رعاية الأسر والأطفال: ما يجري القيام به في بيلاروس لتطوير الإمكانات الديمغرافية

أخبرتك

رئيس بيلاروس ألكسندر لوكاشينكو:

- وهذا لا يرجع دائما إلى التدابير الاقتصادية وحدها. وكثيرا ما أكرر: لن نجبر المال على الولادة. وقد أكدت تجربة العقد الماضي ذلك. وأصعب شيء هو العمل مع القوالب النمطية المفروضة من خلال الإنترنت والأفلام والإعلانات. ومن الضروري أن يؤخذ في الاعتبار كيف تؤثر صورة الشخص الناجح للأعمال التجارية، الذي لا يثقل كاهله أسرة، على وعي الشباب. ولن نكسر هذه الاتجاهات العالمية، ولن نغلق أنفسنا أمامها. والطريقة التي تستخدمها الأسر غير التقليدية هي نفس الموضوع. يبدو وكأنه مشروع عالمي ضد الإنسانية. لكن ما الذي يمنعك من خلق نمطك القومي؟ لقد مررنا بهذا من قبل بيلاروسي يجب أن نعيد صورة الأم إلى بيتها واليوم يمكن أن يكون على حد سواء مثل الأعمال التجارية ونجاح حتى مع ثلاثة أو أكثر من الأطفال. هناك أمثلة. وفي السياسة، في الرياضة، في مناطق أخرى.

Address to the Belarusian people and the National Assembly, December 18, 2025. The list of state programs of Belarus for 2026-2030 includes 24 programs. وهي تغطي جميع مجالات الحياة: من الاقتصاد والعلوم إلى الصحة والتعليم والحماية الاجتماعية. وكل منها خطة عمل واضحة، حيث تتعهد الدولة بالتزامات محددة تجاه الناس والمناطق والصناعات. ويجري بناء المدارس والمستشفيات، ويجري تحديث النقل، ويجري تقديم الخدمات الرقمية، ويجري دعم الأعمال التجارية والأسر. إنه جهد شامل كيف الحال؟ والأهم من ذلك، ما هي التغييرات بالنسبة للشخص العادي؟ في القسم الجديد، نطلق حملة تجريبية من برامج الولاية لمقارنة المعلنين بالحقيقيين ونظهر الديناميات إن برنامجنا التجريبي هو البرنامج الحكومي " تنمية الإمكانات الديمغرافية " للفترة 2026-2030.

الخطة - ما ينبغي القيام به في سنة معينة وما هي النتائج المقررة.

FACT - What has already been completed by the target date, what projects have been launched and what indicators have been achieved.

الموارد - مقدار الأموال المقدمة وكيفية استخدامها.

EFFECT - What has changed for citizens, businesses, regions and the economy.

نقطة المراقبة - ما تبقى في العمل وما هي المهام التي يتعين القيام بها بعد ذلك.

والسياسة الديمغرافية هي حالة لا يمكن فيها قياس نتائج القرارات الحكومية في الأشهر. ويولد الطفل بعد مرور تسعة أشهر على بدء الحمل، ويصبح التغير في هيكل السكان والعمر ملحوظا في الأفق لعدة سنوات. ومع ذلك، فإن برنامج الولاية الخمسي يتضمن معايير سنوية يمكن بواسطتها فهم ما إذا كان تنفيذ الدورة المقررة قد بدأ.

واعتبارا من 1 كانون الثاني/يناير 2026، بدأ في بيلاروس تنفيذ برنامج حكومي جديد بعنوان " تنمية القدرات الديمغرافية " للفترة 2026-2030. وقد أصبح أحد برنامجين حكوميين جديدين أُقرا في الخطة الخمسية المقبلة، واستعيض عن الركيزة الديمغرافية للمنصب السابق - " صحة الناس وأمنهم الديمغرافي " للفترة 2021-2025.

ويركز هذا البرنامج على الأسرة، والدعم المادي للآباء، وتهيئة الظروف اللازمة لدمج الأبوة والعمل، وتكوين القيم الأسرية، والحفاظ على الصحة الإنجابية. ماذا كان مخططاً في البداية وما الذي ظهر بالفعل في الممارسة العملية؟ The State Program “Development of Demographic Potential” was approved by the Resolution of the Council of Ministers of December 24, 2025 No. 765 and entered into force on January 1, 2026. والزبون المسؤول هو وزارة العمل والحماية الاجتماعية. ومن بين العملاء أيضا وزارة التعليم، ووزارة الصحة، ووزارة الهندسة والتشييد، ووزارة الإعلام، واللجان التنفيذية الإقليمية، واللجنة التنفيذية لمدينة مينسك.

