С заботой о семьях и детях: что делается в Беларуси для развития демографического потенциала

СКАЗАНО

Президент Беларуси Александр Лукашенко:

— Не всегда причина только в экономических мерах. Часто повторяю: деньгами рожать не заставим. И опыт последнего десятилетия это подтвердил. Самое трудное — работа со стереотипами, навязываемыми через интернет, фильмы, рекламу. Надо учитывать и то, как влияет на сознание молодежи создаваемый образ успешного делового человека, не обремененного семьей. Мы не сломаем эти мировые тенденции, не закроемся от них. Мода на нетрадиционную семью — та же тема. И все это выглядит как глобальный проект против человечества. Но что мешает создавать свой, национальный стереотип? Мы же через это уже проходили. Белорусский. Надо возвращать образ женщины-матери на пьедестал. Сегодня она может быть и деловой, и успешной даже с тремя и больше детьми. Примеры есть. И в политике, и в спорте, в других сферах.

Во время выступления с Посланием белорусскому народу и Национальному собранию, 18 декабря 2025 года. В перечне государственных программ Беларуси на 2026—2030 годы — 24 программы. Они охватывают все сферы жизни: от экономики и науки до здравоохранения, образования и социальной защиты. Каждая из них — четкий план действий, где государство берет на себя конкретные обязательства перед людьми, регионами и отраслями. Строятся школы и больницы, обновляется транспорт, внедряются цифровые сервисы, поддерживаются предприятия и семьи. Это масштабная системная работа. Как она продвигается? И главное — что меняется для обычного человека? В новой рубрике мы запускаем тест-драйв госпрограмм, чтобы сопоставлять заявленное с фактическим и показывать динамику. Наш пилот — госпрограмма «Развитие демографического потенциала» на 2026—2030 годы.

♦ ПЛАН — что должно быть сделано в конкретном году и какие результаты запланированы.

♦ ФАКТ — что уже выполнено к контрольной дате, какие проекты запущены и какие показатели достигнуты.

♦ РЕСУРСЫ — сколько средств предусмотрено и как они используются.

♦ ЭФФЕКТ — что изменилось для граждан, бизнеса, регионов и экономики.

♦ КОНТРОЛЬНАЯ ТОЧКА — что пока остается в работе и какие задачи предстоит выполнить дальше.

Демографическая политика — тот случай, когда результат государственных решений невозможно измерить за несколько месяцев. Ребенок рождается через девять месяцев после наступления беременности, а изменение численности населения и возрастной структуры становится заметным на горизонте нескольких лет. Тем не менее у пятилетней государственной программы есть ежегодные ориентиры, по которым можно понять, началась ли реализация намеченного курса.

С 1 января 2026 года в Беларуси действует новая Государственная программа «Развитие демографического потенциала» на 2026—2030 годы. Она стала одной из двух новых государственных программ, утвержденных на очередную пятилетку, и пришла на смену демографическому блоку предыдущей — «Здоровье народа и демографическая безопасность» на 2021—2025 годы.

В центре этой программы — семья, материальная поддержка родителей, создание условий для совмещения родительства и занятости, формирование семейных ценностей и сохранение репродуктивного здоровья. Что было запланировано на старте и что уже появилось на практике? СТАРТ Государственная программа «Развитие демографического потенциала» утверждена постановлением Совета Министров от 24 декабря 2025 года № 765 и вступила в силу 1 января 2026 года. Ответственным заказчиком определено Министерство труда и социальной защиты. Среди заказчиков также Министерство образования, Министерство здравоохранения, Министерство архитектуры и строительства, Министерство информации, облисполкомы и Минский горисполком.

Программа рассчитана до 2030 года. На ее реализацию предусмотрено 1,639 млрд рублей. Из них около 1,4 млрд рублей приходится на республиканский бюджет и около 239,5 млн рублей — на местные бюджеты. На 2026 год предусмотрено 320,27 млн рублей, в том числе 279,93 млн из республиканского и 40,33 млн из местных бюджетов.

Таким образом, первый год программы — это не просто период подготовки. В финансовом плане на него приходится почти пятая часть общего пятилетнего объема.

ПОЧЕМУ ЭТА ПРОГРАММА НУЖНА На 1 января 2026 года в Беларуси проживало 9 млн 56,1 тысячи человек. Доля населения моложе трудоспособного возраста составляла 16,6 процента, трудоспособного — 58,4 процента, старше трудоспособного — 25 процентов. Главным вызовом разработчики программы называют рождаемость. Демографическая ситуация в Беларуси во многом отражает общеевропейские тенденции, связанные с низкими показателями рождаемости, старением населения и естественной убылью. В 2025 году в Беларуси родилось 54,3 тысячи детей (уровень рождаемости 6,0 на 1000 человек населения), при этом на протяжении ряда лет уровень смертности остается в пределах 12,8.

