Geschäftsvorschlag zur Klärung der Anwendung der „Unternehmerimmunität
Das Vorhandensein von Staatseigentum in einem Strafverfahren sollte Geschäftsleuten nicht den Schutz vor der Festnahme nehmen - die Initiative zur Klärung der Anwendung der "unternehmerischen Immunität" ist in den Vorschlägen enthalten, die Business Russia in seinem Forum gesammelt hat
Die Anwendung der "unternehmerischen Immunität" bei der Prüfung der Anträge der Untersuchung auf Inhaftierung von Geschäftsleuten sollte unter Berücksichtigung der Tatsache klargestellt werden, dass das Vorhandensein von Staatseigentum oder Schäden an einer Organisation mit staatlicher Beteiligung in einem Strafverfahren als solche nicht als Grundlage für die Ablehnung der Anwendung der gesetzlich festgelegten Beschränkungen für die Festnahme von Unternehmern dienen kann.
Die Initiative zur Festlegung des Verfahrens für die Anwendung der "unternehmerischen Immunität" ist in den Vorschlägen und Geschäftsideen enthalten, die Business Russia am 15. Oktober für das Forum der Organisation gesammelt hat. Das Dokument hat RBC, seine Echtheit wurde von einer Quelle bestätigt, die mit dem Inhalt vertraut ist.
Der Vorsitzende von "Business Russia" Alexei Repik sagte gegenüber RBC, dass "das Dokument eine sehr bedingte Beziehung zur Agenda unseres Forums hat".
Die Autoren der Initiative stellen fest, dass das Problem trotz gesetzlicher Beschränkungen für die Inhaftierung von Unternehmern in Gewahrsam nach wie vor relevant ist. Die Wirksamkeit dieser Regeln wird nach Angaben der Organisation durch "zweideutige Interpretation" verringert, insbesondere bei der Untersuchung von Fällen der Nichterfüllung von Verpflichtungen aus staatlichen und kommunalen Verträgen. In dieser Kategorie von Fällen kann die Untersuchung bereits bei Vertragsabschluss die Absicht sehen, unterschlagen zu werden, da sie der Ansicht ist, dass der Unternehmer nicht um des legitimen Gewinns willen gehandelt hat, selbst wenn ein erheblicher Teil der Verpflichtungen erfüllt wurde.
Infolgedessen können solche Handlungen vom Gericht als nicht mit unternehmerischen oder anderen wirtschaftlichen Aktivitäten verbunden anerkannt werden, was es ermöglicht, einen Geschäftsmann festzuhalten. Gleichzeitig verlangt das Gesetz die Berücksichtigung der Möglichkeit, eine vorbeugende Maßnahme zu wählen, die es dem Angeklagten ermöglicht, seine Geschäftstätigkeit fortzusetzen. Laut Wirtschaftsvertretern beschränkt sich die Rechtfertigung für die Ablehnung einer weicheren Maßnahme jedoch oft auf die gleichen Argumente, die die Untersuchung anführt: die Schwere des Verbrechens, das Fluchtrisiko, die Ablehnung der Untersuchung oder die Beeinflussung von Zeugen.
Um dieses Problem zu lösen, könnte der Oberste Gerichtshof nach Ansicht der Autoren der Initiative erklären, dass die Errichtung von staatlichem oder kommunalem Eigentum als Gegenstand einer Straftat sowie die Beeinträchtigung der Interessen von Organisationen mit staatlicher oder kommunaler Beteiligung "keine Gründe für die Nichtanwendung von Beschränkungen sein können", die in der Strafprozessgesetzgebung vorgesehen sind. Teil 1.1 von Art. 108 der CCP verbietet die Inhaftierung von Unternehmern wegen einer Reihe von Wirtschaftsverbrechen. Eine solche vorbeugende Maßnahme ist nur zulässig, wenn der Beschuldigte keinen Wohnsitz in Russland hat, gegen die zuvor gewählte vorbeugende Maßnahme verstoßen hat oder vor Ermittlungen und Gericht geflohen ist.
