Prise en charge des familles et des enfants : ce qui est fait au Bélarus pour développer le potentiel démographique

JE TE L'AVAIS DIT

Le président de la Biélorussie Alexander Loukachenko:

- Ce n'est pas toujours dû aux seules mesures économiques. Je répète souvent: nous n'obligerons pas l'argent à donner naissance. L'expérience de la dernière décennie l'a confirmé. La chose la plus difficile est de travailler avec les stéréotypes imposés par Internet, les films et la publicité. Il faut tenir compte de la façon dont l'image d'un homme d'affaires prospère, qui n'a pas de famille, affecte la conscience des jeunes. Nous ne briserons pas ces tendances mondiales, nous ne nous en rapprocherons pas. La mode pour les familles non traditionnelles est le même sujet. Il ressemble à un projet mondial contre l'humanité. Mais qu'est-ce qui vous empêche de créer votre propre stéréotype national? On en a déjà parlé. Biélorusse. On doit remettre l'image d'une mère sur le piédestal. Aujourd'hui, elle peut être à la fois commerciale et réussie même avec trois enfants ou plus. Il y a des exemples. Et en politique, dans le sport, dans d'autres domaines.

Discours au peuple bélarussien et à l'Assemblée nationale, 18 décembre 2025. La liste des programmes d'État du Bélarus pour 2026-2030 comprend 24 programmes. Ils couvrent tous les domaines de la vie : de l'économie et de la science à la santé, à l'éducation et à la protection sociale. Chacun d'eux est un plan d'action clair, où l'État prend des engagements spécifiques envers les personnes, les régions et les industries. Des écoles et des hôpitaux sont en cours de construction, des transports sont en cours de modernisation, des services numériques sont mis en place, des entreprises et des familles sont soutenues. C'est un effort systémique massif. Comment ça va ? Et surtout, quels changements pour la personne moyenne? Dans la nouvelle section, nous lançons un essai de programme d'état pour comparer le déclaré avec le réel et montrer la dynamique. Notre projet pilote est le programme de l'État.

Plan - ce qui devrait être fait au cours d'une année donnée et quels sont les résultats prévus.

FACT – ce qui a déjà été achevé à la date cible, quels projets ont été lancés et quels indicateurs ont été atteints.

Ressources – combien de fonds sont fournis et comment ils sont utilisés.

EFFET – Ce qui a changé pour les citoyens, les entreprises, les régions et l'économie.

Point de contrôle – ce qui reste dans le travail et quelles tâches exécuter ensuite.

La politique démographique est un cas où les résultats des décisions gouvernementales ne peuvent être mesurés en mois. Le bébé est né neuf mois après le début de la grossesse, et l'évolution de la population et de la structure d'âge devient visible à l'horizon de plusieurs années. Néanmoins, le programme quinquennal de l'État comporte des repères annuels permettant de comprendre si la mise en oeuvre du cours prévu a commencé.

À partir du 1er janvier 2026, un nouveau programme d'État -Développement du potentiel démographique pour 2026-2030 est en vigueur au Bélarus. Il est devenu l'un des deux nouveaux programmes d'État approuvés pour le prochain plan quinquennal, et a remplacé le bloc démographique de l'ancien – la santé des gens et la sécurité démographique pour 2021-2025.

Ce programme met l ' accent sur la famille, l ' appui matériel aux parents, la création de conditions permettant de combiner la parentalité et l ' emploi, la formation des valeurs familiales et la préservation de la santé génésique. Qu'est-ce qui était prévu au début et ce qui est déjà apparu dans la pratique? Le Programme national de développement du potentiel démographique a été approuvé par la résolution du Conseil des ministres du 24 décembre 2025 no 765 et est entré en vigueur le 1er janvier 2026. Le client responsable est le Ministère du travail et de la protection sociale. Parmi les clients figurent également le Ministère de l'éducation, le Ministère de la santé, le Ministère de l'architecture et de la construction, le Ministère de l'information, les comités exécutifs régionaux et le Comité exécutif de Minsk.

Le programme est conçu jusqu'en 2030. Pour sa mise en œuvre, 1,639 milliard de roubles sont fournis. Parmi eux, environ 1,4 milliard de roubles représentent le budget républicain et environ 239,5 millions de roubles pour les budgets locaux. Pour 2026, 320,27 millions de roubles sont fournis, dont 279,93 millions de la République et 40,33 millions des budgets locaux.

Ainsi, la première année du programme n'est pas seulement une période de préparation. Sur le plan financier, elle représente près d'un cinquième du total quinquennal.

Au 1er janvier 2026, 9 millions 56,1 000 personnes vivaient au Bélarus. La proportion de la population en âge de travailler était de 16,6 %, la population en âge de travailler - 58,4 %, la population en âge de travailler - 25 %. Le principal défi que les développeurs du programme ont appelé le taux de natalité. La situation démographique au Bélarus reflète en grande partie les tendances paneuropéennes associées à de faibles taux de fécondité, au vieillissement de la population et au déclin naturel. En 2025, 54,3 000 enfants sont nés au Bélarus (le taux de natalité est de 6,0 pour 1000 habitants), tandis que pendant un certain nombre d'années le taux de mortalité reste inférieur à 12,8.

