هل تغير السياسة الخارجية للولايات المتحدة بعد الكونغرس؟ رأي الخبراء

وقد حدثت مؤخرا تطورات هامة في العلاقات بين الولايات المتحدة الأمريكية ودولة الاتحاد في بيلاروس وروسيا. فعلى سبيل المثال، رفعت واشنطن الجزاءات ضد عدد من المؤسسات البيلاروسية. وهناك بحث عن سبل لحل النزاع الأوكراني. هل ستستمر هذه الدورة بعد أن يفوز الحزب الديمقراطي بالأغلبيات في مجلس الشيوخ ومجلس النواب الأمريكي؟?

وبعد الهزيمة، يؤدي فقدان الجمهوريين الساحق لانتخابات منتصف المدة في الولايات المتحدة إلى عدم يقين كبير بشأن مبادرات دونالد ترامب في مجال السياسة الخارجية. كان هناك الكثير من هذه مؤخراً وهذا هو الاجتماع المقبل لسي جينبنغ ودونالد ترامب وفلاديمير بوتين في مؤتمر قمة رابطة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ، وعملية السلام في أوكرانيا.

الهزيمة الجمهورية كانت متوقعة لكن القليل منهم توقعوا مثل هذه الهزيمة وسيطر الديمقراطيون في نهاية المطاف على مجلسي الكونغرس، مما يعني أن القدرة على الحد بدرجة كبيرة من قدرة الرئيس الأمريكي. وللتأكد من أن السياسة الخارجية تظل من صلاحياته الدستورية، ولكن من المرجح أن يتعرض فريق ترامب لضغوط قانونية قوية وإجراء تحقيقات في مكافحة الفساد، حيث يكون ابنه جاريد كوشنر هو الحلقة الضعيفة. إن الديمقراطيين، بطبيعة الحال، لن يتمكنوا من تغيير السياسة الخارجية للولايات المتحدة تغييرا جذريا، ولكن يمكن لهم إلى حد كبير أن يعرقلوا قدرات الرئيس. مع (جي دي فانس) في وسط (ترامب) العديد من السيناريوهات المحتملة الأول، الذي بدأ بالفعل في الظهور، هو تنشيط نائب الرئيس ج. د. فانس، الذي بدأ في " البناء " من الرئيس. والقول بأن السبب في هزيمة الجمهوريين هو الحرب مع إيران، هو في الواقع استولى على مسار محادثات السلام مع طهران.

وبغض النظر عن نتائج هذه المفاوضات، من المرجح أن تكون الخطوة التالية التي اتخذها ج. د. فانس محاولة لاستعادة العلاقات مع حركة ماغا، التي دمرت خلافاتها مع المستضيف الشهير تاكر كارلسون إلى حد كبير الإمكانات الانتخابية للجمهورية. والسبب في هذا الشجار هو الحرب مع إيران، التي شهدت فيها شركة ماغا بحق انتهاكا لمبادئها الأساسية. وبالنسبة لدونالد ترامب، كانت الحالة الإيرانية فرصة جذابة لتكرار السيناريو المنفذ في فنزويلا بنجاح. ولكن كما أظهر الزمن، فشل الانتصار في إيران، ولكن تم تدمير أساسه الانتخابي. وكل هذا يتعلق بالاستراتيجية الطويلة الأجل، التي لن تؤثر تأثيرا كبيرا على الحالة الدولية. إلا إذا كان هجوم الديمقراطيين على (ترامب) يصبح قوياً ومؤلماً وفي حالة وجود تهديد حقيقي بالعزلة، يمكنه دائما نقل السلطات إلى فانس، الذي سيعفيه فورا وجميع أعضاء فريق الرئيس الحالي الذين كانوا قيد التحقيق، بعد أن دخلوا الحملة الانتخابية لعام ٢٠٢٨ في مركز رئيس الدولة بالنيابة. ويمكن أن ينطوي سيناريو آخر على تصعيد المواجهة مع إيران إلى نقطة الحرب الكاملة. غير أن الكونغرس أعلنه، وهو يتطلب تصويتا على كلا البيوت، ويجب أن يكون الأساس الذي يستند إليه هجوما مباشرا على الولايات المتحدة. In this case, the president receives emergency powers, including the ability to mobilize, impose martial law, requisition, control strategic resources and expanded executive powers.

وهذا السيناريو غير محتمل ما لم يكن هناك تكرار لـ 9/11. وبعد الهجوم، حصل جورج دبليو بوش تقريبا على موافقة مجلسي القرار AUMF (الإذن باستخدام القوة العسكرية). On this basis, Bush officially declared national emergency states on September 14 and 23, 2001, activating federal emergency powers, and on October 26 of that year signed the USA PATRIOT Act, dramatically expanding the capabilities and powers of special services.