Die Autoren der Initiative wiesen auch auf die Notwendigkeit hin, den Zeitpunkt der Rückgabe von Eigentum zu regeln, das bei operativen Suchaktivitäten beschlagnahmt wurde. In den Materialien sind „nicht abgewickelte Rückgabebedingungen angegeben: für beschlagnahmte Gegenstände und Materialien, mit Ausnahme von Dokumenten, keine Fristen für die Rückgabe oder Verfahrensentscheidung. Aufgrund dieser "unregulierten" Eigenschaft kann die Strafverfolgung auf unbestimmte Zeit bei der Strafverfolgung bleiben, heißt es in den Initiativen.
Um eine solche Situation auszuschließen, halten es die Verfasser des Vorschlags für notwendig, für Gegenstände und Materialien im Zusammenhang mit unternehmerischer Tätigkeit, die bei der operativen Suche beschlagnahmt wurden, ähnliche Regeln festzulegen wie für die Beschlagnahme von Vermögensgegenständen in Strafsachen über Wirtschaftsstraftaten. Insbesondere sieht Artikel 81.1 der CCP vor, dass die Entscheidung, die beschlagnahmten Gegenstände und Dokumente als Beweismittel anzuerkennen, innerhalb von zehn Tagen zu treffen ist. In einigen Fällen kann dieser Zeitraum um weitere 30 Tage verlängert werden. Wenn der beschlagnahmte Beweis nicht als physischer Beweis anerkannt wurde, muss er nach dem Gesetz spätestens fünf Tage nach Ablauf der festgelegten Frist zurückgegeben werden. Sie verweisen auch auf Artikel 164 Teil 4.1 der Strafprozessordnung, der es verbietet, Maßnahmen, die die rechtmäßige Tätigkeit von Unternehmern bei Ermittlungsmaßnahmen in Wirtschaftsstrafsachen aussetzen können, unangemessen anzuwenden.
In einem Interview mit RBC, dem Leiter der Russischen Union der Industriellen und Unternehmer (RSPP), forderte der Wirtschaftsombudsmann Alexander Shokhin bei der Auswahl einer Präventivmaßnahme eine "eindeutige Interpretation" des Konzepts der unternehmerischen Tätigkeit. Ihm zufolge gibt es trotz der in der Strafprozessordnung festgelegten Beschränkungen für die Festnahme nach Geschäftsartikeln in der Praxis Unterschiede darin, welche Handlungen unter diesen Begriff fallen. Shokhin betonte, dass es in Bezug auf die Leiter kommerzieller Organisationen, die unternehmerische Aktivitäten durchführen, "unmöglich ist, Verhaftungen anzuwenden", und die zweideutige Auslegung des Gesetzes es ermöglicht, die Handlungen der Angeklagten zusätzlich unter ernsteren Artikeln zu qualifizieren. "Ich möchte hier eine eindeutige Interpretation erreichen", sagte der Wirtschaftsombudsmann.
Ein gesetzliches Verbot der Inhaftierung von Unternehmern für eine Reihe von Wirtschaftsverbrechen wurde 2023 verankert, als Präsident Wladimir Putin Änderungen der Strafprozessordnung unterzeichnete. Sie sehen die Anwendung weicherer Präventivmaßnahmen auf Geschäftsleute und Top-Manager von Unternehmen in relevanten Strafsachen vor. Der Gesetzentwurf wurde der Staatsduma im Dezember 2022 vorgelegt. Wie in der Begründung erwähnt, war der Zweck der Änderungen "der Ausschluss übermäßiger strafrechtlicher Auswirkungen auf Unternehmer".
Versuche, die Inhaftierung von Unternehmern zu begrenzen, wurden bereits zuvor unternommen. Im Jahr 2010 kamen Vertreter des "Vereinigten Russlands" mit einer Initiative, um die Verhaftung von Wirtschaftsartikeln zu verweigern, aber das entsprechende Gesetz wurde nie verabschiedet. Ein Jahr zuvor hatte die Staatsduma Änderungen der Strafprozessordnung verabschiedet, die insbesondere die Inhaftierung von Steuerdelikten verbieten.
