трибунала Богдане Свенчковском и его заместителе Бартоломее Соханьском. А вскоре появилась следующая новость: Свенчковский и его зам временно отстранены от исполнения своих обязанностей на месяц. Судья трибунала Анна Корвин-Пиотровская объявила об отстранении действующего руководства суда и взяла управление на себя. После этого в Варшаве начались протесты, и полиция оцепила здание трибунала.

Судный день

Сколько протестующих вышло на улицы, точно неизвестно. Судя по кадрам теленовостей, речь можно вести как минимум о сотнях людей. Это сторонники оппозиционной партии «Право и справедливость». Демонстранты пытались перелезть через ограждение к зданию трибунала. Начались задержания, правда, не массовые. Лидер оппозиционной партии «Право и справедливость» Ярослав Качиньский назвал отстранение судей государственным переворотом. Он заявил, что Польша превращается в полицейское государство, а правительство Дональда Туска ведет страну к авторитаризму. Качиньский призвал президента Кароля Навроцкого вмешаться и защитить Конституционный трибунал, который сейчас фактически парализован. Отстраненный Богдан Свенчковский, его заместитель и соратники никуда уходить не планируют. Они тоже назвали произошедшее попыткой государственного переворота. Но пробиться внутрь здания суда Свенчковский не смог: путь ему в толпе преградила полиция. Другая группа людей поддержала отстранение.

Конфликт очевиден. Представители одного государственного учреждения обвиняют друг друга в узурпации власти. Оппозиция в этом конфликте на стороне Свенчковского. Полиция защищает решение правительства страны. Говорили, будто она даже захватила здание трибунала. Об этом у себя в соцсетях написал бывший заместитель министра иностранных дел Павел Яблонский. Но информация не подтвердилась: здание не захватывали, судей не арестовывали. Тем не менее ситуация напряженная. В минувшую пятницу президент Польши Кароль Навроцкий летел в Африку. У него был запланирован визит в Сенегал, но до него он так и не добрался. После новостей из Варшавы он потребовал развернуть самолет и лететь назад.

Перманентный конфликт

Итак, есть формально беспартийный президент, которого поддерживает «ПиС», и премьер-министр, за которым стоит «Гражданская коалиция». Именно поэтому они находятся по разные стороны баррикад. При этом у них не просто чуть-чуть расходятся позиции по принципиальным вопросам — это два абсолютно разных лагеря. Причем тут есть некоторая преемственность. Когда в 2023 году Туск возглавил правительство, Навроцкий еще не был президентом. Государство возглавлял Анджей Дуда из все той же партии «Право и справедливость». И он тоже был в конфликте с Туском. Однажды публично он даже потребовал от него не нарушать закон. К тому же президент систематически накладывал вето на предложения правительства. А у правящей коалиции недостаточно голосов, чтобы это вето пре­одолеть. В Польше у президента много полномочий, но он все-таки не самый главный в государстве. Центральная фигура все же премьер-министр. Но у президента есть право вето — в этом и заключается этот бесконечный конфликт. Правительство принимает какие-то решения, но президент эти решения может блокировать. И для того чтобы преодолеть это вето, нужно иметь голоса, которых у премьера не хватает. В 2025-м вместо Дуды выбрали Навроцкого, и стало только хуже, потому что конфликт обострился.

Кто кого?

В чем же заключается противостояние? Польша расколота на два политических лагеря. «ПиС» выступает за традиционные католические ценности, жесткую миграционную политику и ограничение влияния Брюсселя. Это более консервативная партия. Она, например, принципиально против абортов, хотя в экономике выступает за социальные проекты. «Гражданская коалиция», на­оборот, «топит» за укрепление связи с Евросоюзом. Кстати, благодаря этой партии в стране декриминализировали аборты. Кроме того, Туск и его соратники выступают за независимость политических институтов и так далее. То есть это такая более либеральная партия. А контроль над трибуналом играет сегодня особую роль — он проверяет законы на соответствие Конституции и может блокировать решение парламента и правительства. Это особенно важно, когда власть и так расколота. Поэтому борьба идет не просто за какие-то судебные посты, а именно за власть как таковую. Это мощная третья сила, и если перетянуть трибунал на свою сторону, то позиции Туска или Навроцкого заметно укрепятся.

Главе трибунала Богдану Свенчковскому предъявили обвинение в том, что он препятствовал работе судей, которых недавно избрал сейм. Кроме того, из-за отсутствия судей не утвердили бюджет трибунала на 2027 год. Он расколот и парализован. Сейчас сложно угадать, что будет дальше. Главная задача Туска и его правительства — представить Свенчковского и его соратников как раскольщиков, мол, они нелегитимные судьи. У оппозиции точно такая же задача, только имена другие.

Считать ли произошедшее в минувшую пятницу государственным переворотом? Вопрос спорный. Ни свержения правительства, ни роспуска парламента, ни отмены Конституции, ни захвата власти военными в Польше не случилось. То, что произошло с Конституционным трибуналом, больше похоже на рейдерский захват. Правящая коалиция не смогла договориться с президентом и оппозицией и выбрала радикальный путь. В 90-е так отжимали бизнес, а сегодня — Конституционный трибунал Польши. Несомненно, эта история бьет по репутации Туска. Именно он пошел на эскалацию и решился на такие радикальные меры. В любом случае все споры должны регулироваться с помощью диалога, а не путем паралича органов власти.

ДОСЬЕ «НГ»

В Польше уже несколько лет президент и премьер-министр находятся в затяжном конфликте. Кароль Навроцкий остается в оппозиции к правительству, а нынешний скандал с трибуналом — часть этого противостояния. Польша — парламентская респуб­лика, но у нее есть и президент с довольно широкими полномочиями. Именно он формально назначает премьер-министра. Однако фактически кандидатуру определяет парламентское большинство. Сейчас кресло главы правительства занимает Дональд Туск, лидер партии «Гражданская коалиция». Последние выборы в сейм прошли чуть более 3 лет назад, в октябре 2023 года. Самое интересное, что формально те выборы партия Туска не выиграла, она стала второй. А первой была правоконсервативная партия Ярослава Качиньского «Право и справедливость». И как раз она стала точкой отсчета для политического кризиса. Но у победителя не нашлось союзников. Самостоятельно «ПиС» не смогла сформировать правительство. А вот у «Гражданской коалиции» Туска получилось договориться с другими блоками, что позволило им создать коалицию и сформировать кабинет правительства. В итоге Дональд Туск стал премьер-министром.

ОФИЦИАЛЬНО

Руслан Варанков, пресс-секретарь МИД Беларуси:

— В Республике Беларусь внимательно следят за развитием внутриполитической ситуации в Республике Польша, связанной с кризисом вокруг Конституционного трибунала. Мы с пониманием относимся к сложности текущего момента. Отмечаем, что обострение дискуссии происходит в преддверии выборов, когда политическая борьба естественно становится более эмоциональной. Не вмешиваясь во внутренние дела Польши, подчеркиваем: споры должны урегулироваться через диалог и деэскалацию, а не путем паралича органов власти. Как сосед Беларусь заинтересована в стабильной, благополучной и предсказуемой Польше. Убеждены, что польские политики найдут взаимоприемлемые решения, снимут накопившиеся противоречия и обеспечат устойчивое развитие страны. Рассчитываем на конструктивный и ответственный подход всех сторон и подтверждаем готовность Беларуси к добрососедскому взаимодействию.

shamko@sb.by