Стоит отметить, что по уровню смертности ряд европейских стран опережают Беларусь. Так, согласно последним данным Евростата, в 2025 году уровень смертности в Хорватии составил 12,9, Литве — 13,0, Латвии — 14,1, Сербии — 14,5, Болгарии — 15,5.

Сохраняющееся сокращение числа родившихся дает рост естественной убыли, которая не восполняется миграционным приростом. Однако и растущая естественная убыль, и сокращение численности населения — это глобальная тенденция, которая охватила большинство развитых и развивающихся стран. Так, по данным United Nations Population Division, странами с самой большой естественной убылью являются Китай и Япония, кроме них, в первой десятке находятся и европейские страны: Германия, Италия, Испания и Польша. ГЛАВНАЯ ЦИФРА Основной сводный показатель госпрограммы — общий коэффициент рождаемости. На старте программы его базовое значение составляло 6,1 рождения на 1000 человек населения. На 2026 год установлен ориентир 6,2 промилле, затем показатель должен увеличиваться ежегодно: до 6,4 в 2027 году, 6,6 — в 2028-м, 6,8 — в 2029-м и 7,0 к 2030 году. Иными словами, первый тест программы уже определен самим документом: по итогам 2026 года коэффициент должен быть не ниже 6,2 промилле. При этом важно понимать специфику показателя. Это не количество родившихся детей, а число рождений на 1000 человек населения. Поэтому сравнивать его с абсолютным количеством новорожденных напрямую нельзя. Годовые данные по этому критерию, согласно программе, должны предоставляться на основании статистики естественного движения населения, которую ведет Белстат. Поэтому окончательный ответ на вопрос, достигнут ли показатель 6,2, появится уже после завершения 2026 года. ЧТО ДОЛЖНО ИЗМЕНИТЬСЯ ДЛЯ СЕМЬИ Программа построена вокруг трех проектов.

Первый — «Содействие материальному благополучию семьи». В него включены модернизация механизмов государственных пособий семьям с детьми, развитие гарантий для работников с детьми, совершенствование жилищно-кредитной политики, развитие семейного капитала, расширение услуг дошкольного образования для детей до двух лет, поддержка молодых семей, где один или оба супруга получают первое высшее либо среднее специальное образование, а также региональные меры поддержки семей с детьми.

Второй проект — «Время семейных ценностей!». Здесь речь идет уже не о прямых выплатах, а о формировании общественного престижа семьи и родительства, многодетности и многопоколенной семьи. Предусмотрены информационная стратегия семейной политики, конкурс «Семья года», региональные инициативы, расширение просемейного медиаконтента, семейные фестивали и марафоны, а также образовательные и просветительские проекты.

Третий проект называется «У вас будет ребенок!». Он посвящен сохранению репродуктивного здоровья и помощи семьям, которые планируют рождение детей. Среди предусмотренных мер — развитие консультативных центров планирования семьи и центров женского здоровья, новые формы подготовки к родительству, медицинская и психологическая поддержка женщин после рождения ребенка, оценка репродуктивного здоровья в рамках диспансеризации, современные методы лечения бесплодия и развитие вспомогательных репродуктивных технологий. ПЕРВЫЕ МЕСЯЦЫ: ПОДДЕРЖКА УЖЕ РАБОТАЕТ Одним из наиболее понятных для семьи инструментов остается семейный капитал. С 1 января 2026 года его размер составляет 35 505 рублей. Именно такая сумма назначается семье при рождении или усыновлении третьего либо последующего ребенка в 2026 году. Всего (с 2020 года) по состоянию на 1 октября 2026-го принято 103,8 тысячи решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала. Изначально по классической концепции программы воспользоваться крупной государственной субсидией многодетные семьи могут только после совершеннолетия ребенка, в связи с рождением которого был открыт счет. То есть деньги должны были «зреть» в банке долгие 18 лет. Однако с 1 января 2020 года государство расширило горизонты программы и разрешило размораживать средства досрочно — в любой момент после назначения капитала, если семье необходимо решить самые острые и базовые задачи.

Цифра доказывает, что семейный капитал в Беларуси перестал быть отложенным бонусом на далекое будущее. Он превратился в живой, работающий инструмент, который помогает многодетным родителям здесь и сейчас, когда дети растут и расходы максимальны.

Семейный капитал не новая мера, однако его дальнейшее предоставление и развитие прямо включено в мероприятия госпрограммы на 2026—2030 годы.

