Матрица власти. Почему американские президенты не всегда могут выполнить свои обещания

Каждый день мы смотрим новости и видим, как США с утра до вечера «сражаются» за мир и свободу во всем мире. Только с каждым днем мира и свободы у людей становится все меньше и меньше. Главный вопрос, который волнует сегодня всех: почему президент Трамп обещал закончить войну в Украине за 24 часа, но прошло несколько лет, и ход событий не меняется?

Вертикальный эффект США, как и прежде, пытаются всем диктовать свои условия. И те, кто думает, что может прийти новый хозяин в Белый дом и что-то изменится, сильно ошибаются: система его съест. Президенты приходят и уходят, а политика не меняется, потому что очень сильна власть бюрократии. Так что это за ужасная система такая? Конечно, американский президент имеет огромные полномочия, но есть одна особенность: государство гораздо старше любого президента, и его стратегические интересы не исчезают после очередных выборов. Простой вопрос: вы когда-нибудь управляли коллективом, скажем, из десяти человек и легко ли было это делать, особенно если периодически не использовать сравнительно жесткие методы? Точно нет. Это маленькая группка, с членами которой у вас прямой контакт, но в этом уже и сложность. В классической теории менеджмента существует такое понятие, как «норма управляемости», и наука утверждает, что ни один человек, кем бы он ни был, не может контролировать более пяти человек. Так как же существуют большие корпорации или каким образом управлять такими странами, как США, Россия или Китай, с их экономикой, населением и международным авторитетом?

Выход один — определенная иерархия, или вертикаль, которую каждый руководитель выстраивает под себя. И он реально контролирует только пять человек. Но каждый из его подчиненных берет под свой контроль еще пять и так далее. Причем каждый руководитель отвечает только за своих подчиненных и не выходит на другие уровни, так как контролировать чужую вотчину считается нарушением иерархии. По такой аналогии, если говорить простым языком, строятся громадные структуры, которые управляют не только странами, но и всей нашей планетой. В этой связи вспоминаются слова бывшего канцлера Германии Герхарда Шредера, который в 2018 году сказал, что существуют две должности, которые он никогда не хотел бы занимать. Одна из них — место Папы Римского, а другая — Президента России. Действительно, способность держать воедино огромную страну — это самое сложное, что только можно себе представить в политике. Ведь, например, Россия — страна, где живет больше 190 народов и существует более 70 религий. Поэтому там исторически сложилось так, что фигура главы государства должна быть всегда сильнее других структур и постоянно всех скреплять, иначе вся государственная конструкция развалится и начнется гражданская война, как это уже было в истории. Политика между строк В США все устроено несколько по-другому. Там исторически сформировались сильные институты. За президентом стоят министерство обороны, разведывательное сообщество, государственный департамент, совет национальной безопасности и прочие ведомства. Очень важно помнить, что многие из этих структур существуют столетиями, а президент приходит всего на 4 года. Американская политическая система существует одновременно в двух измерениях. Первое — публичное. Это президенты, партии, предвыборные обещания, политические дебаты — в общем, все, что мы видим в СМИ. Второе измерение — стратегическое. Это долгосрочные национальные интересы, геополитические приоритеты, военная инфраструктура — короче, все то, о чем нам обычно не говорят. И эти два измерения не существуют сами по себе, это очень сложный, но единый механизм, выполняющий различные задачи.

Смена политических администраций в США не означают смену курса государства. Многие неоднократно слышали словосочетание deep state. Это постоянный американский административный аппарат: силовики, спецслужбы, крупный бизнес, разведка, военно-промышленный комплекс. Они обеспечивают стратегические интересы США независимо от того, кто выиграл выборы: демократы или республиканцы. Есть государственная стратегия, но есть также выбор и политика — в Америке одно другому не мешает. Политический курс США меняется гораздо меньше, чем обещают кандидаты на выборах, которые могут изменить только лица и риторику, но не общую стратегию. Реальная политика государства определяется более влиятельными структурами и долгосрочными интересами. Поэтому президенты меняются, а стратегия остается. Украинский синдром Украина — страна, на примере которой подтверждается версия о постоянстве американской стратегии. Политика Белого дома в отношении нашей соседки сформировалась задолго до нынешних событий. После распада СССР Украина получила независимость, и для Вашингтона она имела принципиальное значение. Почему? Потому что это огромная территория между Россией и европейским пространством НАТО, которая неизбежно влияет на баланс сил в регионе. Американская дипломатия прекрасно это понимала, поэтому в 90-е годы США поддерживали независимость Украины, развитие ее государственных институтов и сближение с западными структурами. На это выделили огромнейшие деньги. Отношения с Украиной активно развивали как республиканцы, так и демократы. В 2014-м после Майдана, Крыма и конфликта в Донбассе американская поддержка Киева приобретает уже совершенно другое значение. Украина становится одним из центральных направлений американской политики сдерживания российского влияния в Европе, и при Байдене эта линия получает масштабное военное финансирование.

Но вот приходит Дональд Трамп. Он критикует подход к украинскому вопросу предыдущей администрации, требует от Киева переговоров, пересматривает условия помощи и демонстрирует другую риторику в отношении Москвы. Казалось бы, должны произойти какие-то перемены, какой-то радикальный разворот американской политики, но Украина не исчезает из стратегической повестки Вашингтона. США продолжают участвовать в дипломатических переговорах, сохраняют определенные механизмы военной и другой поддержки. А в 2025 году появляется механизм, при котором европейские союзники финансируют закупку американского вооружения для Украины. То есть Трамп просто переложил финансовые расходы Киева на Европу, а американское участие в украинском вопросе сохраняется, потому что для США это способ влиять на Россию и Евросоюз.

Речь идет о геополитике, последствия которой выходят далеко за пределы одного президентского срока. Ее невозможно понять, если смотреть только на президентов, их обещания и красивые выступления перед телекамерами. За всем этим стоят интересы государств, стратегические расчеты и системы, которые формировались веками.

ФАКТ

Вашингтон проводит самый масштабный со времен окончания Второй мировой войны пересмотр своей стратегии национальной безопасности. Такое заявление сделал военный министр США Пит Хегсет, сообщает ТАСС. Во время выступления в военно-морском колледже США в Ньюпорте (штат Род-Айленд) он сказал:

— В настоящее время Соединенные Штаты находятся в процессе самого масштабного стратегического пересмотра подходов к национальной безопасности со времен окончания Второй мировой войны. Этот поворот глубже и значительнее, чем распад Советского Союза.

ИХ НРАВЫ

Президент США Дональд Трамп усомнился в честности недавно состоявшихся промежуточных выборов в конгресс. Об этом американский лидер написал на своей странице в соцсети Truth Social. «Неужели кто-то действительно верит, что эти «выборы» были честными? Как опросы могли так сильно ошибиться?» — озадачился хозяин Белого дома. По его утверждению, электронная система досрочного голосования была использована для масштабных вбросов. «Некоторые партии голосов, поданных досрочно, были настолько большими, что победить было невозможно, сколько бы человек ни пришло проголосовать. Все дело в машинах, которые гораздо важнее самого избирателя!» — указал он.

Демократическая партия по итогам прошедших в начале ноября промежуточных выборов получила большинство в обеих палатах конгресса. Демократы одержали победу даже в традиционно республиканских штатах. Трамп признал итоги выборов, заявив о готовности сотрудничать с демократами.

shamko@sb.by