Удар планом по неопределенностям. Прогноз — не предсказание, а обоснование государственной политики

К сожалению, сегодня мировой экономикой правят разные неопределенности. Многие из них вызваны не фундаментальными факторами, а являются следствием политических решений: санкций, конфликтов, торговых войн, боевых действий. А эти резкие движения, в свою очередь, в некоторых случаях становятся реакцией на пугающую неизвестность. Заниматься прогнозами и планированием всегда было задачей сложной и достаточно неблагодарной. Тем более стоит ли заниматься этим сегодня? Или не отвлекаться на оценки будущего, а сконцентрироваться на настоящем и заниматься оперативными вопросами по мере их возникновения и поступления? Об этом говорили эксперты во время панельной дискуссии на XXVII Международной научной конференции «Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития», организованной Научно-исследовательским экономическим институтом (НИЭИ) Министерства экономики.

Александр Широв. Как ни парадоксально, но постсоветские экономики в каком-то смысле даже лучше себя чувствуют в кризисных ситуациях, нежели в периоды относительного спокойствия. Парадокс объяснил директор Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук Александр Широв. В отличие от глобальных катаклизмов и белорусская, и российская экономика переживала череду локальных периодов жесткой экономической турбулентности. Они случались относительно регулярно с конца 1980-х, когда реформы перестроечной эпохи привели не совсем к тем результатам, которых от них ожидали. А потом наступил развал Союза и череда других неблагоприятных событий. По мнению Александра Широва, в наших странах выработались широкие антикризисные компетенции.

— Мы научились преодолевать любые кризисы, — убежден эксперт. — Но у нас плохо получается устойчиво расти в средне- и долгосрочной перспективе.

Стабильное же развитие требует стратегического видения. Как ни парадоксально, оно тем более необходимо, чем хаотичнее устроен мир.

Василий Гурский. — Гроссмейстер планирует партию иногда на несколько десятков ходов вперед, — объясняет главный ученый секретарь Национальной академии наук Василий Гурский. — Он планирует свои действия, хотя не может до конца точно знать, как поведет себя противник. Этим гроссмейстер отличается от просто хорошего шахматиста. Планирование — форма упорядоченности, которая является ответом на вызовы неопределенности. Но качественно планировать с учетом всех возможностей и рисков — сложная задача.

Василий Гурский убежден: стратегические планы должны ориентироваться не столько на конкретные цифры, сколько определять цели и задачи, которые необходимо решить стране.

Роман Бродов. С ним согласен и председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания по экономике, бюджету и финансам Роман Бродов. Он считает, что не стоит подходить к средне- и долгосрочному прогнозированию и планированию с точки зрения сухой экономики. По его мнению, это не является эффективным. Однако те же пятилетние программы социально-экономического развития необходимы. Но их нужно воспринимать не как пошаговую инструкцию, а как руководящий документ.

— Важны не конкретные цифры и институциональные связи, — отмечает Роман Бродов. — Важны сигналы, которые дают регуляторы рынку. Функция пятилетних программ социально-экономического развития терапевтическая. Задаются векторы, ориентиры движения. Это один из инструментов снижения общей тревожности, так как определяются ключевые, приоритетные направления. Цели определяют средства

Андрей Картун. — Необходимо ставить глобальные цели, к которым мы будем идти независимо от внешних факторов, — подчеркивает заместитель председателя правления Национального банка Андрей Картун. — Важно, чтобы экономические агенты поверили в эту цель.

В этом тезисе кроется глубокий философский вопрос: что первично — изучение будущего или его формирование? Несомненно, в рамках глобальной экономики Беларусь выглядит достаточно скромно. И хотим мы того или нет, нам придется учитывать мировые тренды и треки. С другой стороны, есть много, почти бесконечное количество сценариев, которые мы можем реализовывать в рамках национальной экономики без оглядки на импортные тенденции. Например, в свое время было принято волевое политическое решение о строительстве Белорусской атомной электростанции. Сегодня конъюнктура мирового энергетического рынка складывается более драматично, чем можно было тогда, 20 лет назад, предположить. Однако было очевидно: потребность в электрической генерации будет повышаться. И в мире, и в Беларуси. В любом случае БелАЭС выстрелила бы. Точно так же мы должны сформировать свое будущее и двигаться к нему по разным вопросам: насколько необходимо проникновение цифровизации с учетом нашего желания отдавать на внешний контур свои персональные данные или каким мы видим транспорт на белорусских дорогах через одно-два десятилетия. Будут это исключительно электрокары или найдется место и для других двигателей. В каких рамках будут распространены беспилотники и автоматизированные транспортные системы. И так далее, и тому подобное. Не в полной мере, но не в малой степени будущее зависит и от наших желаний и усилий.

— Необходимо не только смотреть на технологические тренды, но и оценивать их экономику, — уверен Александр Широв. — Реалистично смотреть на стоимость внедрения технологии, наличие в достаточном количестве для этого ресурсов и другие критерии. И тогда будет эффект.