البرنامج مصمم حتى عام 2030 ومن أجل تنفيذه، تم توفير 1.639 بليون روبل. Of these, about 1.4 billion rubles account for the republican budget and about 239.5 million rubles for local budgets. وفي عام 2026، تم توفير 320.27 مليون روبل، منها 279.93 مليون روبل من الجمهورية و 40.33 مليون روبل من الميزانيات المحلية.

وهكذا، فإن السنة الأولى من البرنامج ليست مجرد فترة تحضير. وتستأثر ماليا بما يقرب من خُمس مجموع السنوات الخمس.

وفي 1 كانون الثاني/يناير 2026، كان 9 ملايين 56.1 ألف شخص يعيشون في بيلاروس. The share of the population younger than the working age was 16.6 percent, the able-bodied - 58.4 percent, older than the able-bodied - 25 percent. التحدي الرئيسي لمطوري البرنامج يُدعى معدل الولادة وتعكس الحالة الديمغرافية في بيلاروس إلى حد كبير الاتجاهات الأوروبية المرتبطة بانخفاض معدلات الخصوبة، وشيخوخة السكان، والتدهور الطبيعي. وفي عام 2025، ولد 54.3 ألف طفل في بيلاروس (يبلغ معدل المواليد 6.0 لكل 000 1 نسمة)، بينما يظل معدل الوفيات في غضون 12.8 سنة.

وفيما يتعلق بالوفاة، فإن عددا من البلدان الأوروبية أمام بيلاروس. ومن ثم، ووفقا لآخر بيانات المكتب الإحصائي للجماعات الأوروبية، بلغ معدل الوفيات في كرواتيا في عام 2025 12.9, Lithuania - 13.0, Latvia - 14.1, Serbia - 14.5, Bulgaria - 15.5.

ويؤدي الانخفاض المستمر في عدد الولادات إلى فقدان طبيعي، لا يعوضه نمو الهجرة. غير أن تزايد الانخفاض الطبيعي وانخفاض عدد السكان يمثلان اتجاها عالميا اجتاح معظم البلدان المتقدمة النمو والبلدان النامية. ووفقا لشعبة السكان في الأمم المتحدة، فإن البلدان التي تشهد أكبر انخفاض طبيعي هي الصين واليابان، بالإضافة إلىهما، في البلدان العشرة الأولى هي بلدان أوروبية: ألمانيا وإيطاليا وإسبانيا وبولندا. المؤشر الموجز الرئيسي لبرنامج الدولة هو معدل الخصوبة الإجمالي. At the start of the program, its base value was 6.1 births per 1,000 population. وبالنسبة لعام 2026، حدد معيار قدره 6.2 جزء من المليون، ثم ينبغي أن يزيد المؤشر سنويا: إلى 6.4 في عام 2027، و 6.6 في عام 2028، و 6.8 في عام 2029، و 7.0 بحلول عام 2030. وبعبارة أخرى، فإن أول اختبار للبرنامج قد تحدده الوثيقة نفسها: فبحلول نهاية عام 2026، لا ينبغي أن يكون المعامل أقل من 6.2 جزء من المليون. ومن المهم فهم تفاصيل المؤشر. وهذا ليس عدد الأطفال المولودين، بل عدد الولادات لكل 000 1 شخص. ولذلك، من المستحيل مقارنة ذلك بعدد المواليد الجدد المطلق مباشرة. وينبغي تقديم بيانات سنوية عن هذا المعيار، وفقاً للبرنامج، على أساس إحصاءات الحركة الطبيعية للسكان، التي تحتفظ بها شركة Belstat. ومن ثم، فإن الرد النهائي على مسألة ما إذا كان المؤشر قد وصل إلى 6.2، سيصدر بعد نهاية عام 2026. البرنامج مبني حول ثلاثة مشاريع.

الأول هو " تعزيز الرفاه المادي للأسرة " . ويشمل تحديث آليات استحقاقات الدولة للأسر التي لديها أطفال، ووضع ضمانات للعاملين مع الأطفال، وتحسين سياسة الإسكان والائتمان، وتنمية رأس المال الأسري، وتوسيع نطاق خدمات التعليم قبل المدرسي للأطفال دون سن سنتين، وتقديم الدعم للأسر الشابة التي يحصل فيها أحد الزوجين أو كلاهما على أول تعليم خاص أعلى أو ثانوي، فضلا عن اتخاذ تدابير إقليمية لدعم الأسر التي لديها أطفال.

