Atención a las familias y los niños: lo que se está haciendo en Belarús para desarrollar potencial demográfico

TE LO DIJE

Presidente de Belarús Alexander Lukashenko:

- Esto no siempre se debe a medidas económicas solas. A menudo repito: no forzaremos dinero para dar a luz. La experiencia de la última década ha confirmado esto. Lo más difícil es trabajar con estereotipos impuestos a través de Internet, películas y publicidad. Es necesario tener en cuenta cómo la imagen de una persona de negocios exitosa, no cargada con una familia, afecta la conciencia de los jóvenes. No romperemos estas tendencias globales, no nos acercaremos a ellas. La moda para familias no tradicionales es el mismo tema. Parece un proyecto global contra la humanidad. ¿Pero qué le impide crear su propio estereotipo nacional? Hemos pasado por esto antes. Birusia. Necesitamos poner la imagen de una madre en el pedestal. Hoy puede ser tanto empresarial como exitoso incluso con tres o más niños. Hay ejemplos. Y en política, en deportes, en otras áreas.

Discurso al pueblo belaruso y a la Asamblea Nacional, 18 de diciembre de 2025. La lista de programas estatales de Belarús para 2026-2030 incluye 24 programas. Cubren todas las esferas de la vida: desde la economía y la ciencia hasta la salud, la educación y la protección social. Cada uno de ellos es un plan de acción claro, donde el Estado hace compromisos específicos con personas, regiones e industrias. Se están construyendo escuelas y hospitales, se está actualizando el transporte, se están implantando servicios digitales, se presta apoyo a empresas y familias. Es un esfuerzo sistémico masivo. ¿Cómo va? Y lo más importante, ¿qué cambios para la persona promedio? En la nueva sección, lanzamos una unidad de prueba de programas estatales para comparar lo declarado con lo real y mostrar la dinámica. Nuestro piloto es el programa estatal “Desarrollo de potencial demográfico” para 2026-2030.

Plan - qué se debe hacer en un año determinado y qué resultados se planean.

FACT – lo que ya se ha completado para la fecha prevista, qué proyectos se han iniciado y qué indicadores se han logrado.

Recursos – cuántos fondos se proporcionan y cómo se utilizan.

EFECT – lo que ha cambiado para los ciudadanos, las empresas, las regiones y la economía.

Punto de Control – lo que queda en el trabajo y qué tareas realizar después.

La política demográfica es un caso en que los resultados de las decisiones gubernamentales no pueden medirse en meses. El bebé nace nueve meses después del inicio del embarazo, y el cambio en la estructura de población y edad se hace notable en el horizonte de varios años. Sin embargo, el programa quinquenal del Estado tiene puntos de referencia anuales en los que es posible comprender si se ha iniciado la aplicación del curso previsto.

A partir del 1 de enero de 2026 está en vigor en Belarús un nuevo programa estatal “Desarrollo del potencial demográfico” para 2026-2030. Se convirtió en uno de los dos nuevos programas estatales aprobados para el próximo plan quinquenal, y reemplazó el bloque demográfico del anterior – “La salud popular y la seguridad demográfica” para 2021-2025.

Este programa se centra en la familia, el apoyo material a los padres, la creación de condiciones para combinar la paternidad y el empleo, la formación de valores familiares y la preservación de la salud reproductiva. ¿Qué fue planeado al principio y qué ya ha aparecido en la práctica? El Programa Estatal “Desarrollo del potencial demográfico” fue aprobado por la Resolución del Consejo de Ministros del 24 de diciembre de 2025 No 765 y entró en vigor el 1 de enero de 2026. El cliente responsable es el Ministerio de Trabajo y Protección Social. Entre los clientes se encuentran también el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Arquitectura y Construcción, el Ministerio de Información, los comités ejecutivos regionales y el Comité Ejecutivo de la Ciudad de Minsk.

El programa está diseñado hasta 2030. Para su aplicación, se proporcionan 1.639 millones de rublos. De ellos, alrededor de 1.400 millones de rublos representan el presupuesto republicano y unos 239,5 millones de rublos para los presupuestos locales. Para 2026, se proporcionan 320,27 millones de rublos, incluidos 279,93 millones de republicanos y 40.33 millones de presupuestos locales.

Así, el primer año del programa no es sólo un período de preparación. En términos financieros, representa casi una quinta parte del total de cinco años.

Al 1o de enero, 2026, 9 millones 56,1 mil personas vivían en Belarús. La proporción de la población más joven que la edad de trabajo fue del 16,6%, el cuerpo capaz - 58,4%, mayor que el cuerpo capaz - 25 por ciento. El principal desafío que los desarrolladores del programa llamaron la tasa de natalidad. La situación demográfica en Belarús refleja en gran medida las tendencias paneuropeas relacionadas con las bajas tasas de fecundidad, el envejecimiento de la población y la disminución natural. En 2025 nacieron 54.3 mil niños en Belarús (la tasa de natalidad es de 6,0 por 1.000 habitantes), mientras que durante varios años la tasa de mortalidad sigue siendo de 12,8.

