Mutterschaft und Beschäftigung: Internationale Erfahrung für die demografische Politik von Belarus

Mutterschaft ist nicht nur ein demografischer Indikator, ein Objekt der Sozialpolitik oder eine Grundlage für den Bezug von Leistungen. In erster Linie ist es eine persönliche, tiefe und in vielen Fällen freudige Erfahrung einer Frau, die neue Möglichkeiten für emotionale, persönliche und berufliche Entwicklung eröffnet. Als Mutter mit einer positiven Erfahrung der Elternschaft bin ich davon überzeugt, dass die Entscheidung, ein Kind zu bekommen, nicht allein von der Höhe der Zahlungen, Leistungen oder materiellen Garantien abhängen sollte. Vorteile sind wichtig, weil sie die objektiven Risiken der Familie verringern, aber sie sind nicht in der Lage, Liebe, innere Reife, Unterstützung für geliebte Menschen, Respekt für die Elternschaft und das Vertrauen der Frau, dass sie sich nach der Geburt eines Kindes nicht verlieren wird, zu ersetzen.

Die Situation der arbeitenden und beruflich erfolgreichen Frauen verdient besondere Aufmerksamkeit. In der öffentlichen Debatte werden sie oft als eine Gruppe wahrgenommen, die weniger Unterstützung braucht: Wenn eine Frau eine Ausbildung, einen Job und ein Einkommen hat, wird erwartet, dass sie die Kosten des Kindes trägt. Eine solche Frau kann jedoch besonders anfällig sein. Die Geburt eines Kindes ist für sie nicht nur mit neuen Ausgaben verbunden, sondern auch mit einem vorübergehenden Einkommensrückgang, einer Unterbrechung der beruflichen Laufbahn, einer Verlangsamung des Karrierewachstums, dem Risiko des Verlusts von Qualifikationen und der Notwendigkeit, die Familienbetreuung täglich mit einer hohen Arbeitsbelastung zu verbinden. Daher sollte eine moderne demographische Politik nicht die Aufgabe des Berufs einer Frau um der Mutterschaft willen oder die Aufgabe der Mutterschaft um des Berufs willen unterstützen, sondern eine anständige und sozial anerkannte Kombination beider Lebensrollen.

Für Belarus ist dieses Thema von besonderer Bedeutung im Rahmen der Umsetzung des Staatsprogramms „Entwicklung des demografischen Potenzials für 2026-2030. Das Programm zielt darauf ab, das materielle Wohlergehen von Familien zu verbessern, die Familienwerte zu stärken und die reproduktive Gesundheit zu erhalten, einschließlich moderner Technologien zur Behandlung von Unfruchtbarkeit und assistierten Reproduktionstechnologien. Die Analyse der Welterfahrung ermöglicht es uns, die Entscheidungen der letzten Jahre zu identifizieren, die für die Entwicklung der belarussischen Politik im Interesse von berufstätigen Müttern und Familien mit Kindern nützlich sein können. Die Digitalisierung für Singapur zeigt, wie Geburtshilfe, Medizintechnik und digitale Dienste kombiniert werden können. Im Rahmen des Baby-Bonus-Systems stellt der Staat Familien Barzahlungen zur Verfügung, kofinanziert Ersparnisse für das Kind und kompensiert einen Teil der medizinischen Kosten. Für das dritte und nachfolgende Kind gibt es erhöhte Maßnahmen: einen erhöhten Gründungsbeitrag zum Kindersparkonto, Unterstützung durch das MediSave-Krankenkonto sowie jährliche LifeSG-Digitalkredite in Höhe von 1.000 S$ pro Kind im Alter von ein bis sechs Jahren.

Ebenso wichtig ist die Unterstützung, wenn assistierte Reproduktionstechnologien (ART) benötigt werden. Für Bürger von Singapur, die sich an Regierungszentren wenden, können ART-Subventionen 75 Prozent der Kosten des Verfahrens erreichen, und der maximale Betrag der Unterstützung pro Zyklus beträgt 7.700 S $. Dies ist ein wichtiges Signal an Frauen und Familien: Der Staat erkennt die reproduktive Gesundheit nicht als ein rein privates Problem an, sondern als einen Bereich von öffentlicher Bedeutung.

