Maternité et emploi: expérience internationale pour la politique démographique du Bélarus

La maternité n'est pas seulement un indicateur démographique, un objet de politique sociale ou une base pour recevoir des prestations. Tout d'abord, c'est une expérience personnelle, profonde et souvent joyeuse d'une femme, qui ouvre de nouvelles possibilités de développement émotionnel, personnel et professionnel. En tant que mère ayant une expérience positive de la parentalité, je suis convaincu que la décision d'avoir un enfant ne devrait pas dépendre uniquement du montant des paiements, des prestations ou des garanties matérielles. Les avantages sont importants parce qu'ils réduisent les risques objectifs de la famille, mais ils ne peuvent pas remplacer l'amour, la maturité intérieure, le soutien aux êtres chers, le respect de la parentalité et la confiance de la femme qu'elle ne se perdra pas après la naissance d'un enfant.

La situation des femmes qui travaillent et réussissent professionnellement mérite une attention particulière. Dans le débat public, ils sont souvent perçus comme un groupe qui a moins besoin de soutien: si une femme a une éducation, un emploi et un revenu, elle est censée faire face aux coûts de l'enfant. Toutefois, une telle femme peut être particulièrement vulnérable. La naissance d'un enfant lui est associée non seulement à de nouvelles dépenses, mais aussi à une baisse temporaire du revenu, à une rupture de la trajectoire professionnelle, à un ralentissement de la croissance de carrière, au risque de perdre des qualifications et à la nécessité de combiner quotidiennement les soins familiaux avec une charge de travail élevée. Par conséquent, la politique démographique moderne devrait soutenir non pas l'abandon d'une profession féminine pour la maternité ou l'abandon de la maternité pour la profession, mais une combinaison décente et socialement reconnue des deux rôles de la vie.

Pour le Bélarus, ce sujet revêt une importance particulière dans le cadre de la mise en œuvre du programme d'État -Développement du potentiel démographique - pour 2026-2030. Ce programme vise à améliorer le bien-être matériel des familles, à renforcer les valeurs familiales et à préserver la santé génésique, y compris les technologies modernes de traitement de l'infertilité et les technologies de procréation assistée. L'analyse de l'expérience mondiale nous permet d'identifier les décisions de ces dernières années qui peuvent être utiles pour l'élaboration de la politique bélarussienne dans l'intérêt des mères qui travaillent et des familles avec enfants. La numérisation pour aider Singapour montre comment le soutien à l'accouchement, la technologie médicale et les services numériques peuvent être combinés. Dans le cadre du système de prime pour bébé, l'État verse aux familles des paiements en espèces, cofinance l'épargne de l'enfant et compense une partie des frais médicaux. Pour le troisième enfant et les enfants suivants, il y a des mesures accrues : une contribution de démarrage accrue au compte d'épargne pour enfants, un soutien par le biais du compte médical MediSave, ainsi que des prêts numériques LifeSG annuels de 1 000 dollars par enfant âgé de un à six ans.

Tout aussi important est l'aide si des technologies de procréation assistée sont nécessaires. Pour les citoyens de Singapour qui présentent une demande aux centres gouvernementaux, les subventions de TAR peuvent atteindre 75 % du coût de la procédure, et le montant maximal de l'aide par cycle est de 7 700 dollars S. Il s'agit d'un signal important pour les femmes et les familles : l'État reconnaît que la santé génésique n'est pas un problème purement privé, mais un domaine d'importance publique.

L'idée de certificats numériques pour la famille est utile pour le Bélarus, qui pourrait compenser en partie les coûts de la nourriture pour bébés, des services d'éducation préscolaire, des médicaments, des sections sportives, des clubs et des vacances familiales. Pour une femme qui travaille, il s'agit également d'un moyen de réduire les coûts organisationnels : l'appui doit être disponible rapidement, sans diffusion excessive de documents et sans confirmation en plusieurs étapes des droits. L'expérience du Japon est particulièrement importante dans les pays où les femmes poursuivent de plus en plus des études supérieures, ont des emplois qualifiés, élaborent des plans professionnels et, par conséquent, reportent la maternité. En octobre 2024, le Japon a considérablement augmenté les prestations pour enfants : les restrictions au revenu ont été levées, la période de paiement a été prolongée jusqu'à l'école secondaire et l'allocation pour le troisième enfant et chaque enfant subséquent a été portée à 30 000 yens par mois.

L'abolition du critère du revenu revêt une importance fondamentale. Cela signifie qu'il faut reconnaître qu'une femme qui travaille avec une bonne éducation et un revenu stable supporte également les coûts importants de l'éducation d'un enfant. Une telle famille n ' appartient peut-être pas aux pauvres, mais elle subit une charge importante en raison des coûts du logement, de l ' éducation, de la garde des enfants, des transports, de la santé et du développement supplémentaire de l ' enfant. L'aide universelle ne divise pas les parents en des "décents" et "pas assez nécessiteux", mais souligne la valeur sociale de l'éducation des enfants.

