الأمومة والعمالة: التجربة الدولية للسياسة الديمغرافية في بيلاروس

ولا تشكل الأمومة مؤشرا ديمغرافيا فحسب، أو موضوعا للسياسة الاجتماعية أو أساسا لتلقي الاستحقاقات. أولاً، إنها تجربة شخصية وعميقة وفي كثير من الحالات مبتهجة للمرأة، مما يتيح فرصاً جديدة للتنمية العاطفية والشخصية والمهنية. وبوصفي أم لديها خبرة إيجابية في مجال الأبوة، فإنني مقتنع بأن قرار الطفل ينبغي ألا يعتمد فقط على مبلغ المدفوعات أو الاستحقاقات أو الضمانات المادية. والفوائد هامة لأنها تقلل من المخاطر الموضوعية للأسرة، ولكنها لا تستطيع أن تحل محل الحب، والنضج الداخلي، ودعم المحبين، واحترام الأبوة، وثقة المرأة بأنها لن تفقد نفسها بعد ولادة الطفل.

وتستحق حالة المرأة العاملة والناجحة مهنيا اهتماما خاصا. وفي المناقشة العامة، كثيراً ما يُنظر إليها على أنها مجموعة تحتاج إلى دعم أقل: إذا كان للمرأة تعليم، وعمل، ودخل، فمن المتوقع أن تتحمل تكاليف الطفل. غير أن هذه المرأة يمكن أن تكون ضعيفة بشكل خاص. وترتبط ولادة الطفل ليس فقط بنفقات جديدة، بل أيضا بانخفاض مؤقت في الدخل، وكسر في المسار المهني، وتباطؤ النمو الوظيفي، وخطر فقدان المؤهلات، والحاجة إلى الجمع اليومي بين الرعاية الأسرية وعبء عمل مرتفع. ولذلك، ينبغي ألا تدعم السياسة الديمغرافية الحديثة التخلي عن مهنة المرأة من أجل الأمومة أو التخلي عن الأمومة من أجل المهنة، بل ينبغي أن تدعم الجمع بين دوري الحياة على نحو لائق ومعترف به اجتماعيا.

وبالنسبة لبيلاروس، يكتسي هذا الموضوع أهمية خاصة في سياق تنفيذ البرنامج الحكومي " تنمية القدرات الديمغرافية " للفترة 2026-2030. ويهدف البرنامج إلى تحسين الرفاه المادي للأسر، وتعزيز القيم الأسرية والمحافظة على الصحة الإنجابية، بما في ذلك التكنولوجيات الحديثة لمعالجة العقم وتكنولوجيات الإنجاب المساعدة. إن تحليل التجربة العالمية يتيح لنا تحديد القرارات التي اتخذت في السنوات الأخيرة والتي يمكن أن تكون مفيدة في وضع سياسة بيلاروسية لصالح الأمهات العاملات والأسر التي لديها أطفال. ويبين الرسم الرقمي لمساعدة سنغافورة كيف يمكن الجمع بين دعم الولادة والتكنولوجيا الطبية والخدمات الرقمية. وبموجب نظام منحة الطفل، تقدم الدولة للأسر مدفوعات نقدية، وتشترك في تمويل وفورات للطفل، وتعوض عن جزء من النفقات الطبية. وفيما يتعلق بالأطفال الثالث والأطفال اللاحقين، هناك زيادة في التدابير: زيادة مساهمة الأطفال في حساب مدخرات الأطفال، والدعم من خلال الحساب الطبي لمؤسسة ميديساف، فضلا عن القروض الرقمية السنوية لمؤسسة الحياة الخاصة البالغة 000 1 دولار لكل طفل تتراوح أعمارهم بين سنة وست سنوات.

ومما له نفس القدر من الأهمية تقديم الدعم إذا كانت هناك حاجة إلى تكنولوجيات إنجابية مساعدة. وبالنسبة لمواطني سنغافورة الذين يتقدمون بطلبات إلى المراكز الحكومية، يمكن أن تصل الإعانات إلى 75 في المائة من تكلفة الإجراءات، ويبلغ الحد الأقصى للمساعدة في كل دورة 700 7 دولار. وهذه إشارة هامة للنساء والأسر: فالدولة تعترف بأن الصحة الإنجابية ليست مشكلة خاصة بحتة، وإنما هي مجال ذو أهمية عامة.