Die Idee der digitalen Familienzertifikate ist für Belarus nützlich, das die Kosten für Babynahrung, Vorschulbildung, Medikamente, Sportabteilungen, Clubs und Familienurlaub teilweise kompensieren könnte. Für eine berufstätige Frau ist dies auch eine Möglichkeit, die Organisationskosten zu senken: Unterstützung sollte schnell verfügbar sein, ohne übermäßige Dokumentenzirkulation und mehrstufige Bestätigung der Berechtigung. Die Erfahrung Japans ist besonders wichtig für Länder, in denen Frauen zunehmend eine höhere Bildung anstreben, qualifizierte Arbeitsplätze haben, berufliche Pläne erstellen und daher die Mutterschaft verschieben. Im Oktober 2024 erweiterte Japan das Kindergeld erheblich: Einkommensbeschränkungen wurden aufgehoben, die Zahlungsfrist bis zur High School verlängert und die Zulage für das dritte und jedes nachfolgende Kind auf 30.000 Yen pro Monat erhöht.

Die Abschaffung des Einkommenskriteriums ist von grundlegender Bedeutung. Es bedeutet anzuerkennen, dass eine berufstätige Frau mit einer guten Ausbildung und einem stabilen Einkommen auch die ernsthaften Kosten für die Erziehung eines Kindes trägt. Eine solche Familie mag nicht zu den Armen gehören, aber eine erhebliche Belastung aufgrund der Kosten für Unterkunft, Bildung, Kinderbetreuung, Transport, Gesundheit und zusätzliche Entwicklung des Kindes erfahren. Universelle Unterstützung teilt Eltern nicht in "anständig" und "nicht genug Bedürftige", sondern betont den sozialen Wert der Kindererziehung.

Japan entwickelt auch ein Modell der Familienunterstützung seit der Schwangerschaft: Beratung, Identifizierung von Bedürfnissen, Überweisung an medizinische, soziale und Bildungsdienste. Für Belarus ist es vielversprechend, einen einzigen klaren Weg für eine berufstätige Mutter zu stärken – von der Planung einer Schwangerschaft bis zur Rückkehr in den Beruf nach dem Elternurlaub. Diese Route sollte erschwingliche Kindergärten, hochwertige, bequeme Kindertagesstätten, flexible Beschäftigungsformate, Fernarbeit, wo möglich, und Rehabilitationsprogramme nach Abschluss der Qualifikation umfassen. Respekt für die Arbeit der Mutter von Ungarn zeigt einen langfristigen Ansatz zur Unterstützung großer Familien durch das Steuersystem. Eine der bekanntesten Maßnahmen ist eine lebenslange Befreiung von der Einkommensteuer für Frauen, die vier oder mehr Kinder zur Welt gebracht und aufgezogen haben. Darüber hinaus werden Vorzugskredite für Ehepaare verwendet, deren Bedingungen sich mit dem Auftreten von Kindern verbessern. Diese Erfahrung ist nicht wichtig, weil sie buchstäblich auf die belarussischen Bedingungen übertragen werden kann, sondern wegen der Logik selbst: Eine Mutter mit vielen Kindern wird nicht als Empfänger von vorübergehender Hilfe angesehen, sondern als eine Person, deren Beitrag zur Gesellschaft eine langfristige wirtschaftliche Anerkennung verdient.

In 2024-2026 schenkte Italien berufstätigen Müttern besondere Aufmerksamkeit. "Bonus für berufstätige Mütter" sieht eine Befreiung von Sozialbeiträgen oder Geldleistungen für Frauen mit zwei oder mehr Kindern vor. Im Jahr 2025 betrug die vorübergehende Zahlungsoption 40 Euro pro Monat für angestellte und selbstständige Mütter mit zwei oder mehr Kindern mit einem Einkommen von bis zu 40 Tausend Euro pro Jahr. Ab 2026 ist ein nachhaltigerer Unterstützungsmechanismus vorgesehen.