En cuanto a la mortalidad, varios países europeos están por delante de Belarús. Así, según los últimos datos de la Eurostat, en 2025 la tasa de mortalidad en Croacia fue de 12.9, Lituania - 13.0, Letonia - 14.1, Serbia - 14.5, Bulgaria - 15.5.

La continua disminución del número de nacimientos genera pérdidas naturales, que no se compensa con el crecimiento de la migración. Sin embargo, tanto el creciente descenso natural como la disminución de la población son una tendencia mundial que ha barrido a la mayoría de los países desarrollados y en desarrollo. Así, según la División de Población de las Naciones Unidas, los países con mayor declive natural son China y Japón, además de ellos, en los diez primeros países europeos: Alemania, Italia, España y Polonia. El indicador principal del programa estatal es la tasa total de fertilidad. Al comienzo del programa, su valor base era de 6,1 nacimientos por cada 1.000 habitantes. Para 2026, se establece un parámetro de referencia de 6,2 ppm, y el indicador debe aumentar anualmente: a 6,4 en 2027, 6,6 en 2028, 6,8 en 2029 y 7,0 en 2030. En otras palabras, la primera prueba del programa ya ha sido determinada por el propio documento: a finales de 2026, el coeficiente no debe ser inferior a 6.2 ppm. Es importante entender los detalles del indicador. Este no es el número de hijos nacidos, sino el número de nacimientos por cada 1.000 personas. Por lo tanto, es imposible compararlo con el número absoluto de recién nacidos directamente. Los datos anuales sobre este criterio, según el programa, deben proporcionarse sobre la base de estadísticas de movimiento natural de la población, que mantiene Belstat. Por lo tanto, la respuesta final a la pregunta de si el indicador alcanzó 6.2, aparecerá después de finales de 2026. El programa se construye alrededor de tres proyectos.

La primera es “Promoción del bienestar material de la familia”. Incluye la modernización de los mecanismos de beneficios estatales para las familias con hijos, el desarrollo de garantías para los trabajadores con hijos, la mejora de la política de vivienda y crédito, el desarrollo del capital familiar, la ampliación de los servicios de educación preescolar para niños menores de dos años, el apoyo a las familias jóvenes donde uno o ambos cónyuges reciben su primera educación especial superior o secundaria, así como medidas regionales para apoyar a las familias con hijos.

El segundo proyecto es “Tiempo de Valores Familiares!” Aquí no estamos hablando de pagos directos, sino de la formación del prestigio público de familia y paternidad, familias grandes y familias multigeneracionales. La estrategia de información de la política familiar, el concurso Familiar del Año, las iniciativas regionales, la ampliación del contenido de los medios de comunicación pro-familia, los festivales y maratones familiares, así como los proyectos educativos y educativos.

El tercer proyecto se llama "Vas a tener un bebé!" Se dedica a preservar la salud reproductiva y ayudar a las familias que están planeando tener hijos. Entre las medidas previstas se encuentran el desarrollo de centros de asesoramiento en materia de planificación familiar y centros de salud de las mujeres, nuevas formas de preparación para la paternidad, apoyo médico y psicológico para las mujeres después del parto, evaluación de la salud reproductiva como parte de exámenes médicos, métodos modernos de tratamiento de la infertilidad y desarrollo de tecnologías reproductivas asistidas. Primeros meses: El apoyo ya está funcionando Una de las herramientas más comprensibles para la familia es el capital familiar. Desde el 1 de enero de 2026, su tamaño es de 35.505 rublos. Esta cantidad se asigna a la familia al nacer o a la adopción de un tercer hijo o hijo subsiguiente en 2026. En total (desde 2020) hasta el 1 de octubre de 2026, se adoptaron 103,8 mil decisiones sobre la pronta eliminación de los fondos de capital familiar. Inicialmente, según el concepto clásico del programa, las familias grandes pueden utilizar una subvención estatal grande sólo después de la mayoría del niño, en relación con el nacimiento del cual se abrió una cuenta. El dinero tuvo que madurar en el banco durante 18 años. Sin embargo, a partir del 1 de enero de 2020, el estado amplió los horizontes del programa y permitió desbloquear fondos por adelantado - en cualquier momento después de la asignación de capital, si la familia necesita resolver las tareas más agudas y básicas.

La cifra demuestra que el capital familiar en Belarús ha dejado de ser un bono aplazado para el futuro lejano. Se ha convertido en una herramienta de trabajo que ayuda a los padres con muchos niños aquí y ahora, cuando los niños crecen y los gastos son máximos.