The second project is “Time of Family Values!” ونحن هنا لا نتحدث عن الدفعات المباشرة، ولكن عن تكوين المكانة العامة للأسرة والوالدية، والأسر الكبيرة والأسر المتعددة الأجيال. وتقدم الاستراتيجية الإعلامية للسياسة الأسرية، والمسابقة المتعلقة بالأسرة في السنة، والمبادرات الإقليمية، وتوسيع نطاق محتوى وسائط الإعلام الموالية للأسرة، والمهرجانات الأسرية، والمراثون، فضلا عن المشاريع التعليمية والتعليمية.

المشروع الثالث يُدعى "ستحظى بطفل" وهي مكرسة للحفاظ على الصحة الإنجابية ومساعدة الأسر التي تخطط للحصول على أطفال. ومن بين التدابير المتوخاة إنشاء مراكز لإسداء المشورة في مجال تنظيم الأسرة ومراكز صحة المرأة، والأشكال الجديدة للتحضير للوالدية، والدعم الطبي والنفسي للمرأة بعد الولادة، وتقييم الصحة الإنجابية كجزء من الفحوص الطبية، والأساليب الحديثة لمعالجة العقم، وتطوير تكنولوجيات الإنجاب المساعدة. الأشهر الأولى: إن الدعم يعمل بالفعل أحد أكثر الأدوات فهما للأسرة هو رأس مال الأسرة. من 1 كانون الثاني/يناير 2026، يبلغ حجمه 505 35 روبل. ويخصص هذا المبلغ للأسرة عند ولادة أو تبني طفل ثالث أو لاحق في عام 2026. وفي المجموع (منذ عام 2020) في 1 تشرين الأول/أكتوبر 2026، اتخذ 103.8 ألف قرار بشأن التصرف المبكر في أموال رأس المال العائلي. وفي البداية، ووفقاً للمفهوم الكلاسيكي للبرنامج، لا يمكن للأسر الكبيرة أن تستخدم إعانة حكومية كبيرة إلا بعد غالبية الطفل، فيما يتصل بالولادة التي فُتح حساب لها. المال كان يجب أن ينضج في البنك لمدة 18 سنة However, from January 1, 2020, the state expanded the horizons of the program and allowed to unfreeze funds ahead of schedule - at any time after the capital assignment, if the family needs to solve the most acute and basic tasks.

ويثبت هذا الرقم أن رأس المال الأسري في بيلاروس لم يعد مكافأة مؤجلة للمستقبل البعيد. وقد أصبحت أداة حية وعملية تساعد الآباء الذين لديهم العديد من الأطفال هنا والآن، عندما يكبر الأطفال وتكون النفقات الحد الأقصى.

ورأس المال الأسري ليس تدبيراً جديداً، ولكن توفيره وتطويره الإضافيين مدرجان مباشرة في أنشطة برنامج الدولة للفترة 2026-2030.

وثمة اتجاه آخر حظي بالفعل بتعبير محدد جدا في عام 2026 يتمثل في توسيع فرص التعليم قبل المدرسي للأطفال دون سن الثانية. ومن المقرر، في الفترة 2026-2030، فتح هذه الأفرقة التي لديها طريقة عمل مدتها 10.5 و 12 ساعة، مع مراعاة احتياجات الوالدين.

وخلال النصف الأول من العام، افتُتح في جميع أنحاء البلد نحو 500 مجموعة للأطفال دون سن الثانية. وتُشكَّل وفقاً لاحتياجات الوالدين: عندما تكون هناك بيانات، تُفتح مجموعة. The development of such a network indicates not only the availability of preschool education, but also the support for the employment of women and families with young children. ويتعلق جزء مستقل من البرنامج بالصحة الإنجابية. The document establishes an indicator: the coverage of medical examinations of the population aged 18-39 years should be at least 90 percent of the number of citizens subject to medical examination in each year of the program.

وثمة مؤشر آخر يتمثل في زيادة عدد الدورات التي تقوم بها المؤسسة الصحية الحكومية لأسباب طبية. القيمة الأساسية للبرنامج هي 1300 دورة ومن المقرر إجراء 1348 دورة في عام 2026، ثم سيرتفع العدد إلى 1398 دورة في عام 2027، و 1450 دورة في عام 2028، و 1504 دورة في عام 2029، و 1560 دورة في عام 2030.