Der italienische Ansatz verdient besondere Aufmerksamkeit für Belarus. Er beantwortet direkt die Frage: Wie unterstützt man eine Frau, die weiterarbeitet, Steuern zahlt, Qualifikationen behält und gleichzeitig Kinder erzieht? Eine Option wären zusätzliche Steuerabzüge oder Sozialleistungen für berufstätige Mütter mit zwei oder mehr Kindern, eine Erstattung für Babysitter und private Vorschuldienste sowie Anreize für Arbeitgeber, flexible Arbeitsplätze für Eltern zu schaffen. Es ist wichtig, dass solche Maßnahmen nicht zu einem Anreiz für Arbeitgeber werden, die Einstellung von Frauen mit Kindern zu vermeiden. Im Gegenteil, er kann einige der Kosten und Risiken übernehmen. Russland baut ein mehrstufiges System der demografischen Unterstützung auf. Seit 2020 wird Mutterschaftskapital bei der Geburt des ersten Kindes zur Verfügung gestellt (zuvor bei der Geburt des zweiten). Im Jahr 2026 ist seine Größe für das erste Kind 728.921,9 Rubel, und wenn das Recht nach der Geburt des zweiten, dritten oder nachfolgenden Kindes entsteht - 963,243,17 Rubel. Mutterschaftskapital ist als langfristige Ressource wichtig: Es kann verwendet werden, um die Wohnbedingungen zu verbessern, Kinder und andere gesetzlich vorgesehene Bereiche zu erziehen.

Seit 2025 läuft das nationale Projekt „Familie, das darauf abzielt, die Anzahl der Familien mit Kindern und Großfamilien zu erhöhen. Eine wichtige Richtung ist die Finanzierung regionaler Programme zur Erhöhung der Geburtenrate bei Probanden mit einer Gesamtfruchtbarkeitsrate unter dem durchschnittlichen russischen Niveau. Unter den regionalen Maßnahmen wird eine einmalige Zahlung von mindestens 200 Tausend Rubel bei der Geburt eines Kindes in einer Studentenfamilie zugewiesen. Dies ist ein interessantes Beispiel für die Erkenntnis, dass eine Frau auch während ihres Studiums zur Mutterschaft bereit sein kann, aber Bedingungen braucht, die es ihr ermöglichen, ihre Ausbildung nicht aufzugeben und ihre beruflichen Perspektiven nicht zu verlieren.

Ab 2026 sieht Russland eine jährliche Familienzahlung für berufstätige Eltern mit zwei oder mehr Kindern mit einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Familieneinkommen von bis zu 1,5 regionalen Existenzminimum vor. Der Mechanismus beinhaltet die Neuberechnung der Einkommensteuer zu einem Satz von 6 Prozent und die Rückgabe der Differenz zwischen diesem Betrag und der tatsächlich gezahlten Steuer an die Familie. Für Belarus ist die Idee wichtig: Die Erwerbstätigkeit der Eltern sollte ihnen nicht das Recht auf konkrete Unterstützung nehmen. Gleichzeitig sollten die Kriterien des Bedarfs so festgelegt werden, dass die Familie nicht in einer Situation ist, in der eine kleine Lohnerhöhung zum Verlust eines erheblichen Teils der Leistungen führt. Im Allgemeinen hat die belarussische Familienförderungspolitik bereits eine solide soziale Grundlage. Der nächste Schritt kann eine sichtbarere Orientierung auf eine Frau sein, die gleichzeitig Mutter, Facharbeiterin, Steuerzahlerin, Fachkraft und Bürgerin ist, die sich in verschiedenen Lebensbereichen verwirklicht. Vorteile und Vorteile sind erforderlich: Sie machen den Weg zur Elternschaft weniger riskant und ermöglichen es der Familie, sich besser um das Kind zu kümmern. Aber ein Kind sollte nicht geboren werden, um Cash-Defizite oder für kurzfristige Gewinne zu schließen. Mutterschaft ist eine Quelle der Liebe, der Freude, der inneren Stärke und der Selbstentwicklung, und die Aufgabe des Staates und der Gesellschaft besteht darin, Bedingungen zu schaffen, unter denen eine Frau eine glückliche Mutter sein kann, wobei das Recht auf ein anständiges, interessantes und erfolgreiches Berufsleben gewahrt bleibt.

Anastasia Bobrova, Demographin, Ökonomin, Leiterin des Zentrums für menschliche Entwicklung und Demografie des Wirtschaftsinstituts der NAS von Belarus