وفكرة شهادات الأسرة الرقمية مفيدة لبيلاروس، التي يمكن أن تعوض جزئيا عن تكاليف غذاء الأطفال، وخدمات التعليم قبل المدرسي، والأدوية، والأقسام الرياضية، والنوادي، والعطلات الأسرية. وبالنسبة للمرأة العاملة، فإن هذه هي أيضا وسيلة لخفض التكاليف التنظيمية: ينبغي توفير الدعم بسرعة، دون تعميم الوثائق المفرطة وتأكيد الاستحقاق على عدة خطوات. وتكتسي تجربة اليابان أهمية خاصة بالنسبة للبلدان التي تتابع فيها المرأة بشكل متزايد التعليم العالي، ولها وظائف ماهرة، ولها خطط مهنية، وبالتالي تأجيل الأمومة. وفي تشرين الأول/أكتوبر 2024، وسعت اليابان إلى حد كبير استحقاقات الأطفال: فقد رفعت القيود المفروضة على الدخل، ومددت فترة السداد حتى المرحلة الثانوية، وزادت علاوة الطفل الثالث وكل طفل لاحق إلى 000 30 ين شهريا.

ولإلغاء معيار الدخل أهمية أساسية. وهذا يعني الاعتراف بأن المرأة العاملة التي لديها تعليم جيد ودخل مستقر تتحمل أيضاً التكاليف الخطيرة لتربية الطفل. Such a family may not belong to the poor, but experience a significant burden due to the costs of housing, education, childcare, transport, health and additional development of the child. فالدعم العالمي لا يقسم الوالدين إلى " لائقة " و " غير محتاجة بما فيه الكفاية " ، ولكنه يشدد على القيمة الاجتماعية لتنشئة الأطفال.

وتضع اليابان أيضا نموذجا للدعم الأسري منذ الحمل: المشورة، وتحديد الاحتياجات، والإحالة إلى الخدمات الطبية والاجتماعية والتعليمية. وبالنسبة لبيلاروس، من المبشر بتعزيز الطريق الواضح الوحيد للأم العاملة - من التخطيط للحمل إلى العودة إلى العمل بعد الإجازة الوالدية. This route should include affordable nurseries, quality, convenient daycare facilities, flexible employment formats, distance work where possible, and post-skill rehabilitation programmes. ويدل احترام عمل أم هنغاريا على اتباع نهج طويل الأجل لدعم الأسر الكبيرة من خلال النظام الضريبي. ومن بين أكثر التدابير شهرة الإعفاء من ضريبة الدخل على مدى الحياة بالنسبة للنساء اللواتي يولدن ويربين أربعة أطفال أو أكثر. وبالإضافة إلى ذلك، تُستخدم القروض التفضيلية للأزواج، التي تتحسن ظروفها مع ظهور الأطفال. وهذه التجربة هامة ليس لأنها يمكن نقلها حرفيا إلى ظروف بيلاروسية، ولكن بسبب المنطق نفسه: فالأم التي لديها أطفال كثيرون لا تعتبر مستفيدة من المساعدة المؤقتة، بل كشخص تستحق مساهمته في المجتمع اعترافا اقتصاديا طويل الأجل.

وفي الفترة 2024-2026، أولت إيطاليا اهتماما خاصا للأمهات العاملات. وتمنح " القروض المقدمة للأمهات العاملات " إعفاء من المساهمات الاجتماعية أو من البدل النقدي للمرأة التي لديها طفلان أو أكثر. وفي عام 2025، كان خيار الدفع المؤقت 40 يورو في الشهر للأمهات العاملات والعاملات لحسابهن الخاص مع طفلين أو أكثر من الأطفال الذين يبلغ دخلهم 40 ألف يورو في السنة. ومن عام 2026، يُتوخى إنشاء آلية دعم أكثر استدامة.