ولا تنشر في المجال العام إحصاءات تشغيلية لوزارة الصحة عن عدد دورات الإطار البرنامجي المتوسط الأجل التي أجريت في الأشهر الأولى من عام 2026، لأن المؤشر يحسب بدقة بحلول نهاية العام. However, experts note that the bar of 1,348 cycles for 2026 will be guaranteed to be achieved thanks to the effective Decree No. 100, which increased the number of free attempts for citizens from one to two.

وهناك مجال آخر هو فتح مراكز جديدة لتقديم المشورة في مجال تنظيم الأسرة فيما بين المقاطعات ومراكز صحة المرأة. وفي نهاية عام ٢٠٢٦، من المقرر فتح مركز مدينة لصحة المرأة في مينسك. In the Gomel region, a similar center on the basis of the Mozyr central city polyclinic is planned to open in 2027. ولا تقتصر السياسة الديمغرافية في الخطة الخمسية الجديدة على الدعم الاقتصادي والطبي. In 2026, the implementation of the information strategy of the state family policy was launched. وهو ينص على تكوين مكانة عامة للأسرة والأبوة والأسر الكبيرة والأسر المتعددة الأجيال، فضلا عن الحملات الإعلامية والمبادرات الإقليمية.

وفي إطار البرنامج، من المقرر أيضا أن تُعقد مسابقة الجمهوريات " أسرة السنة " ، وكان آخرها في 10 تشرين الأول/أكتوبر في مينسك.

وهكذا، ففي السنة الأولى من تنفيذ البرنامج، لم تظهر بالفعل التدابير المالية والمتعلقة بالهياكل الأساسية فحسب، بل ظهرت أيضا مشاريع إعلامية تتوخاها الوثيقة. وكما سبقت الإشارة، فإن المؤشر الرئيسي هو معدل المواليد. ولكن النتيجة الديمغرافية لا يمكن تحقيقها بقرار أو دفعة واحدة. ويتضمن البرنامج نفسه نظاما للتدابير التي تؤثر في آن واحد على الحالة المالية للأسر، والإسكان، والتعليم قبل المدرسي، وضمانات العمل، ورأس المال الأسري، والصحة الإنجابية، والبيئة الإعلامية. ولذلك، فإن السنة الأولى من التنفيذ هي أكثر صحة في تقييمها ليس كمحاولة لتغيير الحالة الديمغرافية على الفور، بل كفترة من آليات البدء التي ينبغي أن تعمل على امتداد الخطة الخمسية.

وخلف كل رقم في هذه المادة أسرة محددة: أولئك الذين حصلوا بالفعل على رأس مال الأسرة، الذين جلبوا الطفل إلى مجموعة جديدة من دور الحضانة، يخططون للعلاج ويؤمنون بأن كل شيء سينجح. ولهذا السبب أطلقت الدولة هذا الطريق الخمسي. في محرك الاختبار التالي، سوف نعود إلى الأرقام ونرى ما تغير.

ويتمثل الهدف الرئيسي في معدل الخصوبة الإجمالي البالغ 6.2 لكل 000 1 شخص في عام 2026 و 7.0 بحلول عام 2030.

أربعة مبادئ توجيهية برنامجية أخرى:

(أ) حصة الأسر من الاستحقاقات التي تُدفع فيما يتعلق بتنشئة طفل دون سن الثالثة - 81.2 في المائة في عام 2026 و85 في المائة بحلول عام 2030؛;

تلبية احتياجات الوالدين في خدمات التعليم قبل المدرسي للأطفال دون سن الثانية - 76 في المائة في عام 2026، و80 في المائة على الأقل بحلول عام 2030؛;

التغطية الطبية للسكان الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و39 سنة - 90 في المائة على الأقل سنوياً؛;

ويبلغ عدد دورات الصندوق في منظمات الصحة العامة 348 1 دورة في عام 2026 و 560 1 دورة بحلول عام 2030.

ما يمكنك رؤيته بالفعل في عام 2026

وتُحدد رأس المال الأسري بمبلغ 505 35 روبل؛;

١٠٣,٨ ألف قرار بشأن التصرف المبكر في أموال رأس المال الأسري حتى ١ تشرين الأول/أكتوبر؛;

وفي 25 حزيران/يونيه، دخل حيز النفاذ مرسوم بشأن توفير محاولات ثانية للمؤسسة؛;

وهناك حوالي 500 مجموعة للأطفال دون سن الثانية في جميع أنحاء البلد؛;

"مسابقة "عائلة السنة.