El capital familiar no es una nueva medida, pero su mayor provisión y desarrollo se incluye directamente en las actividades del programa estatal para 2026-2030.

Otra dirección que ya ha recibido una expresión muy específica en 2026 es la ampliación de las oportunidades de educación preescolar para niños menores de dos años. Para 2026-2030, se prevé abrir esos grupos con un modo de trabajo de 10,5 y 12 horas, teniendo en cuenta las necesidades de los padres.

Durante la primera mitad del año, se abrieron alrededor de 500 grupos para niños menores de dos años en todo el país. Se forman según las necesidades de los padres: cuando hay declaraciones, se abre un grupo. El desarrollo de esa red indica no sólo la disponibilidad de educación preescolar, sino también el apoyo al empleo de mujeres y familias con niños pequeños. Una sección separada del programa está relacionada con la salud reproductiva. El documento establece un indicador: la cobertura de exámenes médicos de la población de 18 a 39 años debe ser al menos el 90% del número de ciudadanos sujetos a examen médico en cada año del programa.

Otro indicador es el aumento del número de ciclos de IVF realizados por la organización estatal de salud por razones médicas. El valor básico del programa es 1300 ciclos. Está previsto realizar 1348 ciclos para 2026, entonces el número debe aumentar a 1398 en 2027, 1450 en 2028, 1504 en 2029 y 1560 en 2030.

Las estadísticas operacionales del Ministerio de Salud sobre el número de ciclos de IVF realizados durante los primeros meses de 2026 no se publican en el ámbito público, ya que el indicador se calcula estrictamente para fines del año. Sin embargo, los expertos señalan que la barra de 1.348 ciclos para 2026 se garantizará gracias al eficaz Decreto No 100, que aumentó el número de intentos gratuitos para los ciudadanos de uno a dos.

Otra esfera es la apertura de nuevos centros de asesoramiento de planificación familiar interdistritos y centros de salud de las mujeres. A finales de 2026, está previsto abrir un centro de la ciudad para la salud de las mujeres en Minsk. En la región de Gomel, se proyecta abrir en 2027 un centro similar basado en el policlínico central de Mozyr. La política demográfica del nuevo plan quinquenal no se limita al apoyo económico y médico. En 2026 se puso en marcha la aplicación de la estrategia de información de la política de la familia estatal. Se prevé la formación del prestigio público de la familia, la paternidad, las familias numerosas y las familias multigeneracionales, así como campañas de información e iniciativas regionales.

En el marco del programa, también está previsto el concurso republicano “Familia del Año”, cuya final se celebró el 10 de octubre en Minsk.

Así, en el primer año de ejecución del programa, no sólo se han presentado medidas financieras e de infraestructura, sino también proyectos de información previstos en el documento. Como ya se ha mencionado, el indicador principal es la tasa de natalidad. Pero el resultado demográfico no puede lograrse con una decisión o un pago. El propio programa contiene un sistema de medidas que afectan simultáneamente la situación financiera de las familias, la vivienda, la educación preescolar, las garantías laborales, el capital familiar, la salud reproductiva y el entorno de la información. Por consiguiente, el primer año de aplicación es más correcto para evaluar no como un intento de cambiar inmediatamente la situación demográfica, sino como un período de lanzamiento de mecanismos que deben funcionar durante todo el plan quinquenal.

Detrás de cada figura en este material hay una familia específica: aquellos que ya han recibido capital familiar, que llevaron al niño a un nuevo grupo de guarderías, que planifican el tratamiento y creen que todo funcionará. Fue por esta razón que el estado lanzó esta ruta de cinco años. En la siguiente unidad de prueba, volveremos a los números y veremos qué ha cambiado.

El objetivo principal es la tasa total de fecundidad de 6,2 por 1.000 personas en 2026 y 7,0 por 2030.

Cuatro directrices programáticas más:

la parte de los beneficios pagados a las familias en relación con la crianza de un niño menor de tres – 81,2% en 2026 y 85 por ciento en 2030;

cumplir las necesidades de los padres en los servicios de educación preescolar para niños menores de dos años – 76 por ciento en 2026 y al menos 80 por ciento en 2030;

cobertura del examen médico de la población de 18 a 39 años - al menos el 90% anual;

El número de ciclos de IVF en organizaciones de salud pública es de 1.348 en 2026 y 1.560 en 2030.

Lo que ya puedes ver en 2026:

capital familiar se fija en 35.505 rublos;

a partir del 1 de octubre se adoptaron 103,8 mil decisiones sobre la pronta eliminación de los fondos de capital familiar;

El 25 de junio entró en vigor un decreto sobre la libre provisión de un segundo intento de IVF;

hay unos 500 grupos para niños menores de dos años en todo el país;

Se celebró el concurso "Familia del Año".