Он считает, что в первую очередь необходимо использовать те заделы, которые есть у Беларуси и России в широком спектре отраслей: машиностроении, энергетике, производстве транспортных средств и многих других. В этих сферах мы можем реализовывать инновационные проекты, которые смогут прекрасно окупаться в рамках рынка Союзного государства и Евразийского экономического союза. И у таких изделий будет хороший экспортный потенциал.

— Необходимо реально смотреть на возможности национальных экономик, — призывает Александр Широв. — Нужно продвигать системные, крупные проекты в областях, в которых у нас есть компетенции. И при правильной организации они могут дать большой эффект. Диверсификация внешнеэкономической деятельности, на мой взгляд, предполагает не изменения структуры внешних поставок, но принципов присутствия на иностранных рынках.

Александр Широв приводит пример. Сейчас Африка является одним из самых перспективных регионов с точки зрения роста. Для того чтобы энергообеспечение на душу населения достигло уровня Китая (не самый высокий показатель в мире), необходимо дополнительно 10 миллионов баррелей энергетических ресурсов в нефтяном эквиваленте ежедневно. Сегодня Россия поставляет на экспорт 4–5 миллионов баррелей нефти в день. Эксперт убежден: спрос и на энергетику, и на углеводороды будет высоким в ближайшей перспективе. И поэтому развитие добывающих отраслей, обеспечивающих их технологий, энергетического машиностроения, оборудования для передачи энергии, соответствующей инфраструктуры является гарантированно перспективным. И самое главное, в этих областях у нас есть определенный научный, инженерный задел. Гибкость мышления Несомненно, технологический ландшафт мира быстро меняется, и любые изменения пейзажа могут кардинально влиять на эффективность и определенных бизнесов, и даже отраслей. Платформенные решения в розничной торговле и сфере услуг перекроили некоторые рынки самым существенным образом. Стремительно усилились позиции маркетплейсов, цифровых платформ, но при этом ухудшились финансово-экономические показатели традиционных торговых центров и ретейлеров. В полной мере движение технологического прогресса и его влияние на социально-экономические процессы предсказать сложно. Или почти невозможно. Но это не повод отказываться от инновационных проектов.

Дмитрий Ярошевич. Заместитель председателя правления Банка развития Дмитрий Ярошевич констатирует: высокие риски не являются поводом для отказа в финансировании. Он признает, что технологические сдвиги могут значимо влиять на окупаемость инвестиций.

— В первую очередь мы оцениваем способность менеджеров предприятий принимать эффективные решения в условиях неопределенности, — объясняет он. — Надо не бояться рисков, а искать инструменты их нивелирования. Мы придерживаемся таких принципов при оценке проектов. Результат — у нас нет в портфеле плохих кредитов, которые не обслуживались бы.

Сергей Дубков. Председатель правления ЗАО «БСБ Банк» Сергей Дубков также убежден: ключевым вопросом будет уровень подготовки кадров и использования человеческого капитала и потенциала. Он отмечает, что средняя текучесть кадров по экономике составляет 18 процентов. По его мнению, это много. Но в некоторых отраслях, например розничном ретейле, этот показатель достигает 35 процентов! Эксперт предупреждает: в ближайшие годы доля зумеров на рынке труда будет составлять около трети. Молодые люди живут в несколько других парадигмах, нежели старшее поколение. У них есть запрос на самореализацию, у них развито чувство справедливости, они требуют выполнения от работодателя своих обещаний. И к этому необходимо не просто прислушиваться, а адаптироваться, трансформировать рабочие места под новый рынок труда. Зумеры не будут приспосабливаться к потребностям бизнеса, они просто будут уходить и искать достойного в их понимании работодателя.

Александр Широв с коллегами проводил расчеты. Оказалось, что демографическая проблема при всей своей остроте не является самой значимой для экономики. При имеющемся потенциале трудовых ресурсов российская экономика может расти до 4 процентов в год.

— Проблем с кадрами нет, — резюмирует Дмитрий Ярошевич. — Есть вопрос с эффективностью их использования.

Словом, неопределенности, риски и другие вызовы не являются непреодолимыми. Другой вопрос, что необходимо пересматривать как образ мышления, так и системы управления. И не забывать: цивилизация чаще представляла собой нестабильную структуру. Случались периоды относительного спокойствия и предсказуемости, но они были не очень недолгими в рамках мировой истории. Насколько неопределенности являются нормальностью для человечества — вопрос философский. Но человечество развивалось в самых проблемных условиях. Несомненно, после нескольких десятилетий глобализации, доминирования универсальных правил в мировой экономике современная реальность кажется стрессовой. Но она не уникальна с исторической точки зрения.

Фото из архива СБ, Егора Ермалицкого, Ильи Шведко, из открытых интернет-источников.