الأعمال التجارية المقترحة لتوضيح تطبيق " حصانة منظمي المشاريع "

وينبغي توضيح تطبيق " الحصانة من ممارسة الأعمال الحرة " عند النظر في التماسات التحقيق المتعلقة باحتجاز رجال الأعمال، مع مراعاة أن وجود ممتلكات الدولة أو الأضرار التي تلحق بمنظمة تشارك فيها الدولة في حالة جنائية لا يمكن أن يشكل في حد ذاته أساسا لرفض تطبيق القيود التي ينص عليها القانون بشأن اعتقال منظمي المشاريع.

وترد المبادرة المتعلقة بتحديد إجراءات تطبيق " الحصانة من الأعمال الحرة " في مشاريع المقترحات وأفكار الأعمال التجارية التي جمعتها روسيا التجارية لمنتدى المنظمة في ١٥ تشرين الأول/أكتوبر. The document has RBC, its authenticity was confirmed by a source familiar with the content.

وأبلغ رئيس " الاتحاد الروسي " أليكسي ريبيك " هيئة الإذاعة البريطانية أن " الوثيقة لها علاقة مشروطة جدا بجدول أعمال محفلنا " .

ويشير أصحاب المبادرة إلى أنه على الرغم من القيود التشريعية المفروضة على احتجاز منظمي المشاريع، لا تزال المشكلة ذات صلة. وتنخفض فعالية هذه القواعد، وفقا للمنظمة، بسبب " التفسير الغامض " ، ولا سيما عند التحقيق في حالات عدم الوفاء بالالتزامات بموجب عقود الولايات والبلديات. In this category of cases, the investigation may see intent to embezzle already at the conclusion of the contract, believe that the entrepreneur did not act for the pour of obtaining a legitimate profit, even if a significant part of the obligations was met.

As a result, such actions can be recognized by the court as not related to entrepreneurial or other economic activities, which allows to detain a businessman. وفي الوقت نفسه، يقتضي القانون مراعاة إمكانية اختيار تدبير وقائي يسمح للمتهم بمواصلة أنشطته التجارية. غير أنه، وفقاً لما ذكره ممثلو قطاع الأعمال، كثيراً ما يقتصر تبرير رفض اتخاذ تدبير أكثر مرونة على الحجج نفسها التي يقودها التحقيق وهي: شدة الجريمة، وخطر الامتناع، أو معارضة التحقيق، أو التأثير على الشهود.

ولحل هذه المشكلة، يمكن للمحكمة العليا، وفقا لمؤلفي المبادرة، أن توضح أن إنشاء ممتلكات الدولة أو البلدية كموضوع لجريمة، وكذلك الضرر الذي يلحق بمصالح المنظمات التي تشارك فيها الدولة أو البلدية " لا يمكن أن يكون سببا لعدم تطبيق القيود " المنصوص عليه في قانون الإجراءات الجنائية. ويحظر الباب 1-1 من المادة 108 من قانون الإجراءات الجنائية احتجاز منظمي المشاريع في عدد من الجرائم الاقتصادية. ولا يسمح بهذا التدبير الوقائي إلا إذا لم يكن للمتهم مكان إقامة في روسيا، فقد انتهك التدبير الوقائي الذي سبق اختياره أو فر من التحقيق والمحكمة.

كما وجه أصحاب المبادرة الانتباه إلى ضرورة تنظيم توقيت إعادة الممتلكات المصادرة أثناء أنشطة البحث العملي. وتبين المواد " شروط العودة غير المستقرة " : بالنسبة للأصناف والمواد المضبوطة، باستثناء الوثائق، لا توجد مواعيد نهائية للعودة أو القرار الإجرائي. وبسبب هذه الممتلكات " غير المنظمة " قد تظل مع إنفاذ القانون لفترة غير محدودة، يلاحظ مشروع المبادرات.

وبغية استبعاد مثل هذه الحالة، يرى مقدمو الاقتراح أن من الضروري وضع قواعد مماثلة لتلك التي تنطبق على الاستيلاء على الممتلكات في القضايا الجنائية المتعلقة بالجرائم الاقتصادية فيما يتعلق بالبنود والمواد المتصلة بأنشطة تنظيم المشاريع والمصادرة أثناء أنشطة البحث العملي. وعلى وجه الخصوص، تنص المادة 81-1 من قانون الإجراءات الجنائية على وجوب اتخاذ قرار الاعتراف بالأصناف والوثائق المضبوطة كدليل مادي في غضون عشرة أيام. In some cases, this period can be extended for another 30 days. وإذا لم يُعترف بالمضبوطات كدليل مادي، يجب، وفقاً للقانون، إعادتها في موعد لا يتجاوز خمسة أيام بعد انتهاء الفترة المحددة. They also refer to Part 4.1 of Art. 164 of the Criminal Procedure Code, which prohibits unreasonably applying measures capable of suspending the legitimate activities of entrepreneurs when conducting investigative actions in economic criminal cases.

وفي مقابلة مع شركة RBC، دعا رئيس الاتحاد الروسي للأخصائيين الصناعيين ومنظمي المشاريع، أمين مظالم الأعمال، ألكسندر شوخين، إلى " تفسير غير غامض " لمفهوم نشاط تنظيم المشاريع عند اختيار تدبير وقائي. According to him, despite the restrictions set by the Criminal Procedure Code on arrest under business articles, in practice there are differences in what actions fall under this concept. وشدد شوخين على أنه فيما يتعلق برؤساء المنظمات التجارية التي تقوم بأنشطة تنظيم المشاريع، " من المستحيل استخدام الاعتقال " ، كما أن التفسير الغامض للقانون يسمح، علاوة على ذلك، بتأهيل إجراءات المتهمين بموجب مواد أكثر خطورة. " وأود أن أتوصل إلى تفسير لا لبس فيه هنا " ، وقال أمين المظالم التجاري.

وقد نص في عام 2023 على حظر تشريعي لاحتجاز منظمي المشاريع لعدد من الجرائم الاقتصادية، عندما وقع الرئيس فلاديمير بوتين تعديلات على قانون الإجراءات الجنائية. وهي تنص على تطبيق تدابير وقائية أكثر مرونة على رجال الأعمال وكبار مديري الشركات في القضايا الجنائية ذات الصلة. The bill was submitted to the State Duma in December 2022. وكما لوحظ في المذكرة التفسيرية، فإن الغرض من التعديلات هو " استبعاد الأثر الإجرامي المفرط على منظمي المشاريع " .

وقد بذلت من قبل محاولات للحد من احتجاز منظمي المشاريع. In 2010, representatives of the “United Russia” came up with an initiative to refuse arrest on economic articles, but the relevant bill was never adopted. وقبل عام، اعتمد مجلس الدوما تعديلات على قانون الإجراءات الجنائية، تحظر بوجه خاص احتجاز المتهمين بارتكاب جرائم ضريبية.