ДЕТСАД ДЛЯ САМЫХ МАЛЕНЬКИХ Еще одно направление, которое уже получило вполне конкретное выражение в 2026 году, — расширение возможностей дошкольного образования для детей до двух лет. На 2026—2030 годы предусмотрено открытие таких групп с режимом работы 10,5 и 12 часов с учетом потребностей родителей.

За первое полугодие по всей стране открыто около 500 групп для детей до двух лет. Они формируются под потребности родителей: когда есть заявления, открывается группа. Развитие такой сети говорит не только о доступности дошкольного образования, но и о поддержке занятости женщин и семей с маленькими детьми. ЗДОРОВЬЕ И ВОЗМОЖНОСТЬ СТАТЬ РОДИТЕЛЕМ Отдельный блок программы связан с репродуктивным здоровьем. В документе установлен показатель: охват диспансеризацией населения в возрасте 18—39 лет должен составлять не менее 90 процентов от числа граждан, подлежащих диспансеризации, в каждом году реализации программы.

Еще один показатель — увеличение количества циклов ЭКО, выполняемых государственной организацией здравоохранения по медицинским показаниям. Базовое значение программы — 1300 циклов. На 2026 год запланировано проведение 1348 циклов, затем количество должно увеличиваться до 1398 в 2027 году, 1450 в 2028-м, 1504 в 2029-м и 1560 в 2030 году.

Оперативная статистика Минздрава о количестве выполненных циклов ЭКО за первые месяцы 2026 года не публикуется в открытом доступе, так как показатель рассчитывается строго по итогам года. Однако эксперты отмечают, что планка в 1348 циклов на 2026 год будет гарантированно достигнута благодаря вступившему в силу Указу № 100, который увеличил число бесплатных попыток для граждан с одной до двух.

Еще одно направление — открытие новых межрайонных консультативных центров планирования семьи и центров женского здоровья. В конце 2026 года предусмотрено открытие городского центра женского здоровья в Минске. В Гомельской области аналогичный центр на базе Мозырской центральной городской поликлиники предусмотрено открыть в 2027 году. СЕМЕЙНЫЕ ЦЕННОСТИ — ТОЖЕ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ Демографическая политика в новой пятилетке не ограничивается экономической и медицинской поддержкой. В 2026 году стартовала реализация информационной стратегии государственной семейной политики. Она предусматривает формирование общественного престижа семьи, родительства, многодетности и многопоколенной семьи, а также информационные кампании и региональные инициативы.

В рамках программы предусмотрен и республиканский конкурс «Семья года», финал которого прошел 10 октября в Минске.

Таким образом, в первом году реализации программы уже появились не только финансовые и инфраструктурные меры, но и предусмотренные документом информационные проекты. ЗА ЧЕМ СЛЕДИМ ДАЛЬШЕ Как уже было сказано, главный показатель — рождаемость. Но демографический результат невозможно получить одним решением или одной выплатой. В самой программе заложена система мер, которая одновременно затрагивает материальное положение семей, жилье, дошкольное образование, трудовые гарантии, семейный капитал, репродуктивное здоровье и информационную среду. Поэтому первый год реализации правильнее оценивать не как попытку немедленно изменить демографическую ситуацию, а как период запуска механизмов, которые должны работать на протяжении всей пятилетки.

За каждой цифрой в этом материале — конкретная семья: те, кто уже получил семейный капитал, кто привел ребенка в новую ясельную группу, кто планирует лечение и верит, что все получится. Именно ради них государство и запустило этот пятилетний маршрут. В следующем тест-драйве мы вернемся к цифрам и посмотрим, что изменилось.

Главный целевой показатель: общий коэффициент рождаемости — 6,2 на 1000 человек в 2026 году и 7,0 к 2030 году.

Еще четыре ориентира программы:

♦ доля пособий, выплачиваемых семьям в связи с воспитанием ребенка в возрасте до трех лет, — 81,2 процента в 2026 году и 85 процентов к 2030-му;

♦ удовлетворение потребностей родителей в услугах дошкольного образования для детей до двух лет — 76 процентов в 2026 году и не менее 80 процентов к 2030-му;

♦ охват диспансеризацией населения 18—39 лет — не менее 90 процентов ежегодно;

♦ количество циклов ЭКО в государственных организациях здравоохранения — 1348 в 2026 году и 1560 к 2030-му.

Что уже можно увидеть в 2026 году:

♦ семейный капитал установлен в размере 35 505 рублей;

♦ на 1 октября принято 103,8 тысячи решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала;

♦ 25 июня вступил в силу указ о бесплатном предоставлении второй попытки ЭКО;

♦ по всей стране работают около 500 групп для детей до двух лет;

♦ прошел конкурс «Семья года».