Le Japon élabore également un modèle de soutien familial depuis la grossesse : conseils, identification des besoins, orientation vers les services médicaux, sociaux et éducatifs. Pour la Biélorussie, il est prometteur de renforcer une seule voie claire pour une mère qui travaille – de la planification d'une grossesse au retour au travail après le congé parental. Cette voie devrait comprendre des crèches abordables, des garderies de qualité, des garderies pratiques, des formules d'emploi flexibles, un travail à distance dans la mesure du possible et des programmes de réadaptation post-qualifiantes. Le respect du travail de la mère de la Hongrie démontre une approche à long terme pour soutenir les familles nombreuses par le biais du régime fiscal. L'une des mesures les plus célèbres est l'exonération à vie de l'impôt sur le revenu pour les femmes qui ont donné naissance à quatre enfants ou plus. En outre, des prêts préférentiels sont accordés aux couples mariés, dont les conditions s'améliorent avec l'apparition des enfants. Cette expérience est importante non pas parce qu'elle peut être littéralement transférée aux conditions biélorusses, mais parce que la logique elle-même : une mère avec de nombreux enfants est considérée non pas comme bénéficiaire d'une assistance temporaire, mais comme une personne dont la contribution à la société mérite une reconnaissance économique à long terme.

En 2024-2026, l'Italie a accordé une attention particulière aux mères qui travaillent. Les femmes ayant deux enfants ou plus sont exemptées de cotisations sociales ou d'allocations en espèces. En 2025, l'option de paiement temporaire était de 40 euros par mois pour les mères salariées et non salariées ayant deux enfants ou plus et ayant un revenu maximal de 40 000 euros par an. À partir de 2026, un mécanisme d'appui plus durable est envisagé.

L'approche italienne mérite une attention particulière pour le Bélarus. Il répond directement à la question : comment soutenir une femme qui continue à travailler, à payer des impôts, à conserver des qualifications et à élever des enfants ? Une option consisterait à ajouter des déductions fiscales ou des prestations sociales aux mères qui travaillent avec deux enfants ou plus, à rembourser les frais de garde d ' enfants et les services préscolaires privés et à inciter les employeurs à créer des emplois flexibles pour les parents. Il est important que ces mesures ne deviennent pas une incitation pour les employeurs à éviter d'embaucher des femmes avec des enfants. Au contraire, il peut prendre une partie des coûts et des risques. La Russie construit un système de soutien démographique à plusieurs niveaux. Depuis 2020, le capital de maternité est fourni à la naissance du premier enfant (précédemment à la naissance du second). En 2026, sa taille pour le premier enfant est 728 921,9 roubles, et si le droit se présente après la naissance du deuxième, troisième ou enfant suivant – 963243.17 roubles. Le capital de maternité est important en tant que ressource à long terme : il peut être utilisé pour améliorer les conditions de logement, éduquer les enfants et les autres domaines prévus par la loi.

Depuis 2025, le projet national « Famille » est en cours d'exécution, visant à accroître le nombre de familles avec enfants et de familles nombreuses. Une orientation importante est le financement de programmes régionaux visant à augmenter le taux de natalité chez les sujets dont le taux de fécondité total est inférieur au niveau russe moyen. Parmi les mesures régionales, un paiement unique d'au moins 200 mille roubles à la naissance d'un enfant dans une famille étudiante est alloué. C'est un exemple intéressant de la reconnaissance qu'une femme peut être prête pour la maternité même pendant ses études, mais elle a besoin de conditions qui lui permettent de ne pas abandonner ses études et de ne pas perdre ses perspectives professionnelles.

À partir de 2026, la Russie prévoit une allocation familiale annuelle pour les parents qui travaillent avec deux enfants ou plus et dont le revenu moyen par habitant est de 1,5 minimum de subsistance régionale. Le mécanisme consiste à recalculer l'impôt sur le revenu des particuliers à un taux de 6 % et le rendement à la famille de la différence entre ce montant et l'impôt effectivement payé. Pour le Bélarus, l'idée même est importante: l'activité des parents ne doit pas les priver du droit à un soutien tangible. Dans le même temps, les critères de nécessité devraient être établis de manière à ce que la famille ne se trouve pas dans une situation où une légère augmentation des salaires entraîne la perte d'une partie importante des prestations. En général, la politique bélarussienne de soutien à la famille a déjà une base sociale solide. La prochaine étape peut être une orientation plus visible vers une femme qui est en même temps une mère, un travailleur qualifié, un contribuable, un spécialiste et un citoyen qui se réalise dans différents domaines de la vie. Des avantages et des avantages sont nécessaires : ils rendent la voie de la parentalité moins risquée et permettent à la famille de mieux s'occuper de l'enfant. Mais un enfant ne devrait pas naître pour combler des déficits monétaires ou pour obtenir un gain à court terme. La maternité est une source d'amour, de joie, de force intérieure et de développement personnel, et la tâche de l'État et de la société est de créer des conditions dans lesquelles une femme peut être une mère heureuse, en préservant le droit à une vie professionnelle décente, intéressante et réussie.

Anastasia Bobrova, démographe, économiste, responsable du Centre pour le développement humain et la démographie de l'Institut d'économie du NAS du Bélarus