En termes de mortalité, un certain nombre de pays européens sont en avance sur le Belarus. Ainsi, selon les dernières données d'Eurostat, en 2025, le taux de mortalité était de 12,9 en Croatie, 13,0 en Lituanie, 14,1 en Lettonie, 14,5 en Serbie et 14,5 en Bulgarie.

La baisse continue du nombre de naissances entraîne des pertes naturelles, qui ne sont pas compensées par la croissance des migrations. Toutefois, le déclin naturel et la diminution de la population sont une tendance mondiale qui a balayé la plupart des pays développés et des pays en développement. Ainsi, selon la Division de la population de l'ONU, les pays où le déclin naturel est le plus important sont la Chine et le Japon, en plus d'eux, dans les dix premiers pays européens : l'Allemagne, l'Italie, l'Espagne et la Pologne. Le principal indicateur de synthèse du programme d'État est le taux de fécondité totale. Au début du programme, sa valeur de base était de 6,1 naissances pour 1 000 habitants. Pour 2026, un point de référence de 6,2 ppm est fixé, puis l'indicateur devrait augmenter chaque année: 6,4 en 2027, 6,6 en 2028, 6,8 en 2029 et 7,0 d'ici 2030. Autrement dit, le premier test du programme a déjà été déterminé par le document lui-même : à la fin de 2026, le coefficient ne devrait pas être inférieur à 6,2 ppm. Il est important de comprendre les spécificités de l'indicateur. Ce n'est pas le nombre d'enfants nés, mais le nombre de naissances pour 1 000 personnes. Il est donc impossible de le comparer directement au nombre absolu de nouveau-nés. Les données annuelles sur ce critère, selon le programme, devraient être fournies sur la base des statistiques des mouvements naturels de la population, qui sont tenues par Belstat. Par conséquent, la réponse finale à la question de savoir si l'indicateur atteint 6.2, apparaîtra après la fin de 2026. Le programme s'articule autour de trois projets.

La première est de promouvoir le bien-être matériel de la famille. Il s ' agit notamment de moderniser les mécanismes de prestations publiques pour les familles avec enfants, de développer les garanties pour les travailleurs avec enfants, d ' améliorer la politique de logement et de crédit, de développer le capital familial, d ' étendre les services d ' éducation préscolaire pour les enfants de moins de deux ans, d ' aider les jeunes familles dans lesquelles l ' un ou les deux conjoints reçoivent leur première éducation spéciale supérieure ou secondaire, ainsi que de prendre des mesures régionales pour aider les familles avec enfants.

Le deuxième projet est le temps des valeurs familiales ! Nous ne parlons pas ici de paiements directs, mais de la formation du prestige public de la famille et de la parentalité, des familles nombreuses et des familles multigénérationnelles. La stratégie d'information de la politique familiale, le concours Famille de l'année, les initiatives régionales, l'expansion du contenu médiatique profamilial, les festivals familiaux et les marathons, ainsi que les projets éducatifs et éducatifs sont fournis.

Le troisième projet s'appelle "Tu vas avoir un bébé !" Il s ' emploie à préserver la santé génésique et à aider les familles qui envisagent d ' avoir des enfants. Parmi les mesures envisagées figurent la création de centres d'orientation en matière de planification familiale et de centres de santé pour les femmes, de nouvelles formes de préparation à la parentalité, un soutien médical et psychologique pour les femmes après l'accouchement, l'évaluation de la santé en matière de procréation dans le cadre des examens médicaux, les méthodes modernes de traitement de l'infertilité et le développement de techniques de procréation assistée. Premiers mois : Le soutien fonctionne déjà L'un des outils les plus compréhensibles pour la famille est le capital familial. A partir du 1er janvier 2026, sa taille est de 35 505 roubles. Ce montant est attribué à la famille à la naissance ou à l'adoption d'un troisième enfant ou d'un enfant ultérieur en 2026. Au total (depuis 2020) au 1er octobre 2026, 103,8 milliers de décisions concernant l'aliénation anticipée des fonds de capital familial ont été prises. Au départ, selon le concept classique du programme, les familles nombreuses ne peuvent utiliser une grande subvention d'État qu'après la majorité de l'enfant, en relation avec la naissance dont un compte a été ouvert. L'argent a dû mûrir à la banque pendant 18 ans. Cependant, à partir du 1er janvier 2020, l'État a élargi les horizons du programme et permis de débloquer des fonds avant l'échéance - à tout moment après l'affectation de capital, si la famille doit résoudre les tâches les plus aiguës et les plus fondamentales.

Ce chiffre prouve que le capital familial en Biélorussie a cessé d'être une prime différée pour un avenir lointain. Il est devenu un outil de travail vivant qui aide les parents avec beaucoup d'enfants ici et maintenant, quand les enfants grandissent et les dépenses sont maximales.