ويستحق النهج الإيطالي اهتماما خاصا لبيلاروس. وهو يجيب مباشرة على السؤال التالي: كيفية دعم المرأة التي تواصل العمل، وتدفع الضرائب، وتحتفظ بالمؤهلات، وتربي الأطفال في الوقت نفسه؟ ويتمثل أحد الخيارات في تخفيضات ضريبية إضافية أو استحقاقات اجتماعية للأمهات العاملات اللاتي لديهن طفلان أو أكثر، وسداد تكاليف رعاية الأطفال والخدمات الخاصة السابقة للالتحاق بالمدارس، وحوافز لأرباب العمل الذين يخلقون وظائف مرنة للآباء. ومن المهم ألا تصبح هذه التدابير حافزاً لأصحاب العمل على تجنب توظيف النساء مع الأطفال. وعلى العكس من ذلك، يمكنه تحمل بعض التكاليف والمخاطر. وتقوم روسيا ببناء نظام متعدد المستويات للدعم الديمغرافي. ومنذ عام 2020، يقدم رأس مال الأمومة عند ولادة الطفل الأول (في السابق عند ولادة الثاني). وفي عام ٢٠٢٦، يبلغ حجم الطفل الأول ٩٢١,٩ ٧٢٨ روبل، وإذا نشأ الحق بعد ولادة الطفل الثاني أو الثالث أو اللاحق - ٢٤٣,١٧ 963 روبل. ورأس المال للأمومة مهم كمورد طويل الأجل: إذ يمكن استخدامه لتحسين ظروف السكن وتعليم الأطفال وغيرها من المجالات التي ينص عليها القانون.

ومنذ عام 2025، يعمل المشروع الوطني " الأسرة " ، الذي يهدف إلى زيادة عدد الأسر التي لديها أطفال وأسر كبيرة. وثمة اتجاه هام هو تمويل البرامج الإقليمية لزيادة معدل المواليد في المواضيع التي يقل معدل الخصوبة الإجمالي فيها عن المتوسط الروسي. ومن بين التدابير الإقليمية، يخصص دفع لمرة واحدة لا تقل عن 200 ألف روبل عند ولادة طفل في أسرة طالبة. This is an interesting example of the recognition that a woman can be ready for motherhood even during her studies, but need conditions that allow her not to abandon her education and not lose her professional prospects.

ومن عام 2026، تقدم روسيا مدفوعات سنوية للأسر للوالدين العاملين مع طفلين أو أكثر من الأطفال الذين يبلغ متوسط دخل الأسرة للفرد ما لا يقل عن 1.5 حد الكفاف الإقليمي. وتشمل هذه الآلية إعادة حساب ضريبة الدخل الشخصي بمعدل 6 في المائة وإعادة الفرق بين هذا المبلغ والضريبة المدفوعة فعلا إلى الأسرة. وبالنسبة لبيلاروس، فإن الفكرة ذاتها هامة: فالنشاط العمالي للآباء ينبغي ألا يحرمهم من الحق في الحصول على دعم ملموس. وفي الوقت نفسه، ينبغي بناء معايير الحاجة بحيث لا تجد الأسرة نفسها في حالة تؤدي فيها زيادة طفيفة في الأجور إلى فقدان جزء كبير من الاستحقاقات. وبصفة عامة، فإن سياسة دعم الأسرة في بيلاروس لها بالفعل أساس اجتماعي متين. The next step may be a more visible orientation towards a woman who is at the same time a mother, a skilled worker, a taxpayer, a specialist and a citizen who realizes itself in different spheres of life. وهناك حاجة إلى الإعانات والاستحقاقات: فهي تجعل الطريق إلى الأبوة أقل خطراً وتسمح للأسرة بأن تعتني بالطفل على نحو أفضل. ولكن لا ينبغي أن يولد الطفل بسبب عجز نقدي أو لتحقيق مكاسب قصيرة الأجل. والأمومة مصدر للحب والفرح والقوة الداخلية والتنمية الذاتية، وتتمثل مهمة الدولة والمجتمع في تهيئة الظروف التي يمكن فيها للمرأة أن تكون أم سعيدة، مع الحفاظ على الحق في حياة مهنية لائقة ومثيرة للاهتمام وناجحة.

أناستازيا بوبروفا، مخرج، اقتصادي، رئيس مركز التنمية البشرية والديموغرافيا التابع لمعهد اقتصاديات الدول النامية في بيلاروس