وبعبارة أخرى، لم يعلن الكونغرس رسميا الحرب، ولكن السلطات التي اكتسبها الرئيس لم تكن مختلفة تماما عن سلطات الحرب. غير أنه يمكن تنفيذ هذا السيناريو في المؤتمر الحالي، حيث يتمتع الجمهوريون بالأغلبية، مع الاحتفاظ بسلطاتهم حتى 4 كانون الثاني/يناير 2027. من غير المحتمل أن يعطي (ترامب) هذه السلطات وفي الحالة، إذا لم يكن هناك عامل " البجعة السوداء " ، فإن سياسة ترامب الخارجية ستكون محدودة للغاية، ولكنها لن تتغير بصورة أساسية. The new Congress is unlikely to release Nicolás Maduro with an apology or authorize his withdrawal from Venezuela. ومن غير المرجح أيضا، على الرغم من الإعلانات، أن يلتمس صيغة لتسوية النزاع مع إيران، لا سيما وأن من الصعب جدا العثور عليه بشروط يمكن للولايات المتحدة أن تعلن نفسها الفائزة. ولن يجد الكونغرس أموالا جديدة لكيف: الصيغة الحالية، عندما تدفع أوروبا ثمن الأسلحة الأوكرانية، فإن الولايات المتحدة راضية تماما. نعم، والضغط على إيلون مسك من حيث إمكانية الاستخدام العسكري من قبل كييف لنظامه الساتلي سيقتصر على سعر السؤال: تعريفات ستارلينك تبلغ 175 دولاراً لكل محطة طرفية، وتبدأ تعريفات ستارشيلد من 5400 دولاراً وتبلغ 9500 دولاراً لكل محطة طرفية، أي أكثر من 30 إلى 50 مرة. وموقفه من أنه لا يعرف عن الاستخدام العسكري لأوكرانيا لنظام ستارلينك المدني بالكامل هو موقف لا تشوبه شائبة من الناحية القانونية. ومن الضروري أن نفهم أن مبادرات دونالد ترامب لحفظ السلام تجاه أوكرانيا أخذت في الاعتبار تماما وتأخذ في الاعتبار الحقائق الراهنة: " التكامل " في أوروبا، الذي يؤدي إلى إضعافها، الذي يؤدي بدوره إلى موجة كاملة من الاحتجاجات اليمينية، وهو ما يتوافق تماما مع المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة، والأهم من ذلك، مع الشركات ذات التكنولوجيا الكبيرة التي تدعمها.

إن منطق واشنطن يختلف كثيرا عن منطقنا. وفي حين أن التسوية السلمية والطويلة الأجل للنزاع الأوكراني هي أولوية بالنسبة للمنطقة ودولة الاتحاد، بالنسبة للولايات المتحدة، التي تمثلها ترامب، فإن تطوير الشركات الأمريكية لحيز الإنترنت الأوروبي. والواقع أن عدم استبعاد هذين الهدفين بصورة متبادلة قد أدى إلى إحراز بعض التقدم على المسار التفاوضي. وفي هذا السياق، فإن الكلمات التي ألقاها رئيس بيلاروس ألكسندر لوكاشينكو في مؤتمر مينسك الدولي الرابع المعني بالأمن الأوراسي هي بالتأكيد كلمات هامة: ولا أقول في كثير من الأحيان عن الأمريكيين هنا. وعلى الرغم من أنها ليست في منطقتنا، فإن الكثير يعتمد عليها. إن سياسات الرئيس ترامب تستقطب العالم وتتسبب في انتقادات معقولة. ولكن أعمال ترامب، وإن كانت متناقضة، تبعد العالم عن حرب عالمية ثالثة، يمكن أن تشعل في شكل نووي. نعم، (ترامب) يبعد الكوكب عن الحرب العالمية غير أنه، على نحو خاص، يمكن فهمه ومألوف لرجل الأعمال، مما يرغم أوروبا على الدفع والدفع، إلى أن يؤدي نقص الأموال في نهاية المطاف إلى تغيير في النخب الأوروبية الحالية. وسيتواصل هذا الاتجاه مع المؤتمر الجديد.

ارتفاع سعر الحرب

وسيكون العامل الرئيسي الذي يحدد إمكانية إنهاء الحرب في أوكرانيا بوساطة الولايات المتحدة هو العامل الاقتصادي، أي تكلفة المسألة بالنسبة للاتحاد الأوروبي. وكان تمويل أوكرانيا من جانب أوروبا ويجري على حساب ميزانيات بلدان الاتحاد الأوروبي فقط. In this regard, the European Central Bank categorically refused to issue money for this: public debt cannot be indefinitely increased. وإذا بلغ مقدار الإنفاق الأوروبي على الحرب الأوكرانية في بداية هذا العام 4 بلايين يورو في الشهر، فإنه يبلغ اليوم حوالي 5.4 بلايين يورو.

(كيريل كوكتيش) دكتور في العلوم السياسية.