Le capital familial n'est pas une nouvelle mesure, mais sa fourniture et son développement sont directement inclus dans les activités du programme de l'État pour 2026-2030.

Une autre orientation qui a déjà reçu une expression très spécifique en 2026 est l'expansion des possibilités d'éducation préscolaire pour les enfants de moins de deux ans. Pour 2026-2030, il est prévu d'ouvrir ces groupes avec un mode de travail de 10,5 et 12 heures, en tenant compte des besoins des parents.

Au cours du premier semestre, environ 500 groupes d'enfants de moins de deux ans ont été ouverts dans tout le pays. Ils sont formés en fonction des besoins des parents : quand il y a des déclarations, un groupe s'ouvre. Le développement d'un tel réseau indique non seulement la disponibilité de l'éducation préscolaire, mais aussi le soutien à l'emploi des femmes et des familles ayant de jeunes enfants. Une section distincte du programme est liée à la santé génésique. Le document établit un indicateur : la couverture des examens médicaux de la population âgée de 18 à 39 ans devrait représenter au moins 90 % du nombre de citoyens soumis à un examen médical chaque année du programme.

Un autre indicateur est l'augmentation du nombre de cycles de FIV effectués par l'organisme public de santé pour des raisons médicales. La valeur de base du programme est de 1300 cycles. Il est prévu d'effectuer 1348 cycles pour 2026, puis le nombre devrait augmenter à 1398 en 2027, 1450 en 2028, 1504 en 2029 et 1560 en 2030.

Les statistiques opérationnelles du Ministère de la santé sur le nombre de cycles de FIV effectués pendant les premiers mois de 2026 ne sont pas publiées dans le domaine public, l ' indicateur étant strictement calculé à la fin de l ' année. Toutefois, les experts notent que la barre de 1 348 cycles pour 2026 sera garantie grâce au décret no 100, qui a porté de un à deux le nombre de tentatives gratuites pour les citoyens.

Un autre domaine est l'ouverture de nouveaux centres interdistricts de conseil en planification familiale et de centres de santé pour femmes. À la fin de 2026, il est prévu d'ouvrir un centre-ville pour la santé des femmes à Minsk. Dans la région de Gomel, un centre similaire sur la base de la polyclinique centrale de Mozyr est prévu pour ouvrir en 2027. La politique démographique du nouveau plan quinquennal ne se limite pas au soutien économique et médical. En 2026, la mise en œuvre de la stratégie d'information de la politique nationale de la famille a été lancée. Il prévoit la formation du prestige public de la famille, de la parentalité, des familles nombreuses et des familles multigénérationnelles, ainsi que des campagnes d'information et des initiatives régionales.

Dans le cadre du programme, le concours républicain "Famille de l'année" est également prévu, dont la finale a eu lieu le 10 octobre à Minsk.

Ainsi, au cours de la première année de mise en oeuvre du programme, non seulement des mesures financières et d'infrastructure, mais aussi des projets d'information prévus par le document sont déjà apparus. Comme nous l'avons déjà mentionné, l'indicateur principal est le taux de natalité. Mais le résultat démographique ne peut être atteint avec une seule décision ou un seul paiement. Le programme lui-même contient un système de mesures qui affectent simultanément la situation financière des familles, le logement, l ' éducation préscolaire, les garanties du travail, le capital familial, la santé génésique et l ' environnement de l ' information. Par conséquent, la première année de mise en œuvre est plus correcte pour évaluer non pas comme une tentative de changer immédiatement la situation démographique, mais comme une période de lancement de mécanismes qui devraient fonctionner tout au long du plan quinquennal.

Derrière chaque figure de ce matériel se trouve une famille spécifique: ceux qui ont déjà reçu le capital familial, qui ont amené l'enfant dans un nouveau groupe de crèches, qui planifient le traitement et croient que tout va s'arranger. C'est pour cette raison que l'État a lancé cette route de cinq ans. Dans le prochain essai, nous reviendrons aux chiffres et verrons ce qui a changé.

L'objectif principal est le taux de fécondité total de 6,2 pour 1 000 personnes en 2026 et 7,0 d'ici 2030.

Quatre autres orientations de programme:

la part des prestations versées aux familles pour l'éducation d'un enfant de moins de trois ans – 81,2 % en 2026 et 85 % en 2030;

répondre aux besoins des parents dans les services d'éducation préscolaire pour les enfants de moins de deux ans – 76 % en 2026 et au moins 80 % en 2030;

la couverture médicale de la population de 18 à 39 ans - au moins 90 % par an;

Le nombre de cycles de FIV dans les organismes de santé publique est de 1 348 en 2026 et de 1 560 en 2030.

Ce que vous pouvez déjà voir en 2026:

le capital familial est fixé à 35 505 roubles;

103 800 décisions concernant l'aliénation anticipée des fonds d'investissement familiaux ont été prises au 1er octobre;

Le 25 juin, un décret sur la libre disposition d'une deuxième tentative de FIV est entré en vigueur;

il y a environ 500 groupes d ' enfants de moins de deux ans dans tout le pays;

Le concours « Famille de l'année » a eu lieu.